抓党建促发展保稳定

1、抓党建 促发展 保稳定全面推进学习实践科学发展观施 毅（二九年十一月二十九日）各位代表、同志们：这次大会，是在党的十七届四中全会胜利召开之后，小石桥乡继续解放思想、坚持改革发展进入关键时期的一次重要会议。大会的主要任务是：高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，促进社会和谐，回顾过去一年的工作，部署新的一年的任务，动员全乡广大党员干部群众进一步贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，全面推进学习实践科学发展观，进一步继续解放思想、与时俱进，团结拼搏、开拓进取，努力实现小石桥乡经济社会又好又快发展，高歌

2、唱响富裕、和谐彝乡新篇章。下面，我代表小石桥彝族乡委员会向大会作报告，请予审议。2009年工作回顾一年来，我们在区委、区人民政府的正确领导下，坚持以“生态立乡、农业稳乡、科教兴乡、工业富乡”的发展战略，攻坚克难、狠抓落实、开拓进取，圆满地完成了乡七届二次会议上确定的各项目标任务；全乡党群干群关系密切，经济快速健康发展，群众生活明显改善，社会治安稳定，社会各项事业得到全面发展。一、坚持党的领导，全面加强党的建设，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力一年来，乡党委按照“云岭先峰”工程，开创“五个好”乡党委和“三级联创”的总体要求，全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。努力把党组织建设

3、成为坚强的领导核心。-狠抓制度建设，做到有章可循，管理严格，成效显著。结合小石桥实际建立和完善小石桥乡党委工作制度、小石桥乡村级党组织工作制度、小石桥乡村委会工作制度、小石桥乡机关干部联系村、组制度等31项制度。建全和完善了从乡党委机关到村委会的组织建设制度保障，形成了系统化、规范化、科学化的管理制度，为促进各级党组织建设提供了制度保障。加强民主监督，创新民主管理 推行“四议两公开”工作法，在全区率先推行“四议两公开”工作法，进一步发挥全乡基层党组织的核心作用；促进全乡农村基层民主管理制度规范化、科学化、民主化发展。进一步推动农村民主政治建设，畅通民主渠道；调动全乡广大群众参与新农村建设的积极

4、性；进一步密切党群干群关系，促进我乡农村和谐稳定。加强组织建设、党风廉政建设、干部队伍建设基层组织建设得到新加强。完成了2个村党员活动室的规范化建设。因地制宜优化党组织设置，全乡各组建立了党支部，党员积极性得到充分发挥。建立了设备齐全的3个农村党员干部现代远程教育终端站点，党员干部和群众收看专题节目半小时，使远程教育在基层组织充分发挥作用，成为提高党员干部创新能力和培养新型农民的“加油站”。新农村建设指导员和大学生村官充分发挥为村组织建设的 “输血”作用，加快了新农村建设步伐。党风廉政建设。继续开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，各级干部的精神面貌和工作作风有了新改观。扎实开展纠风工作

5、，促进了全乡干部作风的进一步好转。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，领导“一岗双责”，严肃纪律，强化监督，有效保障和促进了各项重点工作。建立了横向到边，纵向到底的党风廉政建设体系。作风建设扎实有效，干群关系进一步密切。进一步加强机关效能建设，整顿机关工作作风，提高干部素质。结合重点工程建设，开展“两项教育”、“农村基层党风廉政建设”活动，使全体乡村干部进一步统一了思想，强化了宗旨意识，改进了工作作风，尽心尽力为农村解决实际问题，进一步密切党群干群关系。党员干部队伍思想政治素质提高。从抓好领导班子的自身建设入手，突出领导班子的思想作风建设这一重点，着力提高领导班子统揽全局的能力；认真组织班子成员深

6、入开展党性、党风、党纪教育活动，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持抓好党训班、中心组学习、例会学习、党员冬训；认真组织党员干部学习党的十七大及三中、四中精神。通过一系列学习活动，提高领导班子和党员干部的综合素质，提高班子执政水平和农村工作能力，坚持党员干部联系村组制度，党建联络员各负其责，面上指导支部建设和配套组织建设。全面落实基层组织建设目标管理责任制，扎实推进基层党组织活动场所建设工作；农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。一年来共发展党员53名，其中：妇女党员 名，改善了党员的年龄、文化结构，为党的基层组织注入了新鲜血液。新组建了响水七、九组2个党支部。全乡党员干部的工作作风得到

