关于县卫生监督依法行政工作情况汇报

1、关于县卫生监督依法行政工作情况汇报为进一步规范卫生行政执法行为，强化卫生监督工作，今年来，我所继续狠抓规范化建设，加强对卫生行政执法行为和执法责任的管理，加强卫生监督队伍的建设，促进了依法行政工作的开展，逐步形成了办案程序法定化，执法文书规范化，法律责任具体化，执法监督制度化的良好局面。一、认真落实卫生行政执法责任制严格执行各项卫生法律法规，按照法律法规的规定，规范卫生监督执法行为，明确执法责任。年初，县卫生监督所修订了XX县卫生监督所工作制度与工作职责，分发全所机关同志，明确了监督所所长负总责，分管副所长具体负责，卫生监督员人人有责的一级抓一级，层层抓落实的责任制，形成了从所长到监督员对卫生

2、行政处罚案件相互负责的行政执法责任体系。各执法职能股室建立和实施本股室的执法责任制，将执法责任分解落实到每个岗位，明确执法职责、执法内容和执法权限，承办卫生许可、行政处罚，采取行政控制措施时，严格按照卫生法律、法规和规章规定的权限和程序进行，没有出现违法行政或行政不作为现象。实行案件立卷归档制度，案件处罚决定或复议决定执行完毕后，案件材料及时立卷归档。在工作中，每次开展执法工作均由2名以上卫生监督人员参与，着装整齐，佩带执法证，出示卫生监督员证，向当事人道明来意，存在利害关系的，依规进行回避。发现问题的及时发放监督文书，认真履行手续；需限期整改的，在限期时间后及时进行监查；罚没款一律由当事人自

3、行到银行行政处罚窗口缴纳。二、积极开展卫生监督队伍建设活动为适应新形势发展的需要，建设一支思想过硬、秉公执法、业务精良、纪律严明、服务热情的卫生监督队伍，提高为人民服务的水平，促进卫生监督事业全面协调持续发展，卫生监督所结合卫生监督员培训教材，以强化能力培训为重点，采取单位集中学习、横向交流、参加培训班、现场实践、岗位轮换等多种方式，从思想政治理论、法律法规知识、卫生专业知识、基本技能操作等四个方面对全体卫生监督员进行培训，着力提高全体卫生监督员的思想政治素质和职业道德水平，提高法律意识和依法行政水平，提高解决实际问题能力、应对和处理突发公共卫生事件的能力，提高处理日常事务的能力。积极开展卫生

4、监督协管员工作，配齐聘书、卫生监督协管员工作证、卫生监督协管制服，实行着装上岗，树立良好的卫生执法形象。通过坚持不懈的教育培训，全面提升了卫生监督队伍整体素质和卫生综合执法能力。三、规范卫生行政执法文书使用和管理1、各执法业务股室使用的行政执法文书统一由办公室管理，年初根据各业务股室的需要配发。2、行政执法文书按所卫生行政法律文书编号规范要求统一编号，登记下发。编号文书包括：现场检查笔录、询问笔录、现场监督笔录、案件调查终结报告、案件受理记录、采样记录、保存证据通知书、送达回执、立案报告、责令改正通知书、当场处罚决定书、监督意见书、委托单、卫生行政控制决定书。3、各执法业务股室使用完的文书，统

5、一由各股室归档保管。4、行政处罚案件使用的文书必须是行政处罚文书，执法文书不得缺页、丢号，清洁完整，不准改作他用。5、执法文书需要盖监督专用章的，经分管副所长同意，到办公室盖章。行政处罚决定书、当场行政处罚决定书到县卫生局盖章。6、规范卫生执法文书的制作，严格执法程序，认真做到行政执法活动内容合法、程序合法、执法文书填写规范完备、现场取证真实有效,引用法律条文正确。对各类处罚案件慎重对待，认真听取当事人的陈述和申辩，力求做到证据确凿、合理合法，让当事人知法服法。据统计，今年卫生监督所公共卫生监督股发放生活饮用水卫生许可证4份，与经营单位签订保障生活饮用水卫生安全承诺书4份；发放公共场所卫生许可

