质量安全管理工作范围

1、一、 质量安全管理工作范围 珠海交通集团有限公司所有在建工程项目、集团办公系统的全部质量安全管理工作。二、 安全文明管理依据1. 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建筑工程安全生产管理条例及安全管理标准等国家、部门、地方有关施工安全的法律、法规、规范、标准；2. 中华人民共和国劳动法、建筑施工安全检查标准、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范、施工现场临时用电安全技术规范等；3. 建筑工程管理合同中安全管理的有关条款；4. 工程承包合同及本工程有关的其他合同文件；5. 建筑工程设计文件及施工说明书；6. 管理单位的安全工作规章制度。三、 2009年度安全管理工作目标为加强安全管理

2、，强化安全意识，有效控制各类伤亡和其它重大事故，预防或减少一般安全事故，特制定2009年年度安全管理工作目标。工作方针：安全第一、预防为主、主动控制、人人负责。工作重心：以控制“人的不安全行为”为工作核心，从硬件和软件上为员工建立一个“安全的工作环境”。2009年年度安全目标：1）重伤、重大及特大安全事故（包括各种质量等其它重大以上安全事故）为零。2）在职员工无重大治安、刑事案件发生。3）人员轻伤和其它一般安全事故率不超过5。4）实现合同要求、创建安全文明工地。四、 安全管理组织机构名称、形式、职责（责任制）1. 安全管理机构名称、形式集团安全生产领导小组是集团的安全管理最高机构，成员组成为：

3、组 长：李明刚副组长：李建东成 员：陈维家、叶振辉、宋炳新、徐明、谢蔚、林伟明、周华、谢维、徐超、张更强领导小组下设办公室，办公室设在公司质量安全管理部，李建东同志兼任主任，张更强同志为质安部成员，负责和统筹公司的安全生产工作。网络图如下：2. 安全管理机构职责（责任制）2.1生产副总经理安全生产职责1、在总经理领导下，分管项目部安全工作，负直接领导责任。坚决执行有关安全生产的法律、法规和政策规定，组织落实上级部门、总经理在安全工作上的决策。2、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，在对下属部门落实生产任务时，必须落实安全生产责任。3、根据项目

4、部安全生产技术措施计划、人员落实，在安排项目任务时，落实有关劳动保护设施及劳动保护用品。4、完善安全管理工作，加强设备隐患治理。组织对重大安全技术措施项目的审定和实施，提高本质安全，确保项目部安全工作的落实和安全保障。5、发生事故后，及时组织事故调查，分析和处理并向总经理及上级主管部门报告，并在职工中开展事故分析、教育，防止同类事故再次发生。2.2质量安全管理部职责（一）具体组织落实集团公司安全生产、工程质量、综合治理和维稳以及应急管理等工作。（二）负责贯彻落实国家相关法律法规、规范标准和文件通知，并监督检查执行和及时反馈。（三）建立建全安全生产、工程质量、综治维稳、应急管理制度，并负责制度落

5、实、检查和督促。（四） 负责对工程实施安全生产和质量监察，评估工程安全质量管理风险，对安全事故征候、事件实施独立调查，参与安全和质量事故调查。（五）负责职责范围的宣传教育工作。（六）负责受理有关投诉和上访，协助调解矛盾纠纷。（七）承担公司交办的其它临时工作。2.3集团工程项目部安全生产职责1、在总经理和副总经理领导下，坚决执行有关安全生产的法律、法规和政策规定，组织落实上级领导对安全工作的决策，负责全项目部安全生产日常的归口管理工作。2、在上级领导下，组织制定项目部安全生产制度。组织项目部安全大检查以及会同专业部门进行安全专业性检查，督促有关部门对事故隐患的整改，并检查各部门执行情况。3、在参

6、与计划、布置、检查、总结和评比生产工作时，提出和落实、检查安全生产工作。在项目部新建、改建、扩建和技术改造项目时，参与有关劳动保护方面的设计与主体项目同时设计。4、负责组织项目部的安全法规和安全知识培训，检查指导各部门的安全教育工作和特种作业人员的培训考证工作。5、负责项目部的安全生产日常工作，制定劳防用品的发放标准，监督劳防用品的质量，组织实施防暑降温、防汛防台、防寒保暖等季节性安全生产护工作。6、采纳各部门提出的安全生产合理化建议，对安全制度适时进行修订、完善。7、负责项目在设计时的安全技术认定，负责落实过程中的安全技术措施。8、负责解决生产过程中出现的不安全技术问题，负责重大安全生产技措