7、进一步转变，服务意识和工作效力明显提高，确保了各项工作的顺利开展。二、以科学发展观为指导全力推进经济建设和社会发展呈现良好态势在过去的一年中，乡党委在区委的正确领导下，团结带领全乡党组织和广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中全会、市委九届六次全会和区委三届五次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立乡、农业强乡、科教兴乡、工业富乡”的总体战略,努力拼搏，求真务实，创造性地开展工作，克服了霜冻灾害、特大洪涝灾害、国际金融危机冲击等不利因素的影响，较好地完成了乡党委在七届二次上确定的各项任务，全乡呈现出经济发展、政治安定、社会和谐、人民安居乐

8、业的良好态势。（一）财政收入，完成预期目标。2009年完成了财政收入1260万元，完成了年度计划的105，完成了区级下达指标（1500万元）的84。（二）固定资产投资稳中有升。完成固定资产投资1.5亿元，比去年增7270万元，增长93。完成计划的302，完成区级下达指标（10000万元）的151%。其中：农田水利基本烟田建设1200万元；工业企业设备购置安装2091万元，个私企业生产性设备购置1880万元，工业企业技改项目8000万元，农村私人建房868万元；其它项目建设212万元。（三）关注“三农”，统筹兼顾，扎实推进和谐社会建设。2009年坚持倾力抓好以农业的稳步发展为主线,注重优势产业的

9、发展，坚持以“优烟、扩菜、兴果、强畜”的“四个一”的农业发展规划，加大产业结构调整力度,统筹兼顾，扎实推进， 取得成效。农业增产。完成农业总产值7488万元，增520万元，增长7.5，完成区级下达指标（7388万元）的101。2009年完成种植业收入4348万元， 增161万元，增长3。烤烟生产：在“六个”统一和牢固树立“四个早”上下功夫。严格把关，在育苗、移栽、预检、交售四个环节上，从源头上清除劣杂品种，保证纯度；在环节中严防混清、混杂，保证品质。确保了今年烤K326品种的品质和纯度。 2009年完成烤烟收购总量：109.7万公斤，其中：中上等烟：99.4万公斤，出口备货：10.3万公斤；中

10、上等烟比例89.64；交售总金额：1762万元；平均单价：16.06 元。比2008年增0.35元。蔬菜：2009年实现种植业收入3548万元，比上年增617万元，增长21。蔬菜总产达115万公斤，同比减287.12万公斤，减少71，全年实现种植业收入4348万元，比2008年增161万元，增长4。林果：依托龙马金花梨王生产合作社，强化科技措施，加强果农科技培训，采取高枝嫁接技术进行品种改良800亩。畜牧养殖业：抓好全乡畜牧业规划发展，推广立体生态养殖，实现产业升级继续实施畜牧产业发展扶持政策，2009年全乡实现养殖业收入2160万元， 增630万元，增长41。完成计划的109。农村发展。紧紧

11、围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，稳步推进新农村建设。一是狠抓新农村项目试点工程建设，玉苗村六组（小黑山）作为省级重点村建设点，公房及卫生设施建设投入资金35万元，现整个工程已圆满完成。响水村一组（下龙潭）公房建设主体工程已结束。玉苗村二、三组（大玉苗）公房修缮施工进展顺利。响水村八组（马鹿塘）场地硬化及公厕建设在紧张施工中。小石桥村五组（红地垴）水沟及卫生设施建设等工程项目已全部竣工。二是把环境卫生整治作为“生态立乡”的重大战略来抓，并形成长效机制，狠抓农村清洁卫生整治，实行层层建立工作责任制，确保整洁工作顺利开展。农民增收。一是加强了对新型农民的培训力度，

12、组织烤烟技术、蔬菜栽种养殖技术培训；二是加快促进农村富余劳动力转移培训就业工作。促进农村富余劳动力转移就业是增加农民收入、促进农村经济发展的一条重要渠道。农村劳动力转移就业52人，已超额完成任务。实现农村经济总收入21818万元， 增 5409万元，增长32.9，完成年初计划的 96.6 %。农民人均纯收入达5630元，比上年同期增466元，增长9。完成区级下达指标（5620元）的100.2。（四）工业发展势头良好，个体工商业规范有序。“工业强乡”成效显著。实现乡镇企业总产值1.4亿元，比上年增4114万元，增长41.6，完成年初计划的123%。实现工业总产值1.2亿元，完成区级下达指标（80

