《安全卫生管理系统》课件

1、安全卫生管理系统,安全衛生管理系統,安全卫生管理系统,企業經營與安全衛生,專業管理學者彼得杜拉克（Peter Drucker）曾說：事業經營之首要任務是生存，經濟性的最高指導原則並非獲取最大利潤，而是避免損失。 安全衛生管理之推動對企業而言，不是成本的增加，而是利潤的保障，它珍惜所有員工生命以及有用的資源，讓這些資源能有機會發揮其功能，創造更美好的世界,安全卫生管理系统,前言,在貿易自由化的世界潮流下，有形的關稅貿易障礙已漸趨消除，但環保或勞動條件之議題則將被更加重視 。 各國安全衛生管理執行情形，均有可能被視為產業必須的成本，如有執行不力或無法達到國際認可之標準等情形，均會被視為不平等的貿易

2、競爭而遭到國際間抵制，並進而影響公司競爭力與發展,安全卫生管理系统,企業社會責任與安全衛生,過去，在經濟學上，企業經營目的為追求利潤的最大化，以維繫事業體的持續發展，這也是以往企業經營者主要的經營目標，至於企業員工的種種需求只是次要的問題。 今日，企業的永續經營取決經營管理、環境保護及職業安全衛生的良窳。 在知識經濟的時代中，員工是企業最寶貴的資源，確保有效的人力資源，以有效的勞動力從事研發、創新及技術提升等各項工作，進而維持企業的競爭優勢,安全卫生管理系统,企業社會責任與安全衛生,企業致力於安全衛生工作的推動，就是具體展現善盡社會責任的方式之一。 員工當然既是社會的成員又是公司的一份子，公司

3、讓他們在工作上安全無虞、經濟生活穩固，這就是取之於社會，又用之於社會的良性互動循環，其結果不但提升了企業的形象也讓產品更容易讓社會大眾接受,安全卫生管理系统,企業社會責任與安全衛生,隨著科技的發展，相關防護設施亦不斷地進步更新，但是職業災害依然層出不窮。 研究顯示，當前我國勞工安全衛生最主要的問題是在管理層面。 勞工安全衛生的提升，單憑技術研發是無法滿足我們的要求,安全卫生管理系统,職業災害代價知多少,依我國職業災害的定義：勞工就業場所之建築物、設備、原料、材料、化學物品、氣體、蒸氣、粉塵等或作業活動及其他職業上原因引起之勞工疾病、傷害、殘廢或死亡。對象專指勞工，是屬於狹義的災害，但一般事故除

4、了人員傷亡外常伴隨著設備或資材的損失。因此我們常把職業災害的損失分為直接損失以及間接損失,安全卫生管理系统,直接損失,所謂直接損失，係指依據法令規定所支付罹災勞工之醫療費及補償費。 由於許多國家之職業災害補償係由保險公司所支付，因此保險公司支付的費用即為直接損失,安全卫生管理系统,間接損失,所謂間接損失，又稱隱含性的損失，包括災害現場處置、災害調查、作業中斷勞工薪資、設備修理復原、遞補人員訓練、效率降低、心理平復、企業形象等之損失，這些損失無法詳細估算。 雖無法詳細估算，但確定間接損失是比直接損失大的多（有資料顯示為6至53倍之間）。 目前我國安全衛生的盲點是直接損失雇主不怕，因為大多由保險公

5、司所支付；而間接損失雇主不知道怕，因為它是無法詳細估算的,安全卫生管理系统,職業災害補償種類,醫療補償 勞工受傷或罹患職業病時，雇主應補償其必須之醫療費用。 工資補償 勞工在醫療中不能工作時，按原領工資予以補償 殘廢補償 身體遺存殘廢者，按平均工資及其殘廢程度，一次給予補償。 喪葬費 死亡者，給予五個月平均工資之喪葬費。 死亡補償 死亡者，給予四十個月平均工資之死亡補償,安全卫生管理系统,一次事故可毀滅一企業,許多案例顯示，長久競競業業的經營，辛勤累積的成果，可能就在一次事故中毀於一旦。當然這已牽涉到產業之風險，而職業安全衛生的風險管理，對產業風險之控制與員工風險意識之增進，絕對有正面之助益,

6、安全卫生管理系统,一次事故可毀滅一企業,印度波帕爾毒氣外洩事故毒死附近居民數千人，傷者數萬人，印度政府向該事件的主要廠商美國聯碳公司索賠三十億美金。 台電新天輪發電廠爆炸造成廠長、副廠長等七位員工罹難，台電包商連串疏誤肇禍，損失約五億台幣。 福國化工公司營運十七年發生一次爆炸案一死百餘傷，工廠全毀、鄰廠二十餘家受損，其中晶揚科技公司生產停工損失慘重，災害損失達十億元。 盛香珍食品公司被美國消費者控告蒟蒻果凍噎死幼兒，美國法院判決該公司必須賠償5000多萬美元，相當14億台幣,安全卫生管理系统,人無遠慮必有近憂,天下沒有白吃的午餐，凡事想有所得，必定要有所付出，事前的付出叫成本；事後的付出叫代價