7、项目方案的制定，对部门难以解决的安全技术隐患组织攻关、整改。9、参与工伤、伤亡事故的调查处理，作出技术上的鉴定意见，负责工伤、伤亡事故的统计分析和报审，并组织和参与整改措施的落实。参与因工负伤和职业病致残的劳动能力鉴定，会同有关部做好工伤职工的诊疗和工伤医疗费等费用核定2.4集团项目部项目安全员安全生产职责1、在工程部、项目部的领导下，负责本项安全生产日常工作，依靠安全网络坚决执行。有关安全生产的法律、法规和政策规定，及时落实上级领导布置的安全工作。2、检查督促执行有关劳动保护的法律、法规、政策和项目部安全生产规章制度、操作规程。3、坚持每日巡检，组织、参与本部门每月一次的安全检查。4、组织开

8、展劳动保护安全教育工作，做好三级安全教育，参与项目部安全法规、安全知识的普及教育，参与安全培训、复训组织工作。5、参与动火、登高等报告审批工作，并组织人员做好现场监护工作。6、参与重大事故苗子和工伤事故分析，抓“四不放过”，拟写事故调查报告，并参与整改措施的落实。7、负责落实劳防用品、保健食品的发放工作，组织参与防暑降温等季节性安全工作。8、参与新建、改建、扩建项目的安全措施落实验收工作。2.5项目监理公司总监理工程师安全生产岗位职责1) 遵守国家相关法律法规及监理企业规章制度；2) 建立健全项目安全监理机构，制定项目安全规章制度，确保项目安全监理体系良好运转；3) 确定项目安全监理机构人员的

9、分工和岗位职责；4) 确定项目安全监理目标，全面履行委托监理合同，主持编制本项目安全监理实施细则，负责监理项目安全监理机构的日常工作；5) 主持召开安全监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令，组织项目安全月、季检查工作；6) 督促、检查工程开工前的安全准备工作情况，审批施工单位提交的专项和实施性安全施工组织设计并监督执行，及时配合有关部门进行调整；7) 审定项目安全检查报告，编写项目安全监理考评、项目安全度总结报告；8) 审批承包单位安全施工组织设计及专项安全施工方案、安全资格证书等内容；9) 组织施工现场核对优化工作，对提出的安全方案进行研究，向有关单位提出建议和意见；10) 组织编写并

10、签发安全监理工作阶段报告、专题安全报告；11) 参与有关工程项目安全重大决策会议；12) 正确行使监理委托合同中所赋予的安全监督监理的权利；13) 积极配合或参与政府及上级主管部门进行的安全检查工作和事故调查处理工作；14) 发现事故及安全隐患时，采取正确处理措施，并及时上报有关部门；15) 主持整理工程项目的安全监理资料。2.6项目施工单位安全生产职责一、 施工单位经营证照材料齐全1. 施工单位获得有关证照和安全事项审批（营业执照、安全生产许可证、安全设施“三同时”、安全评价、评估和消防、环保、防雷等）资料；2. 施工单位主要负责人、安全管理人员（注册安全主任）、特种作业人员参加培训及上岗证

11、件等；二、 建立健全各项安全生产规章制度1. 安全生产责任制；2. 安全生产教育和培训制度；3. 安全生产奖励和惩罚制度；4. 安全生产档案管理制度；5. 危险作业管理制度；6. 具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；7. 安全生产检查和隐患登记整改制度；8. 劳动安全防护用品配备和管理制度；9. 应急救援制度；10. 生产安全事故报告和调查处理制度；11. 其他保障安全生产的规章制度。三、 抓好安全生产教育培训1. 抓好施工单位员工年度培训教育计划及落实；2. 员工上岗前安全“三级教育”及轮换岗上岗培训、考核达100%；3. 施工单位主要负责人按规定参加安全培训；4. 抓

12、好安全生产管理人员培训；5. 特种作业人员培训和持证上岗达100%；6. 组织安全生产、消防知识教育培训和应急救援演练。四、 安全生产会议记录材料齐全1. 安全生产会议记录材料齐全；2. 专项安全生产工作会议记录；3. 年终安全生产总结会议记录；4. 其他安全生产专题会议记录。五、 建立安全生产隐患检查整改情况记录档案1. 施工单位各类安全生产检查发现存在安全隐患及整改措施情况记录；2. 上级有关部门检查、督查发现存在安全隐患及整改措施情况记录；3. 安全生产各项专项整治情况记录。六、 生产安全事故管理1. 事故统计和调查处理结案建档情况；2. 事故防范整改措施落实情况。七、 重大危险源、事故