13、00万元）的101。实现工业利税总额2846万元；进一步加强对个体工商业的规范管理，促进非公经济健康有序发展。实现非公经济增加值2677万元，比上年同期增1706万元，增长175.7。其中：工业增加值2384万元，增973.8。实交税金523万元，比去年增383万元，增273.6%。（五）基础设施项目建设发展迅速。紧紧围绕规划先行找项目、争引并举抓项目、立足全局谋项目的工作思路，坚持高起点规划，高效率运作，高标准管理项目，固定资产投资保持了稳步增长的势头。年初全面启动小石桥、玉苗项目区烟叶生产基础设施建设项目。中小学、卫生院廉租房建设、即将实施玉苗片区中低产田改造、建设中的乡国土所办公场所、客

14、运站建设、溶洞路改造工程等（六）社会各项事业协调发展，社会稳定和谐得到夯实。文化教育工作。教育工作坚持“科教兴乡”战略，进一步加强了教研教改工作，“两基”成果进一步巩固。引入16名年轻大学生，使全乡教师队伍建设得到补充和加强，素质教育得到全面提升，入学率达100%，辍学率为零。文化工作贯彻“百花齐放、百家争鸣”方针和坚持“三贴近”的原则，全面发展繁荣农村文化，创建“农村书屋”4个，藏书8000余册；投资3.6 万元配齐了“文化资源信息共享工程”设施，为传播文化信息搭建平台，组织排练了燃情腰鼓参加红塔区新农村文艺调演并获一等奖。小石桥中心小学鼓号队在玉溪市纪念“五四”运动系列活动展演获一等奖。积

15、极发展卫生、防疫事业，做好计策服务工作。加大全乡卫生事业建设，医疗卫生队伍建设，加强疾病防控体系建设，大力开展乡村卫生服务，新型农村合作工作。进一步加强和提高了全乡卫生医疗条件和服务水平。全乡参合5995人，参合率为99.4%。全乡门诊就医、住院治疗累计 人次，实现新农合补助.07元。举全力做好“手足口”“ 甲型H1N1流感”等重大疫情的防控工作，全乡未发生传染病和突发公共卫生事件。计生服务工作。紧紧围绕“统筹解决人口问题，按照稳定低生育水平”的目标，提升服务水平，2009年人口自然增长率为 ，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。社会保障体系，整体推进、加速发展。2009年的社会保障工

16、作加强以民政老龄工作、残疾人事业、农村社会养老保险等工作，全力保障了全乡弱势群体的基本生活，促进了社会稳定和谐发展。一年来，共发放各类民政事业经费15.1万元，发放五保户生活费14户16人4.1万元，发放农低保金167户176人10.7万元，走访慰问各类民政对象235户239人，2.5万元，发放因灾救济粮221户415人1.9万公斤。老龄工作以坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的方针，紧紧围绕“六个老有”工作目标，加大宣传力度，维护老年人合法权益。09年发放高龄老人“保健补助”、“长寿补助”403人次，发放补助金额6.5万元；全乡3988人参与农村社会养老保险，缴保险费17.2万元，领取养老

17、保险金296人34万元。关注残疾人事业发展。康复、教育、保障等工作得到全面落实；“平等、参与、共享”得到充分体现，贫困残疾人康复、生活困难得到全面保障。 工青妇工作，落实好“贷免扶补”的各项政策，确保“贷免扶补”工作扎实有效推进，鼓励青年、妇女创业带动就业，扶持对象24人，发放贷款金额105万元，对帮助我乡职工、青年、妇女创业致富起到了极大推动作用。妇联共发放“小额信贷”资金50万元，扶持32名妇女创业。三、加强民主法制建设和社会治安综合治理全面加强法制建设，依法行政依法治乡得到落实。认真贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序进行科学决策。坚持和完善人

18、民代表大会制度，切实加强对人大工作的领导，积极加强乡人大主席团规范化建设，依法履行职能，保证人民当家作主，依法开展工作监督和法律监督。严格坚持“三重一大”程序，促进科学民主决策。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强党对工、青、妇工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体联系群众的桥梁作用。加强社会治安综合治理，力保“三无乡”“平安彝乡”不动摇。坚持“打防结合，预防为主”的方针，以维护社会稳定和促进经济发展为目标，落实领导责任制，深入开展“平安彝乡”创建活动，努力构建和谐彝乡社会。回顾一年来的工作，取得的这些成绩，是区委、政府正确领导的结果，是全乡各级党组织团结带领广大党员干部和各族人

