五保户三化管理考察报告

1、五保户三化管理考察报告一、党政重视。实现供养保障制度化一实行“一把手”负责制。形成制度常抓不懈。连续 6 年，党政主 要领导亲自抓。市委明确要求全市各级党委、政府要始终把 “五保 ”供 养作为 “一把手 ”工程。作为全市惠民行动和民生工程重点项目，作为 灾后恢复重建的重点工程，切实做到领导精力倾斜、工作部署到位、 财力保障落实、 督促检查有力。 市委书记蒋仁富连续两年亲自主持召 开敬老院建设与管理现场会、五保供养工作会，明确指出：五保供养 工作不是办不办得到问题， 而是想不想得到问题， 不是能不能的问题， 而是为不为的问题，要求把敬老院办得最好，办成全一流。市长李静 亲自修改完善五保供养配套文

2、件，落实人、财、物保障。市、区县相 关领导多次深入敬老院实地调研慰问，解决问题。各乡镇党委、政府 主要领导亲自挂帅， 狠抓五保供养工作。 市县乡三级政府都建立了定 期研究五保供养工作制度。全市民政系统也建立了五保供养工作 “一 票否决 ”制度。二坚持政策倾斜。 建立健全五保供养人力财力保障制度。 全市六 个区县分别成立了敬老院管理中心， 建立人财保障制度。 市政府先后 两次出台文件。增加工作力量，专责指导敬老院建设和管理。建立农 村敬老院工作人员聘用制度，根据集中供养人数相应配足工作人员， 并纳入区县人员编制控制数统一管理。 将五保供养配套资金、 敬老院 运行经费和工作人员工资等纳入县级财政预

3、算，确保按时足额到位。相关部门就水电气和电视收视费用减免等作出明确规定， 支持敬老院 建设和运行。同时，建立了供养标准和工作经费增长机制，促进了农 村敬老院的正常运转和良性发展。三整合各类资源。完善五保管理办法，形成齐抓共管长效机制。 民政部门充分发挥主管部门的职能作用。 规范审批程序， 加强敬老院 配套设施建设与管理，强化工作人员业务培训， 提高管理和服务水平； 财政部门快速落实各项经费， 保证按时足额拨付； 卫生部门积极研究 制定五保对象参加新型农村合作医疗的补助方案， 实施倾斜政策， 缓 解五保供养对象医疗经费不足的困难； 新闻媒体切实加强五保供养工 作宣传，为做好农村五保供养工作创造良

4、好的社会环境。 各级政府充 分动员社会力量，为农村五保供养工作募集资金、物资，不断改善五 保对象生活条件。二、科学定位。确保基础设施标准化近两年。仅 2009 年一年就新建、改扩建 127所上规模、上档次 的敬老院，全市共投入 5.1 亿元推进敬老院建设。形成了布局合理、 设施配套、功能完善的农村五保供养服务机构网络。一科学定位。按照农村敬老院等级达标试行标准中一级敬老 院标准，高起点规划。立足 “建设区域性养老服务中心、确保敬老院 建设水平 20年不落后 ”总体定位。高起点规划设计敬老院， 并提供四 套初设方案供区县参考。 各区县聘请设计人员实地勘察， 结合自身实 际提出具体方案， 并召集相

5、关部门专家进行统一会审把关。 条件具备 的区县，不仅为五保供养对象设计了标准化住房， 还为农村空巢老人 设计了集客厅、餐厅、卧室、厨房、卫生间等为一体的标准套房，为 建设区域性养老服务中心打下了良好的基础。二整体推进。敬老院建设所有项目实行统一招标，高质量建设。 为确保工程建设质量。 工程质量全部由监理公司进行全方位、 全过程 监督管理。同时，市政府明确要求各区县规划建设部门切实履行质量 监管责任，为每个工程落实 1 名质量监管人员，全程跟踪监督。采取 典型引路、倒排工期、进度半月报制度等办法，整体推进敬老院建设 进度，确保了按期竣工。三立足需求。全市从五保对象的需求出发，高标准配套。为将敬