6、证69份，与经营单位签订公共场所卫生承诺书69份；对县域内医疗机构进行专项监督检查，发出卫生监督记录87份，对检查中发现的不良执业行为进行登记处理，共发出不良执业记分通知7份，依法取缔黑诊所10家，全部文书全部严格按照规范制作。四、大力推进依法行政政务公开为促进依法行政，增强行政管理活动的透明度，完善监督制约机制，提高行政效能，今年以来，卫生监督所结合实际，讲求实效，以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，不断加大政务公开力度：一是设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏公开了单位简介、职能职责、举报投诉电话等。二是在门厅设立了“投诉意见举报箱”，

7、广泛征求、收集社会各界对本单位及个体卫生监督员的意见建议。三是向公众和医疗卫生单位发放卫生规章制度及各类宣传资料。四是主管领导在作服务表态，公开工作纪律、服务承诺等，接受社会群众监督。通过一系列形式的政务公开，达到了方便群众办事、强化权力监督，落实民主决策、民主监督制度的良好效果，受到了群众的一致好评。五、落实执法过错责任追究制为进一步规范行政执法，落实行政执法过错责任制，今年卫生监督所全面实行卫生行政执法过错责任追究制度。对检查发现、举报投诉、上级交办、部门转交等获得信息的各种违反卫生法律、法规、规章的行为，依法应当给予行政处罚等行政处理的，应依法予以相应行政处理；对举报投诉（包括上级交办、

8、部门转交）案件和公共卫生事件，依法应当给予行政处罚等行政处理的，必须依法予以行政处罚等相应行政处理；对因行政不作为或乱作为、文书制作问题或执法程序错误等具体行政行为而造成不良社会反映等后果的，或引发行政案件的，或在行政案件中因此造成变更具体行政行为的，依法追究承办人员、科室负责人的责任。根据卫生行政执法过错事件的具体事实情况，由所长办公会议研究确定所领导、科室负责人、承办人员应分别承担的过错责任，分别依法予以追究。至目前为止，我所卫生监督人员在卫生行政执法中没有上述违法违纪行为。虽然，我们在卫生监督工作中做了大量的工作，取得了较好的成效，但我们也清醒地认识到，在实际工作中还存在一些不足和问题。

9、在下一步工作中，我们将继续按照县委、县政府的部署，在县卫生局的领导下，以开拓创新的精神，克服困难，团结一致，扎实工作，全面推进全县卫生监督事业协调持续发展。今年,自治区爱卫办将再次对我县自治区卫生县城考核命名进行复审。为进一步巩固自治区卫生县城创建成果，确保顺利通过复审验收，我县党委、政府认真按照XX区卫生镇（县城）标准，抓好创卫各项指标任务的落实，有计划、有步骤的推进区卫生县城创建活动的深入开展，在加强组织领导、加大创卫宣传力度、抓好市容市貌整治、突出精细化管理，健全完善“创卫”工作长效管理机制，落实“创卫”监管考评等各项制度，巩固和提升“创卫”工作成果等方面都取得阶段性成果，现将我县迎接区

10、卫生县城复审工作情况汇报如下：一、创卫工作开展情况（一）加强了创卫工作的组织领导一年来，我县以巩固自治区卫生县城创建成果，完成XX市政府下达的创建国家卫生城市各项工作任务为工作重点，进一步加强了创卫工作的组织领导，广泛动员，充分发挥了人民群众在创建国家卫生城市中的主体作用，我县创卫组织领导机构健全，成立有XX县配合XX市创建国家卫生城市指挥部以及XX县创建区卫生县城工作领导小组,领导小组下设有创卫办公室及督查组。组织机构完善,确保了协调指挥政令畅通,创卫工作责任目标明确，措施有力，为完成创卫工作目标任务奠定了坚定的基础。(二)、创卫工作安排有序1、县委、县政府联合下发“柳江办发201430号X

11、X县2014年迎接自治区卫生县城复审工作实施方案，将我县2014年必须通过区卫生县城复审工作，纳入了年度绩效考核目标。县创卫办根据我县创卫工作的实际情况，分别制订了XX县迎接自治区卫生县城复审工作目标任务分解表、XX县迎接自治区卫生城县复审工作奖惩办法、2014年XX县迎接自治区卫生县城复审工作卫生责任区域包干表、XX县城区除“四害”灭鼠灭蟑工作实施方案以及XX县城中市场、农贸市场整治方案、XX县“五小”行业整治工作方案。针对我县创卫指标任务，明确细化了各级领导，各职能管理部门，县直各单位的创卫工作职责，整治工作任务。同时，对创卫宣传动员、技术培训阶段；自查整改阶段；巩固提高阶段；迎检考核等四