13、隐患管理1. 重大危险源、事故隐患评估建档情况；2. 重大危险源、事故隐患监控、整改措施落实情况。八、 施工单位设施安全状况1. 施工单位厂房、附属设施的建筑设计必须符合安全生产要求；2. 施工单位生产设备必须符合国家或行业标准，并按规定实施年检年审。九、 安全设施及警示标志1. 施工单位必须按国家或行业标准配备安全、消防、防雷等设施；2. 施工单位要根据不同生产场所、工艺流程设置各种安全警示标志。十、 安全生产事故控制1. 及时检查发现各种事故隐患并立即进行整改；2. 力争实现无安全生产事故。施工单位安全检查基本要求一、 生产经营单位必须每周至少进行一次安全检查；二、 检查情况必须按“自查记

14、录”要求如实记录；五、 安全生产工作管理制度1.珠海交通集团有限公司安全生产管理制度总 则第一条 为加强珠海交通集团有限公司（以下简称 集团）的安全生产工作，促进集团全面健康发展，根据国家安全生产法律、法规、政策，结合集团的实际情况，制定本制度。第二条 集团的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，贯彻执行安全生产责任制有关目标和职责，集团负责人和各部门负责人要坚持“管生产必须管安全”的原则，各项工作都要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。第三条 对在安全管理工作有突出贡献的部门和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律

15、的，移交司法机关处理。机构与职责第四条 集团设立安全生产领导小组，该领导小组是公司安全生产的组织领导机构。领导小组的日常事务由安全生产领导小组办公室负责处理。第五条 集团下属各部门都应根据实际情况，建立有主要领导参加的安全生产领导小组或管理小组，全面负责本单位的安全生产管理工作。设立专职/兼职安全员，负责本单位安全生产日常性管理和信息传递工作。第六条 集团安全生产领导小组的职责：1. 贯彻落实国家安全生产、劳动保护法律、法规以及“安全第一，预防为主”的方针。2. 做好安全管理的基础工作，完善集团公司安全生产管理制度，并带头自觉遵守。督促各所属部门，建立并严格执行与其业务相应的各种安全生产规章制

16、度。3. 落实安全目标管理工作。按时制订集团年度安全生产工作目标和计划，通过分解目标，层层签定“责任书”落实责任。组织对各部门指标完成情况和开展工作情况进行考核。4. 组织搞好每年的“安全生产宣传月”活动，加强对下属单位负责人、职工的安全教育和培训工作，特别是对特种作业人员的教育和管理。5. 经常深入基层指导工作。适时组织实施综合性的安全生产大检查和每年两次以上防汛、防火、防盗为重点的单项检查。对下属部门的抽查，根据需要随时决定，不作限制规定。6. 对检查中发现的安全生产问题，要作书面记录，一经发现事故隐患，应及时发出书面指导性意见或整改意见，存在的问题要及时整改，并对整改情况实行跟踪督促。7

17、. 按有关规定，及时组织、协调或参与安全生产事故处理工作。8. 帮助各部门总结安全生产先进经验，树立典型，及时推广。9. 向各部门通报安全生产工作及情况。第七条 集团所属各部门的职责：1. 贯彻执行安全生产领导小组的各项安全工作指令，履行安全生产管理职能，明确安全生产工作目标，落实安全措施。2. 定期分析安全生产形势，及时研究和解决安全生产重大问题，就有关事项作出决定，并深入基层进行安全生产监督检查。3. 建立健全和执行安全生产责任制和各项规章制度，与相关部门和人员签订安全生产责任书，落实责任，分解控制指标，实施考核奖惩，及时通报安全生产控制指标完成情况。4. 加强安全生产机构和队伍建设，及时

18、调整和充实安全管理队伍人员，做到安全生产机构设置和人员配备必须与部门承担的安全生产监督管理任务相适应。督促落实安全管理力量，开展行之有效的日常监督管理工作。5. 建立事故预防体系，采取有效措施，增加安全投入，推进安全生产的科技创新，做好安全评估工作，切实防止和减少事故发生。6. 配合上级定期组织安全大检查，开展安全生产专项整治，加强事故隐患整改和重大危险源监控，及时排查确定本部门重大事故隐患，制订整改计划，按规定完成整改任务，落实重大危险源监控。7. 严格事故统计报告，严肃查处各类事故，按规定及时、准确上报各类事故，按照“四不放过”的原则，严肃查处事故责任人，及时结案，事故结案率达到100%。

