职业技能鉴定的现状、存在问题及对策研究

1、职业技能鉴定的现状、存在的问题及对策近年来，镇海区劳动和社会保障局牢固树立为基层、为人民服务的思想，不断强化职业培训和职业技能鉴定工作，开展了三到基层（宣 传政策到基层、工作到基层、服务到基层）活动，使劳动者的素质有 了很大的提高，我市的职业技能鉴定工作取得了新成效。一、我市职业技能鉴定工作现状1、鉴定人数逐步增加，规模不断扩大，服务范围向纵深发展自1999年推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作 以来，区劳动保障局团结一致，勇于探索，层层落实，使职业技能鉴 定工作取得了良好效果。到去年底我市职业技能鉴定3199人（其中中级工1519人，初级工1680人），考评员41名。今年职业技能鉴

2、定 工作进展顺利，今年第一季度，区职业技能鉴定中心鉴定职业资格证 书人数565人，获得证书536人，合格率94.9%。其中获得初级资格 证书51人，合格率100%获得中级资格证书485人，合格率94.4% 相比去年同季度鉴定人数增长 52.3%。二、存在的问题及原因我市职业技能鉴定工作虽然取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要有：1、劳动者对职业资格证书认知度低职业资格证书是劳动者职业能力水平的凭证和市场就业的通行 证，社会各界对此认识还很不到位。我市技术人员虽然有一定技能， 但普遍存在着文化素质低的现象，不少从业人员根本就不知道什么是职业资格证书。而用人单位招用技术人员时不看职业资格证书，

3、不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出 发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理 很不科学。2、劳动监督监察力度不强依照劳动和社会保障部6号令招用技术工种从业人员规定， 对未取得职业资格证书的技术人员和招用无证人员从业的用人单位， 劳动监察部门要进行严厉查处。由于我市劳动监督监察工作不到位， 致使无证人员普遍存在侥幸心理， 认为有证无证一个样，缺乏参培办 证的主动性和积极性。3、技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力在薪酬、福利待遇上，技能人才与科技人员和管理人员相比明显 偏低，相当部分企业未能将技能人才的技术等级与工资福利挂钩，这是长期影响技能

4、人才开发的重要问题。不少企业仍持有落后的人才 观，认为只有专业技术人员和管理人才是人才， 注重培养的只是专业 技术人员，技能人才不被重视，导致企业在职技术工人参加职业技能 鉴定率较低。三、对我区职业技能鉴定工作的建议严格落实就业准入制度，推行职业技能鉴定工作，是实施科教兴 区战略、促进我区经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径， 也 是坚持以人为本，树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。1、加大职业技能鉴定的宣传力度提高社会各界对职业技能鉴定工作的认知程度， 提高技术工人技 能鉴定率，开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动者实 现自我价值的内在要求，是企业增强竞争力的迫切需要

5、，是促进经济 增长方式转变，政府强化服务的一项基础性、战略性任务。我们要全 方位多媒体地对国家有关技能培训和技能鉴定政策进行宣传。一是媒体宣传。通过广播、电视、网络宣传培训考试和技能鉴定的政策和工 作动态；常年对有关职业资格证书制度方面的法律、法规、政策进行 宣传；二是信息宣传。把培训、鉴定方面的信息发布在政府、人事、 劳动等部门内部刊物上，进行政策、工作动态宣传；三是节日宣传。 在大型节日期间采用办板报、设立咨询点、发传单和宣传手册、在主 要街口悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传；四是会议宣传。除召开 全市职业培训和技能鉴定专项会议外，充分利用全市劳动保障、就业、 培训、职业介绍等会议进行宣传

6、。五是培训考试中心工作人员经常深 入职业技能培训学校，给学生讲课进行宣传。2、加大监督检查力度劳动法规定，职业资格证书制度是由国家劳动行政部门强制 推行的。实践中：任何一项工作的开展，仅靠宣传教育、引导是远远 不够的，必须辅之以必要的法律法规规定等强制措施。今后，劳动部 门在推行职业资格证书制度过程中，必须加大检查力度，调整、充实 劳动监察人员力量，使检查“持证上岗”成为劳动监察部门的一项经 常性的监察工作任务。在必要情况下，可成立一支专门监察“持证上 岗”的工作队伍，以保证监察工作到位。对部分行业的反面典型予以 曝光，对那些无视法律法规规定的有关单位和无证从业人员进行坚决 处罚，以达到“典型

7、示教”、事半功倍的效果，切实提高职业资格证 书的权威性。3、加强基础工作建设，提咼工作队伍素质，建立和完善职业技能鉴 定质量保证体系首先，应坚持先易后难、先简后繁的原则，将有培训基地，师资 力量雄厚，鉴定程序相对比较简单的工种作为职业技能鉴定示范工 种，在此基础上，重视量的扩张和质的提咼，积极拓宽职业技能鉴定 领域，满足劳动力市场发展的需要。第二，要努力提高职业技能鉴定 工作人员素质。通过轮训等方式提高鉴定管理人员的工作水平，完善考评人员的培训、考核、资格认证办法及考评人员的聘用、管理办法， 进一步搞好专家队伍建设，为鉴定工作提供技术咨询和技术服务。第 三，选择一批在设备、场地和技术等方面有优势的职业学校、企业培 训中心或其他培训机构作为试验基地，加强新技术工种技能鉴定项目 的开发，完善职业技能鉴定质量保证体系， 使其成为先进的职业培训 模式，鉴定方法和考试技术的实验中心，职业资格证书制度的示范窗 口。4、制定相关政策，提高技能人才的政治待遇和经济待遇定期开展各类型各工种的职业技能竞赛活动， 在社会中积极倡导 科学人才观