12、个阶段相关的工作日程，工作任务及工作进度等方面都作出了具体的布置安排。2、召开了XX县迎接区卫生县城复审工作动员大会，会上，田雯县长还代表县政府分别与县市容管理局、县工商局、县药监局、县市场服务中心等创卫主要牵头责任单位签订了创卫工作责任书，将“创卫”任务层层分解落实，明确创卫工作责任及完成时限。田雯县长和分管县领导王春副县长亲自具体部署了创卫复审工作，落实目标责任制，将迎接自治区卫生县城复审工作纳入年度绩效考评。今年以来，我县按照自治区卫生县城复审工作任务，集中时间，集中力量，一级抓一级，层层落实创卫指标任务，形成了齐抓共管的良好局面。3、加强创卫宣传教育工作在创卫工作中，我们把提高全民卫生

13、意识、文明意识和参与意识放在首位，充分利用各种宣传形式、宣传工具，多层次、多渠道、全方位地开展宣传教育工作。一是发挥各种传媒的作用，广泛宣传与创建国家卫生城市有关的法律、法规、政策，营造浓厚的创卫氛围。二是在主要路口设置创卫公益宣传广告牌匾，广场、居民区等公共场所设立健康宣传专栏，在农贸路口电子屏滚动播出创卫宣传标语，经常化、广泛性的深入宣传，增强广大群众的卫生意识和参与意识。三是开展多种形式的群众性创建活动。积极开展无烟医院、无烟学校、无烟单位创建活动。让创卫工作和健康教育走进学校、进单位、进社区，使进家入户，激发市民参与创建卫生县城的热情，形成了创卫工作人人参与，美好环境家受益的良好局面。

14、4、创卫资金投入大。县政府根据创卫机构运行以及各部门、各单位所承担的创卫工作指标任务的具体情况，拨给了432万元的专项创卫工作经费，用于创卫工作宣传、市容市貌综合整治、农贸市场的维修升级改造、除“四害”灭鼠灭蟑达标、城区道路施划交通标志标线等。今年，我县还采购250个垃圾分类收集果皮箱,对县城街道损坏的果皮箱进行更换和重新设置，还新增密封式垃圾桶169个，避免了垃圾在收集的过程中污水二次污染问题。还投入资金50万购置了1台洒水车和1台小型高压路面清洗车，大大提高我县环卫保洁机械作业程度，降低了环卫工人的劳动强度。柳南路垃圾中转站、柳西垃圾中转站投入使用，有效缓解了生活垃圾初级收集、压缩转运的工

15、作压力。5、强化督促检查工作。一是明确划分了四家班子领导、县处级以上领导卫生责任街道包干区域，县四家班子领导，分管领导都能按划定的卫生责任区域开展督查工作，对督查中发现的问题，及时进行通报，并督促各责任单位加以落实整改。二是县创卫办、县考评办、县美丽办组成联合督查组，在9月和12月，分别对我县区卫生县城创建工作进行督促检查，检查了临街各机关单位的庭院、住宅小区及窗口单位大小街道，对检查中发现的脏乱差问题进拍照，按整治标准进行了打分排名和通报，并限时整改反馈，认真督办各项创卫工作的落实，确保创卫复审各项工作如期完成和全面达标。(三)、创卫工作取得了阶段性成绩我们坚持从解决群众最关心、反映最强烈的

16、问题入手，县市容管理、住建、交通管理、工商、卫生、市场管理等部门充分发挥职能作用，加大协同配合，开展联合执法针对市容环境、农贸市场、交通秩序、“五小”行业以及城乡结合部等工作难点，加大了综合整治力度，推进创卫工作不断迈上新台阶.1.为杜绝乱贴乱画小广告这一破坏城市容貌的不良行为,县政府决定采取市场化运作方式，对外承包整治非法小广告业务，2013年9月份开始,我县采取经济承包的市场化运作模式,对县城中心区的16条主干道，44条次干道乱张贴的非法小广告进行管理清除。在10个多月的小广告治理中，城区非法小广告乱张贴，乱涂乱画的现象已经得到效好的遏制，治理效果显著，市容市貌明显改观。2.为杜绝或减少车