19、8. 建立事故应急救援体系，制订、完善重大事故应急预案，必要时组织演练，提高应对特大事故的能力。9. 加强安全生产宣传教育和培训，认真开展生产经营单位、安全管理人员、特殊作业人员和从业人员工作，推广、交流安全生产工作先进经验。10. 及时报告安全生产情况，便于集团安全生产领导小组办公室每月填报安全生产情况。教育与培训。第八条 对新职工、临时工、民工、实习人员，必须先进行安全生产的教育才能准其进入操作岗位。对改变工种的人员，如有岗位需要，必须重新进行安全教育才能上岗。第九条 对从事特殊工作人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作（执照）后，才能准其独立操作。对特殊工种的在

20、岗人员，必须进行经常性的安全教育。奖励与处罚第十条 集团的安全生产工作应每年总结一次，由集团安全生产领导小组办公室组织评选、考核和表彰奖励。第十一条 发生重大事故或死亡事故（含交通事故），对事故部门给予处罚，并追究该企业和部门负责人的责任。第十二条 凡发生事故，要按有关规定报告。如瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故企业和部门给予处罚，并追究责任者的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。第十三条 对事故责任者视情给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及刑律依法论处。第十四条 发生事故的企业和部门必须按照事故处理程序进行事故处理：1. 事故现场人员应立即抢救伤员，保护现场。2. 立

21、即向单位主管部门（领导）报告，事故单位立即向集团安全生产领导小组报告。3. 开展事故调查，分析事故原因。集团安全生产领导小组接到事故报告后，应迅速进行调查，轻伤或一般事故在15天内，重伤以上事故或大事故以上在30天内向有关部门报送事故调查报告书。事故调查处理应接受工会组织的监督。4. 制定整改防范措施。5. 对事故责任人员作出适应的处理。6. 以事故通报和事故分析会等形式教育员工。第十六条 本制度由集团安全生产领导小组办公室负责解释。第十七条 本制度自发文之日起执行。2.项目安全生产责任书制度项目安全生产责任书（范本）一、 安全职责1、强化安全管理工作。工程部实行安全生产分级负责责任体系，下级

22、对上级负责，工程部和各项目部的副职对正职负责。2、建立安全组织网络。各部门选配素质高，业务精的安全生产专（兼）职管理人员。3、实行安全生产目标管理。认真执行国家及上级管理部门有关安全生产工作的法律、政策及有关规定等。4、对所管辖和负责的安全工作负领导责任。要采取有效措施，确保项目部生产经营正常运行，确保一方平安。5、每季定期召开会议，研究本部门的安全工作，检查、督促和落实安全生产规章制度执行、安全生产责任制执行等情况，并有专门书面记录。6、安全工作纳入经济责任制考核。7、贯彻抓生产必须先抓安全的原则，经常进行安全工作现场检查，巡视并处置“三违”现象。切实解决现场事故隐患和突出问题。要加强设备使

23、用的安全性和可靠性。8、积极改善劳动条件，防止职业病发生。对有毒有害因素的作业，均须有劳动保护设施。9、坚持安全第一的方针。当生产、设备、效益与安全发生矛盾时，坚持安全为主。10、安排好职工的劳动防护用品，保健食品及防暑降温用品等所需资金。12、组织开展多种形式的安全教育培训活动。杜绝违章作业，防止事故发生。13、发生工伤事故、火灾、交通、设备事故应及时赶赴现场，指挥抢救工作，配合做好事故调查、分析处理和工伤鉴定工作，并按规定快速、准确向上级领导汇报。二、安全工作目标无重伤、工亡；无火灾经济损失事故；无交通主责事故；无物资重大失窃案件；千人负伤5；三、安全工作报告制度每月项目部向工程部作履行安

24、全工作职责和事故控制情况书面报告。报告包括以下内容：1、现状安全管理实施情况 因工伤亡、火灾、交通事故情况 重大隐患治理情况2、安全工作的创新与特色。3、体会和教训4、下阶段安全工作打算责任人：3. 安全生产检查制度1）检查内容查制度：查安全生产制度的建立和健全情况。查隐患：查安全文明生产情况，机电设备、各类建筑物有无不安全因素。查安全生产制度执行情况查是否有违章指挥、违章作业、冒险作业情况。每天巡回检查情况 每周安全员例会情况 2）项目部级安全生产大检查每月一次，由项目经理负责召集有关部门人员组成检查组，对发现的隐患及时定人、定时整改。项目部每月进行一次由安全生产主管召集的安全检查例会，检查