7、。 今天不付成本，明天就必須付代價。 成本是我們較能掌控的；代價卻是我們所無法預估的,安全卫生管理系统,人無遠慮必有近憂,一般事故之處理支出，大致可分為預防、應變、善後以及復原等項目，其費用比例關係，依據雲林科技大學李樹華教授之推估，大致每項以10到100倍之費用增加。 如果預防工作需費1元成本的話，應變可能要花10到100元；善後可能要花100到1000元；復原可能要花1000到10000元， 預防性的投資是最經濟有效的風險控制方法,安全卫生管理系统,職場安全好比就是一場戰爭,行政院勞委會安全衛生處傅還然處長曾說：職場安全好比就是一場戰爭，一場只有開始沒有結束，向職業災害不宣而戰的持久戰，敵

8、人就是工作場所潛在的危害。如果你無法發現敵蹤，甚或輕忽了它的實力，輕則令你損兵折將，重則可能令你全軍覆沒，萬劫不覆。對付職場安全風險的戰爭，雇主是總指揮，現場主管是直接帶兵作戰的軍官，而安全衛生人員則是指揮官的參謀。各司其職，各盡其能，分工合作，方能把敵人壓制到最低程度,安全卫生管理系统,用生命換來的經驗， 無須再用生命去驗證,職場喪生的勞工都是捨身菩薩，他們用生命現身說法，喚起世人的注意，昭示人世的無常，要我們記取教訓不要重蹈覆轍。 有付出能力是福氣，肯付出能力是智慧，身為事業的經營負責人，保護勞工免於職業災害是無所旁貸之責任，對工作職場的風險，結合全面品質管理的理念，造就一個安全衛生，永續

9、發展的事業,安全卫生管理系统,安全衛生管理系統介紹,安全卫生管理系统,企業面臨的壓力,安全卫生管理系统,企業取得競爭優勢的途徑,安全卫生管理系统,產業界推動職安衛管理系統之策略構想,產業界推動OSHAS 之意願,國際上客戶之要求 (Market Driven,國際發展趨勢 形成的壓力 (ISO, ILO,建立企業形象 照顧勞工 回饋社會,政府法令要求 標準的制訂 (勞委會、標檢局,安全卫生管理系统,目前國際認證三大系統,品質 (Quality,健康安全 (Health & Safety,環境 (Environment,BS 8800, OHSAS 18001,ISO 9000s(BS 5750

10、,ISO 14000s(BS 7750,零缺點,零污染,零災害,安全卫生管理系统,系統化安衛管理與安全文化,過去許多企業勞工安全衛生工作主要以符合法令規定為目標，沒有一套系統化的安全衛生管理模式，致使勞安工作大皆注重形式之運作，無法落實至每一工作同仁。 事實證明，僅以傳統的注重被動式指標的管理方式，實無法徹底有效的消除工安事故，達到零災害目標,安全卫生管理系统,系統化安衛管理與安全文化,人類的行為是不容易改變的，而且，單獨要求人改變卻不改變決定人們行為的組織，也是不公平的。 因此安全衛生工作必須走向系統化,安全卫生管理系统,系統化安衛管理與安全文化,人類的行為是不容易改變的，而且，單獨要求人改

11、變卻不改變決定人們行為的組織，也是不公平的。 因此安全衛生工作必須走向系統化。 利用職業安全衛生管理系統之運作，建立標準化作業程序，明確文件資料層級，清楚界定工作權責，不但可降低職災之發生，更因作業程序、文件資料與工作權責之確定，便於人員異動之適應與工作之銜接,安全卫生管理系统,系統化安衛管理與安全文化,系統化安全衛生管理的終極目的在建立優良的安全衛生文化，並將之融入公司經營理念中，強化公司在經營環境中，對員工、承攬商勞工、客戶及第三者之安全照護，建立長久發展之基石,安全卫生管理系统,系統化安衛管理與安全文化,英國是世界工業化最早的國家，也是保護勞工生命安全健康最早的國家，其在1992明文規定