17、辆撒落扬尘对城区的环境污染，县环卫站每天派出洒水车冲洗湿润路面。今年，县政府还成立了由县交警大队、交通局、市容管理局几个执法部门组成了整治车辆撒落扬尘专项整治工作小组，采取定点值班，重点整治，加大处罚力度的办法，有效的遏制了车辆撒落扬尘现象，县城街道尘土飞扬环境污染的现象得到明显地改善。3.开全县集镇环境综合整治大会战,先后出动人员600多人次，开展拆违大行动3次，累计拆违面积达7604.5平方米，整治违规商铺60个。在整治柳堡路322国道至渡村路段中，我县就整治违规商铺31个，拆除乱搭乱建建筑3000多平米，解决了长期以来影响柳江形象和群众反映的热点、难点问题。县住建局今年加大了城区道路的维

18、修和养护，概算投资1.075亿元的柳堡路硬化拓宽、绿化、亮化、美化升级改造工程已基本竣工，彻底改变了以往柳堡路凹凸不平，尘土飞扬，沿途脏乱差的现象，拉堡镇的市容市貌得到明显提升和改善4.我县以治理街道脏、乱、差为突破口，重点对柳南路，农贸中街以及新兴、基隆开发区等城郊结合部各主次道路、集贸市场周边进行了持续的全面清理整治，实施专项整治累计达20次。一年来共计清理占道经营，店外经营658余处、清理店外摆摊设点727个、流动商贩13680余个(次)、清理乱写乱贴乱画16789余（条）处、清理广告条幅236条，拆除乱搭乱建、乱竖立广告宣传牌250多处，计2000余平方米，清理卫生死角30处，清运陈年

19、垃圾40多车次，清运建筑垃圾460余车次。5、认真落实公共卫生责任区包干制度，组织好机关单位的干部职工参加周末大扫除活动，清理乱贴的广告，清理卫生死角。为进一步增强县城广大居民的卫生意识，我县印了1.5万份居民“门前三包责任书”，以社区居委会的名义和街道住户、街道门面业主、小区等签订“门前三包责任书”，增强了住户和业主的卫生责任意识，提高了县城街道的环境卫生质量。6、县政府重视食品安全工作，县食药监局认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，加强了食品安全管理卫生监督、监测，制定食品安全整治方案并得到落实，有重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，对于无照的“五小”行业经营户经整改后符合要求的经营户

20、予以发照，规范其经营行为，食品摊点、小饮食店符合卫生要求，对于不具备经营资格擅自开展经营活动的，一律坚决予以查封取缔；对缺少前置审批手续的无照户，积极协调有关职能部门，引导其办理前置审批手续，完善营业执照，纳入规范管理。7、抓好除四害灭鼠灭蟑达标工作。为完成自治区卫生县城复审工作任务，确保我县除四害工作达标，我县已经投入了43万元专项除四害工作经费，采用聘请专业除四害消杀服务公司与充分发动广大人民群众，全民动手，综合治理相结合的办法，在2014年12月份,在城区开展了大规模的灭鼠、灭蟑螂活动。总共投放了溴鼠灵8186.9公斤，氟鼠灵618公斤，杀虫剂333.5公斤，烟雾剂486.5公斤，胶饵1

21、2715克，为我县控制“四害”密度奠定了良好的基础。经监测，全县鼠密度、蟑螂密度大幅度下降，老鼠、蟑螂密度已经从灭前的8.5%,下降至3%以下，我县城区老鼠和蟑螂密度已经控制在国家规定标准以内。8、抓好环境保护，重点抓好主要污染物减排工作，贯彻执行环境保护政策和法律法规，有突发性污染事件应急预案，近两年内未发生特大环境污染与破坏事故。深入推进大气污染减排，有效确保了全县大气总量控制目标和大气环境质量目标的实现。同时加强对医疗废物处置的监督管理。我县医疗卫生单位严格按照医疗废物管理条例的有关规定，已全部委托有资质的医疗废物处置单位集中进行医疗废物处理，防止散落和被二次使用，确保了医疗废物处置率达100%。9、加强传染病管理，我县认真贯彻中华人民共和国传染病防治法，加强疾病预防控制工作，认真落实疾病预防控制措施，艾滋病、结核病、乙脑、伤寒副伤寒控制措施得到有效落实。近两年无甲、乙类传染病重大疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情或导致的死亡事故。计划免疫工作落实，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达95%以上。二、创卫工作存在的主要问题及迎检工作要点（一）存在的主要问题一是城区主要街道仍存在占道摆卖和跨槛经营现象,流动摊点管理难度大,严加管理会好一些,但反弹现象严重，一