25、整改情况，并上报质量安全管理部。3）质量安全管理部组织各临时性、专业性、季节性安全生产检查，做好各类应急措施。4）按规定执行奖惩。4.劳防用品发放制度1）为了确保劳防用品的合理使用，防止工伤事故，改善劳动条件及职业病的发生，按国家规定穿戴好项目部供给的有关防护用品。2）从事生产劳动的工人和干部，根据实际情况，按不同的工种发放不同的防护用品。5.伤亡事故的调查处理制度1）发生各类人员及设备事故，必须在1小时内上报项目部主管部门、主管副总经理及工会。2）必须立即组织人员进行救护，并保护好事故现场。3）由项目部安全事故调查小组负责事故的调查工作，专人负责写出事故报告，并按国家有关法律、法规处理有关善

26、后事宜。4）召开事故分析会分析原因；明确及追究责任；落实整改措施；(4) 教育当事人及相关人员，吸取教训。6.安全施工方案预审检查制度工程施工前，质量安全管理部应对承包单位所报的安全施工方案进行审查，在安全方案实施过程中结合现场情况与安全方案对照检查；7.现场安全日常检查制度质量安全管理部现场巡视时，应对施工安全进行检查，主要检查安全人员到位、操作安全等情况；工序交接检查时，应先检查安全防护措施情况；8.安全管理月报上报制度每月定期由总监理工程师召集组织建设代表、专业监理工程师、承包单位项目经理、安全员等人员对工程项目进行安全检查，形成安全管理检查月报，并上报集团质量安全管理部。9.安全管理例

27、会制度定期、不定期召开管理例会及专题安全管理例会，进行安全教育、分析案例、总结上阶段现场安全情况，针对现场存在的安全问题及隐患，要求制定纠正措施，并监督实施，做好有关记录备案。并做好下一步行动部署。10.珠海交通集团有限公司应急预案1.1编制目的为建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障安全和处置突发公共事件的能力，将突发事件造成的影响降到最低限度，及时有效地实施应急救援工作，根据本公司的任务和性质，特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家安全生产事故

28、灾难应急预案、广东省人民政府突发公共事件总体应急预案、广东省较大突发公共事件试行标准、珠海市突发公共事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案是的专项预案，适用于我公司作为代业主从事交通工程建设项目新建、扩建、改建和拆除、加固活动中，发生一次造成或可能造成如下几种情况中任何一种的施工安全事故或重大险情。需由我公司及其有关部门进行应急处置的情况： （1）死亡1人以上； （2）直接经济损失10万元以上。 （3）危及工人生命安全，或3人以上中毒（重伤），或需紧急 转移安置100人以上的事故。（4）发生重大土石方坍塌、结构坍塌、大型设备倒塌、火灾、爆炸等事故。（5）因施工引

29、发的地质灾害。（6）超出事故施工单位、管理单位应急处置能力的安全生产事故。（7）市政府认为有必要启动本预案的其他情况。1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在公司负责人统一领导下，各有关部门和相关人员按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。参建企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）条块结合，“统一指挥、

30、快速反应、各司其职、协同配合”。安全生产事故现场应急处置以项目经理为主，充分发挥现场指导和协调作用。（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的技术和救援装备，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 组织体系及相关机构职责2.1 组织体系2.1.1交通工程建设安全生产事故应急救援指挥部在公司负责人集体领导下成立安全生产事故应急救

31、援指挥部，负责组织实施安全生产事故应急救援工作，防止事故的蔓延和扩大。指挥部组成：总 指 挥：公司总经理 副总指挥：公司管生产的副总经理成员：工程部总经理、办公室主任、安全主管、安全主任，项目经理2.1.2专业救援组本预案适用范围内的事故发生后，指挥部应根据事故实际情况成立现场指挥部，并组建下列专业救援组开展抢险救援工作：（1）应急方案决策组：根据事故的性质、现场的实际情况，对事故的危害进行预测，及时制定、审查应急救援技术方案，对现场应急救援队伍进行技术指导，提出结束应急救援工作状态的建议。在确保自身安全的前提下，根据审定的救援方案实施现场抢险作业，及时控制危险源，防止事故扩大。(2)安全疏散