12、事業單位必須建立以風險管理為基礎的系統化安全衛生管理。 在英國的勞工保護法規中就具體規定，凡是生產事業單位雇用勞工人數超過5人以上者，則公司必須執行職業安全衛生管理系統。此規定要求事業單位須擬定安全衛生政策、進行安全衛生風險評估以及安全衛生風險控制等。一般認為，此項法規要求對於英國職業災害的防止有極大的助益,安全卫生管理系统,系統化安衛管理與安全文化,資料來源： 國際勞工局勞工統計年鑑，2002,每當意外事故發生，相關專家在執行事故調查最常歸納之結論為： 絕大部分的意外事故都涉及人為因素；這些人為疏忽都是可以預防的 絕大部分發生意外事故的事業單位都缺乏系統化的安全衛生管理,安全卫生管理系统,安

13、全衛生管理系統簡介,目前國內各企業所推動安全衛生管理系統主要有： 行政院勞工委員會所推動的事業單位安全衛生自護制度 VPP、 經濟部工業局為順應國際發展趨勢所推行的OHSAS 18001（職業安全衛生管理系統） 以及國際勞工組織OSH-MS系統ILO-OSH 2001三大項,安全卫生管理系统,安全衛生自護制度,自護制度為行政院勞工委員會參考美國職業安全衛生署（OSHA）所提出的自願保護計畫（Voluntary Protection Program）制定的本土化安全衛生稽核系統，其目的為鼓勵並輔導事業單位健全安全衛生管理體制，落實施行自主管理，致力改進安全衛生設施以發揮自行保護功能防止災害發生。

14、 自護制度的內容與管理系統之PDCA（ PlanDoCheckAction）管理循環概念整合，並增加計畫、查核以及修正之進階項目，以引導事業單位建制符合世界潮流的制度化安全衛生管理,安全卫生管理系统,OHSAS 18000,OHSAS 18000（Occupational Health and Safety Assessment Series 18000），係一國際性職業安全衛生管理系統評鑑系列標準，適用於各種行業、規模之事業單位。 目前OHSAS 18000系列有兩大標準，包括用以驗證之OHSAS 18001以及作為執行指導綱要的OHSAS 18002。 是由英國標準協會協同全球主要標準制定

15、機構、驗證機構及專業組織整合諸多安衛管理系統標準共同發展而成,安全卫生管理系统,OHSAS 18000,目前，國際標準組織（ISO）僅制定出品質系統（ISO 9000）、環境管理系統（ISO 14000），尚未制定安全衛生管理系統驗證標準。 國際間多採OHSAS 18000，以彰顯其重視工安、推動工安、落實工安的決心。其架構與ISO 14000、ISO 9000相同，皆是依循PDCA（PlanDoCheckAction）持續改善模式之設計,安全卫生管理系统,職業安全衛生管理系統閉環式架構PDCA,ACTION,實施與運作 -架構與責任 -訓練、認知及能力 -諮詢與溝通 -文件化 -文件與資料管

16、制 -作業管制 -緊急事件準備與應變,管理階層審查,檢查與矯正措施 -績效量測與監督 -意外事件、事故、 不符合、 矯正及預 防措施 -紀錄與紀錄管理 -稽核,CHECK,安全衛生政策,規劃 -危害鑑別、風險評估及風 險控制之規劃 -法令規章與其他要求事項 -目標 -安全衛生管理方案,PLAN,DO,持續改善,安全卫生管理系统,危害鑑別、風險評估及風險控制,控制績效審查,檢查控制有效性,改善計畫或 管理控制,維持管理,7,6,ACTION,CHECK,5,DO,持續改善,作業區分,1,危害鑑別,2,頻率分析,嚴重度分析,風險評估,3,可接受 風險,No,Yes,4,PLAN,安全卫生管理系统,

17、管理系統驗證程序,申請驗證,簽約並 安排時程,決定驗證範圍 與報價,預評(模擬評鑑,文件審查 與 初 訪,首 次 驗 證,定 期 複 核,不符合 事項,矯正措施,登錄頒證,矯正措施確認 或追蹤稽核,選擇性,三年全面複核,是,否,6或13週,每6個月或一年,安全卫生管理系统,驗證階段稽核目標,文件審查 (Document Review, DR) 標準要求之文件、程序書等是否齊備 初訪(初評) (Initial Visit, IV) 確認驗證程序書之適當性 確認管理系統的運作型態、紀錄和文件化程度 管理系統是否依風險評估結果所建立 內部稽核是否可信賴 首次驗證稽核(複評) (Initial Audit, IA) 文件化的管理系統是否符合相關標準 管理程序是否確實執行 管理系統方面是否能達到持續改善及法規遵循之要求,安全卫生管理系统,國際勞工組織OSH-MS系統,國際勞工組織International Labor Organization, ILO因凡爾賽條約於1919年成立於瑞士日內瓦，為聯合國屬下的一個組織，並