项目建议书 课件

1、第,6,讲,项目建议书,主讲教师：杨,帆,上海工程技术大学管理学院,2011,10.27,1,项目建议书的基本概念,2,项目建议书编写的主要内容,3,案例,1,工业项目建议书格式,4,案例,2,某“农家乐”旅游项目建议书,一、项目建议书的概念,1,项目建议书的定义,项目建议书,又称,立项报告,是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的,发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的,内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总,体设想,项目建议书,主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资,误差为,30,左右,项目建议书是项目

2、发展周期的初始阶段，是,国家选择项目的依据,也是,可行性,研究的依据,按新的投资体制改革相关政策，项目建议书,又称立项申请,主要是,国有企业或政,府投资项目单位,向,发改委申报,的项目申请。项目建议书批准后，可以着手成立相,关项目法人,民营企业（私人投资）项目,一般不再需要编写项目建议书，只有在,土地一级开,发,等少数领域，有时还要求项目方编写项目建议书,外资项目，目前主要采用核,准方式,项目方委托有资格的机构编,写项目申请报告,就可,5,编制项目建议书应注意哪些侧重点,1,项目建设必要性分析,凡是,有利于资源的开发利用，有利于市场需求的满足，有利于科学技术的进步,等，都可以作为项目成立的依据

3、,对项目必要性的论据的重点应放在项目是,否符合国家宏观经济政策方面，是否,符合产业政策和产品结构的要求，是否符合生产力布局的要求,在现阶段还必须认真考察项目是否达到,经济规模,的要求，经济规模是国家产业,政策的重要内容，是审批固定资产项目的重要依据,2,项目建设可行性作初步论证,初步可行性论证应侧重于以下几个方面,1,初步,市场调研和项目主要产品市场需求的分析,并提出对,项目规模和重要,产品的市场潜力,2,项目建设条件的,工程技术水平,3,项目社会效益和经济效益的初步分析，其中,建设措施,侧重于,项目总投资的,估算和资金筹措,的可能,经济评价,侧重于对项目的,资金筹措以及盈利能力,的评价,4,

4、进行项目,投入、产出的估算,3,建议项目方案比较,只对影响项目成立的,重大方案，如建设地点、建设规模、工程技术方案、资金,筹措方案,等进行技术经济比较，在方案比较中，一般采用,最小费用法,3,项目建议书的审批权限,目前，项目建议书要按,现行的管理体制、隶属关系，分级审批,原,则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与,综合部门联合上报，或分别上报,1,大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目,委托有资格的,工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发,改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中,特大型项,目（总投资,4,亿元以上的交通、能源、原材料项

5、目,2,亿元以上的其他,项目,由国家发改委审核后报国务院审批,总投资在限额以上的外,商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报,国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过,1,亿美元的重大项目,上报国务院审批,二,小型基本建设项目，限额以下更新改造项目,由地方或国务院,有关部门审批,1,小型项目中总投资,1000,万元以上的内资项目、总投资,500,万美元,以上的生产性外资项目,300,万美元以上的非生产性利用外资项目，项,4,项目建议书批准后的主要工作,1,确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人,2,选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案,3,落实筹措资金方

6、案,4,落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方,案,5,落实主要原材料、燃料的供应,6,落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施,7,外商投资企业申请企业名称预登记,8,进行详细的市场调查分析,9,编制可行性研究报告,二、项目建议书的主要内容,1,项目提出的必要性和依据,2,产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想,3,资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析,4,投资估算、资金筹措及还贷方案设想,5,项目的进度安排,6,经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价,7,环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析

7、,8,结论,9,附件,1,项目提出的必要性和依据,1,说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规,划和行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性,2,对改扩建项目要说明现有企业概况,3,引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距情况及,进口的理由,2,产品方案，拟建规模和建设地点的初步设,想,1,产品的市场预测,包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售,价格的初步分析等,2,确定产品的年产量,一次建成规模和分期建成的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况及条件,以及对拟建规模经济合理性的评价,3,产品方案设想,包括主要产品和副产品规格、质量标准等,4,建设

8、地点论证,分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求,3,资源情况、建设条件、协作关系和设备技,术引进国别、厂商等的分析,1,拟利用资源供应的可能性和可靠性,2,主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其它共用设施、地,方材料的供应分析,3,主要生产技术与工艺，如拟引进外国技术，要说明引进的国别,以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等情况,4,主要专用设备来源,4,投资估算、资金筹措及还贷方案设想,1,投资估算,根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可按照单位规格规模造价情况进行,估算。投资估算中包括,建设期利息、投资方向调节税,并考虑一定时期内,涨价因,素,的

9、影响。经营性项目，还要把,项目流动资金,列入投资估算，流动资金可参照同,类建设项目的情况进行估算,2,资金筹措计划,说明资金来源，利用贷款附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式,测算偿还能力,3,按照国家实行项目资本金制度的规定，要说明,资本金的来源和数额,5,项目进度安排,1,前期工作的安排，包括涉外项目的咨询、考察、谈判、设计等,计划,2,项目建设需要的时间,6,经济效果和社会效益的初步估计，包括初,步财务评价和国民经济评价,1,计算项目全部投资,内部收益率、贷款还款期,等指标及其它必要,指标，进行,盈利能力、偿债能力的初步分析,2,社会效益和社会影响的初步分析,3,国民经济评价,

10、7,环境影响的初步评价,建设单位结合选址，对建设项目可能造成的环境影响，进行简要说明,包括,治,理“三废”措施、生态环境影响的分析,如,拟建厂址、渣场场址对周围大气、地面水、地下水、噪声环境质量状况,企业“三废”排放和环保工作情况,拟建生产装置污染源的位置、所排污染物的种类数量、浓度、排放方式等,说明,环境保护和综合利用的初步措施和方案,8,结论,1,结论综述对项目各方面的初步研究，作出结论,2,存在问题,3,建议,9,附件,1,建设项目选址位置,地形图,城近郊区比例尺为,1,10000,，标明项目建设占,地范围内附近地区地上建筑物的现状,2,在自有土地上建设，要附,规划部门,对项目建设初步选址意见（规划要点及其,它文件,3,国家限制发展的或按国家级政府规定需要先由主管部门签署意见的项目，要,附有关,行业主管部门签署的审查意