32、及警戒组：及时疏散事故现场及周边人员，转移周边物资，设置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。(3)伤员抢救组：对受伤人员进行紧急救治，护送重伤人员至医院治疗，并对人员伤亡情况进行统计。(4)后勤保障组：组织抢险物资的供应，负责参与事故救援人员的后勤补给工作，提供事故救援人员的食品、饮料等物资补给。负责传达上级有关指示精神，报告事故和抢险救援进展情况，组织新闻单位客观报道事故及救援过程。 2.2指挥部职责（1）作出启动本应急预案的决定。（2）核实事故现场人员伤亡和财产损失情况，及时向市委、市政府和相关部门报告应急救援工作进展情况，落实上级有关应急救援的指令。（3

33、）组建现场救援专业组，明确各部门、各单位职责分工。（4）在现场作出保护生命和财产安全以及稳定局面所必需的各种决定。（5）检查指导各参建单位开展应急救援准备工作。（6）作出结束应急救援状态的决定。3预防与预警机制3.1 事故类别预测交通建设工程建设过程中容易发生土石方坍塌、结构坍塌、透水、施工机械倒塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾、触电、施工人员食物中毒等事故。严重气象地质灾害，如果发生大规模土石方坍塌或结构坍塌事故，可能对事故发生区域周边建、构筑物及管线安全造成危害。3.2 监测网络及内容由市安监局、市交通局质检站、建设单位、管理和施工企业等组成监测网络，加强对轨道交通工程建设重大危险源

34、的监控，组织对施工项目进行监督检查，针对可能造成事故的因素采取预防控制措施，完善预警机制，做到早发现、早报告、早处置。3.3 预警级别根据监测及预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全生产事故进行预警。预警级别依据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，划分为四级：1级（特别严重）、2级（严重）、3级（较重）和4级（一般）。3.4 预警发布和解除指挥小组接到预警信息后，应密切关注事态进展，及时研究确定应对方案，并通知有关部门和单位采取相应行动预防事故发生。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊

35、人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的发布方式。当可能导致事故发生的状况消除之后，应宣布解除预警。4 应急处置4.1 信息报告事故发生后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接报后，应当立即报告所在区人民政府及其有关部门和市110指挥中心。已经发生火灾或预计可能发生火灾的还应报119，并派人到路口引导消防车辆。如发生人员伤亡和需要医疗救援应立即通知120并派人到路口引导。指挥部应立即对事故情况进行核实，如发生本预案适用范围内的安全生产事故，应立即报告总指挥请求启动本预案。在预案启动后，指挥部工作人员通知所有成员。4.1.1报告程序 （1）发生重大施工安全事故后，项目建

36、设、施工单位应立即将事故情况如实向施工安全监督管理机构和事故所在地安全监管部门报告。 实行工程总承包的公路工程项目，由总承包单位负责上报事故。 （2）施工安全监督管理机构接到事故情况报告后，迅速核实有关情况，并立即报告市交通局和上级施工安全监督管理机构。 （3）一次死亡1人以上事故发生后，事故发生单位应在1小时内速报市交通质监分站和安监局，并在8小时内报出事故快报表。市交通质监分接到报告后，立即上报市交通局和省质监站。4.1.2报告内容 重大施工安全事故报告的内容包括： （1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称； （2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计； （3）事故发

37、生原因的初步判断； （4）事故发生后采取的措施及事故控制情况； （5）其他需要报告的情况和问题； （6）事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。 4.2 分级响应应急响应分级标准参照国家突发公共事件总体应急预案、广东省较大突发公共事件试行标准及珠海市突发公共事件总体应急预案执行。4.2.1响应原则安全生产事故发生后，启动高级别应急预案时低级别应急预案同时启动.4.2.2生产经营单位响应工程建设项目一旦发生安全生产事故，事故发生单位必须立即启动事故现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，并及时向建设单位、管理单位及其相关部门报告事故情况。4.2.4指挥部响应发生本预案适用范围内事故时，

38、由总指挥决定启动三级应急响应，并立即赶赴事故现场成立现场指挥部，指挥、协调相关单位和人员组建专业救援组，采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害发生。在总指挥到位之前，先期到达事故现场的副指挥或单位领导、部门负责人或项目经理任临时总指挥，总指挥到位后，指挥权自动移交。4.2.5扩大响应当事故的严重程度超出应急救援处置能力时，应及时报请市安监局和安委会事故应急救援指挥部启动上一级预案实施救援，并协调做好后勤保障工作。4.4 紧急处置事故发生后，事故发生单位迅速启动应急预案采取措施加以应对。出现急剧恶化的特殊险情时，指挥小组应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。影

39、响特别大的处置方案应报市政府决定。紧急处置措施必须将预防和减少人员伤亡作为首要任务。4.5 医疗救援伤员抢救组根据指挥部的要求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。事故发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。4.6 应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。4.7 群众的安全防护在指挥部的统一协调下，由安全疏散及警戒组负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）决定应急状态