6、老院真正打造成五保对象颐养天年的幸福家园。 高标准配套生活用品、 娱乐、健身等各类设备设施。特别是体现老有所为方面，按每张床位 不低于 0.05 亩的标准，为每所敬老院留足生产用地，既让五保对象 在力所能及的劳动中锻炼了身体，也保障了发展院办经济需要。三、创新模式。力促管理服务人性化全市各级本着 “一切为了五保对象。大胆探索，一切服务五保对 象”人本理念。积极创新管理模式， 切实让五保对象 “进得来、住得下、 过得好”一以规范化管理目标为出发点。积极探索创新，强化制度建设。 建立健全各项规章制度和岗位责任制是实现敬老院规范化、 标准化的 重要基础。 总结经验基础上。 编撰印发了市农村敬老院标准

7、化管理工 作手册建立 16项敬老院管理制度，分类明确 9 类人员工作职责和 7 类人员考核标准。积极探索建立人性化管理模式，市委、市政府开 展了十佳敬老院 ”十佳敬老院院长 ”十佳敬老院护理员 ”评选活动，树 立全市标杆，敬老院内形成自我管理、自我服务、自我约束的良性管 理机制。二以满足院民基本需求为落脚点。 让他吃得舒心。 根据季节合理 安排饮食，规范日常管理。 一是从院民饮食生活抓起。每餐注重营养 搭配，荤素搭配，尽量满足每位院民味口。 二是从院民身心健康抓起， 让他活得开心。 每年为五保对象办理新型农村合作医疗， 建立健康档 案，定期检查身体，确保 “病有所医 ”切实关心院民心理需求，让

8、他感 受到敬老院这个 “家”温暖。三是从院民安全抓起，让他住得放心。实 行 24 小时轮班值守，早、中、晚不定期的查房巡视，做好来人来访 及工作对象、 供养对象外出登记等。 要求院民统一佩戴写有敬老院名 称、供养对象名字、院长联系电话的身份卡，避免院民外出走失。三以构建全新用工形式为着力点。始终坚持 “养事不养人 ”原则， 提升队伍素质。 一是从改革用工制度和分配制度入手。 工作人员一律 实行聘用制和绩效挂钩的分配制度。 二是精心选用那些有才能、 乐意 奉献的人担当院长。三是强化培训。对所有工作人员通过以会代训、 以老带新、跟班培训等形式，进行全面系统的培训后挂牌上岗，不断 提高工作人员的整体

9、素质、职业道德和业务水平。四以发展院办经济为切入点。 也是适合农村老人生活习惯、 身体 锻炼的重要载体。各敬老院充分利用院内生产经营用地床均不少于 0.05 亩的优势，提升自给能力。院办经济既是敬老院发展的补充。积 极组织有劳动能力的院民，开展蔬菜、水果等生产活动，选择易于掌 握的养鸡、养猪等养殖业和适宜老年人的手工业等作为多种经营项目， 基本做到院内蔬菜自给、肉食自给、部分生活日用品自给。同时，积 极抓好拓展服务，充分利用院内闲余房屋， 为空巢老人提供有偿服务， 并采取购买服务形式向社区养老、 居家养老提供专业的指导、 服务等， 将敬老院逐步发展成区域性养老服务中心。五以散居五保对象为关注点。 采取多种形式切实关心照顾好散居 五保对象生活。 一是逐步统一集中供养和分散供养标准。 通过定期走 访慰问、生活补贴等形式，实现供养均衡。针对全市 2266 名散居五 保对象。努力改变分散供养标准偏低的现状， 使两者在综合保障水平 上趋于均衡，做到形式有别、标准一致。二是全面改善散居五保对象 住房条件。采取部门、乡镇结对帮扶形式，积极为他改善居住条件， 确保散居五保对象居住安全舒适。 三是切实做好散居五保对象服务工 作。通过敬老院工作人员定期上门服务等方式， 将服务向分散供养对 象