19、民群众坚持以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，统筹兼顾、求真务实、开拓进取、团结干事的结果；是全社会齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表中共小石彝族乡委员会向各位代表并通过你们向全乡广大党员干部群众表示忠心的感谢，并致以崇高的敬意！成绩来之不易，发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时，我们也要客观地分析，并清醒地看到工作中还存在许多不利于我们发展的问题和不足，主要表现在：党的建设以及领导班子和干部队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题，干部作风不实、不够深入；制度建设在落实上执行不力 督促不到位的地方；群众意识未得到根本性转变，意识不清，只顾眼前

20、利益无长远意识；体制转变财政收支矛盾依然突出，负债压力大，财政增长缓慢；产业结构单一，经济增长方式粗放，发展后劲不足；招商引资难度大，工业发展严重滞后；农民增收困难，农村经济发展缓慢，安全生产、信访工作有待进一步加强；基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强。为此，在今后的工作中我们将高度重视这些问题，采取切实有力的措施，认真加以解决。五、2010年的工作重点新的一年即将开始，2010年是我乡贯彻和学习实践科学发展观的关键之年，也是实施“十一五”规划收盘关键之年，机遇和挑战形势严峻。科学谋划全年的工作，对完成各项目标任务，有效化解金融危机冲击，继续保持我乡经济社会持续较快增长，具有十分重要的意义。

21、2010年的工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神；及近期召开的重大会议精神，紧紧围绕和贯彻市委提出的“保民生、保稳定、保增长、保中央、省市区相关规定、保生态建设”战略；坚持和树立“生态立乡、农业稳乡、科教兴乡、工业富乡”的战略思想。增加信心，攻坚克难；推进学习实践科学发展，提高经济发展的认识，落实加快发展的行动，以发展壮大区域经济为主题，保持经济持续快速增长，促进民生持续得到改善；全面推进党的建设，强力开创全乡富裕文明和谐新局面。2010年的发展思路是：抓党建 促发展 保稳定 全面推进科学发展观2010年的主要奋斗目标是：经济总

22、量进一步壮大。力争2010年全乡社会总产值(GDP)达 9516万元，增12%；财政总收入突破1360万元，增13.3%。农村经济快速发展。2010年，全乡农业总产值达8238万元，增10%；乡镇企业产业总产值达1.6亿元，增14%。工业强乡战略得到体现。2010年全乡工业总产值达1.4亿元，增16%； 工业利税达3136万元，增10%。人民生活水平再上新台阶。2010年，农村经济总收入达2.39亿元，增9.6%；农民人均纯收入达6069元，增8%。 社会事业全面发展，精神文明再放异彩。坚持实施“科教兴乡”战略，逐步提高经济增长的科技含量。完成进一步完善社会保障系体文教卫、计生主要工作指标，实

23、现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。同时，实现人人享有卫生保健，村容村貌改善，群众素质明显提高。 党的建设全面加强。坚持党要管党、从严治党，使乡、村两级党员干部的整体素质全面提高，基层党组织的战斗力显著增强，党风廉政建设不断取得新成绩，党群干群关系进一步密切。要实现上述目标任务，必须正确把握四个“牢固树立”：一是牢固树立科学发展观。正确处理改革发展稳定的关系，切实做到发展速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断提高科学发展的质量和水平，努力实现可持续发展。二是牢固树立统筹发展理念。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，以重点的突破来整合发展，集聚发展力量，凝集发展信

24、心，推进全局工作取得新突破。三是牢固树立机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。四是牢固确立责任意识。坚忍不拔，敬业争先，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强加快发展的积极性和主动性，真抓实干，一抓到底，努力谱写彝乡经济社会发展新篇章。具体抓好以下几方面的工作：一、提高党建工作水平，为科学发展提供组织保障夯实党的工作基础，以改革创新精神加强基层组织建设认真学习和全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼

25、于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，（一）抓学习，加强党员干部思想教育。要不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能引领时代潮流，才能与时俱进。用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，全力建设学习型党组织。坚持党员每月集中学习日制度和春冬两季集中培训制度，组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入宣传和贯彻党的十七大三、四中全会精神，学习实践科学发展观、社会主义荣辱观，以及建

26、设社会主义新农村的重大决策等，突出抓好党章学习。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。充分运用远程教育网络，对党员干部进行大规模、专业化技能培训。完善乡村干部学习制度，推行远程教育，提高干部理论水平；扎实推进加强基层干部任职培训、任期培训和法律法规教育。建立领导干部“述学、考学、评学”制度，强化干部教育管理。加强乡村两级后备干部的教育和培养。（二）抓好干部作风、纪律建设坚持惩防并举，深入推进反腐倡廉建设。着力加强监督检查，全力推进惩治和预防腐败体系构建工作，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，扎实开展政治纪律教育、党性党风党纪教育，加强和改进作风建