40、下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（2）组织实施疏散、转移行动。（3）事故发生单位应与属地政府、社区建互动机制，制定群众安全防护措施。4.8 信息发布在指挥部的统一协调下，由信息报送及发布组拟定信息发布方案、确定发布内容，及时采用适当方式发布信息、组织报道。确保信息的准确及时性。4.9 应急结束当事故现场得以控制，遇险人员全部获救，次生、衍生事故隐患消除后，经指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，并由指挥部宣布应急结束。5后期处置5.1善后处置市民政局会同事故发生地人民政府及事故发生单位等负责组织事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重

41、建等，以尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。5.2保险事故发生后，轨道交通建设单位应立即通知保险机构开展应急救援人员保险受理和受灾人员、物资的保险理赔工作。5.3事故调查、经验教训总结及改进建议由事故调查组，按照事故调查规则和程序，全面、科学、客观、公正地对事故进行调查，查清事故责任，提出事故处理意见。事故调查组可邀请市安全监管局、建设局、监察局、公安局及总工会等部门派人参加，并邀请专家及人民检察院派人参加。必要时，市政府可以授权有关部门组织事故调查。安全生产事故善后工作结束后，指挥部应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，以事故总结的

42、形式报市政府及相关部门。6保障措施6.1通信与信息保障建立健全应急通信网络，有线和无线相结合，确保通信畅通。预案中涉及到的单位、部门及人员应保证相互间通讯、信息的畅通。指挥部办公室应定期调度，保证预案的及时启动。6.2 应急支援与保障6.2.1救援装备保障交通工程施工企业应根据工程的实际情况和需要，配备必要的应急救援装备及物资。专业救援队伍应按规程配备救援装备。参与现场救援的人员应正确佩戴劳动保护用品。6.2.3交通运输保障事故发生后，指挥部根据救援需要及时协调交通行政主管部门提供交通运输保障。提请有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道。道路受损时应迅速组织抢修，确保

43、救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。6.2.4物资保障应急领导小组应配备下列救援器材：1.医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；2.抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；3.照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；4.通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；5.交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途；6.灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。6.2.5其它支援与保障应急过程中需要的其它支援与保障，由指挥部协调有关部门和地方政府解决。7监督管理7.1 预案演练（1）指挥部每两年至少应按照本预案组织一次演练。（2）参建企业每年至少应

44、对照本应急预案及本单位应急预案组织一次演练。（3）应急预案演练结束后，各单位应认真进行分析，形成总结报告，并对演练过程中发现的问题进行整改。7.2 宣教培训各有关单位应积极组织应急预案培训工作，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的职责和救援工作程序；要定期检查本单位应急设施、设备、物资等资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力。7.3 奖励和责任追究7.3.1奖励在交通工程建设安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援

45、工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。7.3.2责任追究在交通工程建设安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，视情节轻重及危害后果，追究相关单位和人员责任。（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备职责和义务的。（2）瞒报、谎报、迟报、漏报等隐瞒事故真实情况的。（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时互相推诿、怠于履行职责及临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。8预案实施时间从本预案

46、自2009年1月1日起开始实施。六、 安全管理工作程序1.集团安全目标体系2.安全生产目标展开图方针时间目标序号目标项目展 开 目 标责任单位责任单位责任单位实施目标值安全标准目标值安全标准目标值安全标准P实施序号项目措施要求责任单位完成时间检查单位D检查名称要 求责任单位C自检互检例会处理诊断A评比标准化遗留问题在实施阶段：1. 结合审批工程开工报告审查承包单位的安全资格、施工现场安全管理体系和施工安全组织设计，检查现场安全施工条件、规章制度、安全技术措施、安全生产设施，符合要求的予以确认。2. 审查施工安全技术交底内容。3. 审查分包单位安全资格、审查安全管理人员、特殊工种作业人员的上岗证

47、。在检查阶段1.检查承包单位安全生产环境和安全技术措施的落实情况，安全管理人员的到位情况，作业人员生产操作中安全状况，发现事故隐患，应指令承包单位及时纠正。2.参与建设行政主管部门，质量安全监督站组织的安全检查。P DA CP DA C3.安全检查程序及内容动态检查安生生产检查项目对照表序号检查项目满分得分1项目与交通集团签订安全生产合同（责任书、责任状）情况52安全技术措施项目投入编入年度投入计划53安全生产管理机构54专（兼）职安全管理人员56生产经营单位负责人、管理人员、从业人员的安全生产岗位责任制57安全生产议事制度58安全技术与操作规程59安全生产教育培训制度510安全检查制度511

