库区2021后期扶持工作调研报告

1、库区XX后期扶持工作调研报告 解放以来，*县历届县委 _在改变农村 _生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水库，农业生产条件得到极大改善，水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰，多次荣获全国水利建设先进县称号，与此同时，库区 _工作也已连续运作了半个多世纪，为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。 一、存在困难 *县的库区 _后扶工作虽然取得了一定的成绩，但库区 _工作在多年的运作过程中，面临诸多困难，归纳起来主要有以下五个方面： （一）政策释疑难。主要有以下三种情况：一是在多年的库区建设过程中，滑坡塌岸、专项迁建、下游改造、灌区整改、生

2、产 _等水库建设相关联引起的各种搬迁、淹地不淹房的居民，他们认为需要搬迁的原因都是因为修建水库，自己受到损失，做出了贡献，享受扶持政策理所当然；二是在多年的水库修建过程中，共发生各类事故死亡138人，比如黄石水库工棚起火烧死47人，竹园水库放炮炸死及车祸死亡20多人，因工伤残民工379人，涉及家属3100多人；三是小型水库 _未纳入扶持对象等。按 _17号文件规定，以上情况均不能纳入扶持范围，导致部分群众情绪极不稳定，多次群体 _。 （二）矛盾化解难。*县按照“一个尽量，两个可以”的方式进行后期扶持，即后期扶持资金能够发放给 _个人的应尽量发放给 _个人，用于 _生产生活补助；也可以实行项目扶

3、持，用于解决 _村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。扶持方式直接决定 _的受益程度，因 _均享有了原住村民的生产资料等，从而降低了原住村民人均生产资料占有量，导致原住村民也要求 _后扶政策，双方利益之争异常激烈，矛盾十分尖锐，各自利益需求难以平衡。在充分尊重移 _愿和听取移 _见的前提下确定，其方式选择结果不一，五花八门，无法达到同库同类同策，实施后引起相互攀比，隐含的矛盾较多。有部分 _对未发满600元有意见，且不听县乡解释，执意 _。 （三）人员管理难。主要有以下两种情况：一是遗漏符合条件的人员。由于 _产生的时间跨度长、构成复杂、数量多、分布散、人口流动大等特点，

4、再加上大部分水库历史资料保存不全，虽经过多年的宣传走访，仍不可避免地存在遗漏极少数符合登记条件的人员；二是动态人员核减不及时。因各种原因，如学生毕业或其他方式就业不再从事农业生产、或现役军人在扶持期内转为三级士官以上、或婚姻变化改变身份、或自然死亡等，没有及时核减。 （四）资金扶持难。扶持方式确定后，各地用于项目扶持的资金数额从几百元到数十万元不等，资金极其分散，项目选取面窄，需要跨年度积累资金方可勉强完成一般性项目。同时，项目实施的时间跨度也较长，影响项目扶持效果，增加管理难度，况且这项工作从落实政策到后续管理都没有安排实施管理费，加上目前基层财力十分艰难，根本无力顾及。 （五）后续管理难。

5、县内2万多 _星形散落分布在全县各地，在人口审核登记、方式确定、项目选取与管理、 _ _接待等过程中均要点面具到，为此相关部门付出了较高的工作成本。目前有项目扶持的乡镇还有20多个，其后续管理工作依然繁重。 二、对策建议 *县库区 _工作中存在的困难，归根结底是事物发展过程中存在的固有矛盾，它事关全面建设小康社会大局、事关新农村建设成败、事关和谐社会稳定，大意不得，要进一步做好库区 _后期扶持工作，需 _省市县步调一致， _、财政、民政、发改等部门通力合作，具体建议如下： （一）强化部门协作配合。 _省级部门应尽快研究解决水库建设期伤亡民工抚恤办法，明确小水库后期扶持、城镇 _扶助的具体措施等

6、，同时细化市县的具体操作依据，特别是 _、财政、民政、发改等部门更需加强协调配合，统筹兼顾，确保政策的一致性。 （二）建立健全人口核定机制。采取日常管理与定期核查相结合，发挥社会监督作用，实行责任追究机制。每季度由组、村、乡镇自下而上逐级向县申报人员自然变化情况，及时核定相关人员，准确核定扶持资金。为确保后扶人口的准确性和真实性，县 _部门每年进行核查审验，对不符合扶持条件又不及时申报核减的，查实后有权停发并收回超发部分。 （三）抓好项目资金管理和规划编制与实施。一是统一规范项目资金管理。由于 _部门了解、熟悉库区规划和基本情况，有多年对库区后期扶持规划、管理、使用的经验，对库区基础设施和生产 _资金及600元以内项目扶持资金能作通盘考虑，能最大限度的将有限的资金以最省的投资去办更多、更好、更急需办的事，如以 _部门为主管理实施600元以外