27、设；深入开展专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题；坚持以人为本，从关心、爱护干部角度出发，努力实现防治腐败关口前移；严肃查处违纪违法案件；严格执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项任务落到实处。（三）抓制度建设，加大执行力度深入扎实的抓好各项制度的贯彻落实。建立和完善监督检查机制，认真分析在党建工作中存在的差距和不足，从抓制度落实工作着手，着重解决在落实制度中出现的重点、难点问题。要在抓制度的建立和落实制度上下功夫，建立激励机制，加大奖惩力度，提高各级党员干部的工作积极性。进一步强化服务宗旨意识，工作质量和效率不断提高，服务意识不断增强。（四）抓落实，确保村两委换届顺利进行。村委会和党组

28、织换届选举即将开始，加强领导，统一思想，明确任务，精心组织；把握原则，做好登记；严格程序，依法选举等几个重要环节。始终以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把换届选举工作同坚持和完善社会主义民主政治制度、推动社会主义新农村建设进程以及第三批学习实践科学发展观活动结合起来，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实。做好以下工作：一是搞好调研，深入排查，掌握情况。准确掌握村民对村党组织和村民委员会班子的公信度、对换届选举的态度及各村宗教、家族、派性等问题，全面摸清在村党组织换届选举中预计能实现“一肩挑”的做到底数清、情况明，把握工作主动权。二是排查工作，根据各村村情实际和排查出

29、的问题，找准问题的根源，进行整顿，对村“两委”关系不协调、工作能力弱，必要时进行组织调整；对财务不清、管理混乱的村，注重抓清理、抓规范，理顺各方面的关系；对宗族派性严重的村，抓住关键人物，找准关键环节，进行重点突破。三是做好村级“两委”后备干部的推荐工作。对一些年纪轻工作能力强、思想好素质高、作风正、带动致富作用大、有威信的党员，及时调整到村组干部队伍中，使他们在工作一线得到了锻炼和提高。掌握他们的思想动态和能力素质等情况，为此次换届选举奠定好工作基础。四是进行离任审计。为防止出现换届前突击花钱、突击处置集体资产和乱用公章、乱办事等问题的发生，保证村级资产不流失，确保换届工作规范有序进行。五是

30、做好宣传发动工作。以开展学习科学发展观活动为契机，充分利用各类工作会议等多种形式，深入开展宣传活动，确保村两委换届顺利进行。二、经济社会发展（一）“四个一”产业发展上档次发挥区域优势，科学规划，优化布局，连片规模，充分挖掘潜力发展高效优质农业，按照“优烟、扩菜、兴果、强畜”的“四个一”产业发展规划。积极发挥“三位一体”的生态养殖模式，大力发展规模化养殖示范户；以名、特、优、新和反季蔬菜新品种，大力发展秋后冬早蔬菜产业；以龙马金花梨王合作社为依托推动林果发展；以引进 “农户土地流转，合作社为主体” 的“黄官模式”实现烤烟规模化、专业化生产出优质烤烟种植模式，形成 “一村一品”的农业产业发展。（二

31、）项目建设上规模抢抓国家扩大内需的难得机遇，主动策应，多措并举，强攻有效投入，使今年成为“项目建设年”，大力度推进向上争取项目。要增强敢想、敢争、敢为人先意识，密切与上级有关部门的联系，闻风而动追项目，不遗余力跑项目，千方百计上项目，力争引进一批基础设施类、产业类、社会事业类项目。要狠抓项目建设管理，加强对项目的实施跟踪，避免出现重建设、轻管理、轻保护的现象，确保项目顺利推进，确保有效投入。（三）企业经济发展上水平进一步推进农业产业化、农村城镇化和增加农民收入。充分发挥乡企优势，要努力培育乡企新的经济增长点。要加快体制和机制创新，培植一批私营大户，拓宽融资渠道，加快技术进步和人才培训，用高新技术、先进适用技术改造传统产业，注重科学管理和安全生产，实现产业和产品结构的优化升级。要进一步发挥职能作用，营造乡企发展的宽松环境。要当好参谋，加强协调，做好服务，抓住重点，开创乡企发展新局面。（四）关注民生，社会保障服务得民心。保民生保稳定，坚持稳定压倒一切，建立健全防范突发事件、重大自然灾害及社会风险的预警和应对机制。进一步做好扩大就业、社会保障、社