48、安全生产检修制度512安全生产值班（包括夜间和节假日值班）制度和交接班制度513危险物品管理制度514重大危险源监控和隐患整改制度515危险作业安全管理制度516安全生产防火、动火、用火制度517设备安全管理制度518生产安全事故管理制度519安全生产奖罚制度520安全生产档案管理制度521事故应急救援预案和演练制度522生产经营单位主要负责人经安监部门考核合格，取得上岗资格523危化品从业人员、安全管理人员经安监部门考核全格，取得上岗资格525特种作业人员须经过培训，并取得特种作业操作证书526组织从业人员定期或不定期岗位培训和学习消防、安全知识527作业人员熟悉并遵守本岗位安全操作规程52

49、8从业人员熟悉周围 环培条件，并掌握紧急情况下的应急措施529全部缴纳职工工作保险（社保证明）530作业人员不得有生病、疲劳人员进行作业531作业人员不得违章作业，不得有擅自离岗行为532作业人员执行“两穿一戴”的规定，高空作业时佩戴安全带533员工劳动防护用品的配备符合国家有关规定，并建立档案534特种设备按照国家有关规定取得检验、检测合格证；特种设备档案齐全535电源开关箱、电器设备、开关、插座安装符合有关要求，周围不得堆放可燃物536裸露的齿轮、轴及高度在2米以下的链传动、传动带，必须有防护罩537禁止使用没有安全保护装置的冲剪压设备538作业区域不得有积水、积油和其他障碍物539设备的

50、显示控制装置符合人的特性540作业场所的照明、粉尘、温度、湿度、噪声等要符合制度542作业场所的所有电器、电路符合规定标准，易燃易爆场所必须使用防爆电器543消防设备、设施经公安消防部门验收合格544消防设施、器材有专人负责管理和定期检查；消防器材设置在明显和便于取用的地点，周围不准存放其他无关物品545无跑、冒、滴、漏及腐蚀现象546危险作业场所按照国家有关规定和国家标准设置明显的安全警示标志，不得有危险因素存在547按照安全检查制度进行检查；并保存记录548对安全检查和安全评价发现的安全隐患提出整改措施；并完成整改工作549对安全隐患问题及其整改情况建立档案， 一事一档550安全隐患整治期

51、间采取安全保障措施，确保安全551对重大危险源实施监控；并建立档案553危险化学品从业人员经培训考核，并取得资格证557普通物资仓库不允许存放危险化学品，危险化学品必须储存在专用仓库内，由专人管理558仓库内电源线路及灯具应符合防爆要求并安装在堆垛之间的通道上方559危险物品仓库有报警装置，有消防、防雷验收、检验证书560危险物品建立档案，有出入仓记录562危化品按规定保存和运输，并按规定进行安全评价5累 计七、 安全管理工作方法1. 安全教育： 1）对新进厂员工的三级安全教育，坚持安全教育100考试合格上岗。 2）年度内有计划的进行老员工安全知识再教育，争取集团全年安全培训不少于200人次。

52、 3）要求施工单位对外来施工人员培训做到100%到位，施工队必须具备施工资质、提交施工技术措施（安全方案）、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可施工。 4）完成对安全培训系统的整理，建立一套完整的安全培训机制和文件，包括法律法规、集团制度、事故案例、培训测试、培训运作、监督、跟踪检查等。2. 旁站安全监督 对危险性较大的安全隐患等在施工现场进行安全旁站监督管理指导。3、应急预案及消防演习：公司总演习：2009年下半年进行一次应急疏散演习和消防演习。各施工单位演习不少于2次，要求有方案、有组织、有总结，并记录备案。4、项目检查：1）质量安全管理部立足现场，不定期对个项目进行检查并记录；2

53、）参与和配合市、区安监局和质监站进行项目安全大检查。安全管理人员对承包单位施工安全中存在问题，通过隐患整改通知书，责令承包单位限期予以改正。如遇下列情况，质量安全管理部报集团主管副总和工程部同意后下达“暂停施工指令”：a) 施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查；审查不合格承包单位擅自施工的；安全设施未经检验而擅自使用的。b) 对业主查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。 c) 对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。d) 使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备而擅自替换、变更工程材料的。e) 未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。承包单位在施工中工程质量不能满足规范要求，或安全管理混乱，质量安全管理部通过领导同意后有权上报政府质监部