“三类人员”培训政策法规篇PPT参考课件

1、1,安全发展 平安是福,2011年“三类人员”培训（政策法规篇）,2,青岛市建筑工程管理办法 青岛市人民政府令 第209号自2011年2月1日起施行,3,一、办法的主要内容,办法共八章五十三条。包括：总则、资质与资格、发包与承包、合同与造价、质量与安全、监督检查、法律责任和附则等内容。,4,（一）关于适用范围 “本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法”。 建筑工程的内涵：“本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程”。,5,（二）关于资质与资格 建筑业各方主体的资质与资格，是从事建筑活动的法定证

2、明，是建设行政主管部门监管的主要内容。 一是从事建筑活动相关单位应当具备的资格。办法第五条规定：“从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书”。,6,二是建筑业从业人员应具备的资格。办法第六条规定：“从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书”。,7,二、办法关于安全之规定 办法第五章规定了建筑经营活动各方主体的安全责任，强化了建设单位的责任，明确了建设单位应当全面负责建筑工程安全管理： 一是推行建筑工程施工现场标准化管理。 二是强化安全生产许可证动态监管。 三是加强

3、起重机械租赁管理。办法第三十七条规定：“施工单位租赁使用施工起重机械，应当与经行业组织确认的出租单位签订租赁合同，并明确双方的安全责任”。,8,三、关于法律责任 办法第四十八条规定违反第三十六条第二款“发包单位应当将工程发包给具有有效安全生产许可证的施工企业”的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元罚款。,9,办法第四十九条规定违反第三十三条第一款“监理单位发现施工单位未取得安全生产许可证或者安全生产许可证超出有效期限的，应当要求施工单位立即停工整改，并及时向建设行政主管部门报告”的、违反第三十四条“ 建设单位应当会同施工单位办理安全报监手续，定期组织监理、施工等相关单位对施工现

4、场进行安全检查，对存在的安全隐患组织整改”的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元罚款。,10,办法第五十条规定违反第二十五条“建筑经营活动各方主体应当执行现行的国家、行业、地方工程建设标准，实行建筑施工标准化管理”的、违反第三十五条“施工单位应当建立健全安全生产保障体系，定期开展企业安全生产条件自查，不得降低安全生产条件”的、违反第三十七条“施工单位租赁使用施工起重机械，应当与经行业组织确认的出租单位签订租赁合同，并明确双方的安全责任”的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款。,11,2011年全市建筑施工安全生产工作要点,概括起来；就是“567

5、2”监管模式 五项制度-严格 “模式化”管理、周边环境评估、告知告诫、预警谈话、“黄牌”警告等五项制度，强化企业安全自保体系的有效运转。,12,六项整治-扎实推进深基坑工程、大模板和脚手架工程、起重机械设备、预防高处坠落、施工扬尘防治、村镇建筑工程等六项整治，杜绝较大及以上安全事故的发生。,13,七项措施-进一步推进施工现场标准化管理、进一步强化对安全事故的处理落实、完善重大事故隐患源的“标示”与“重大隐患源监督档案”管理、落实安全生产“从零工作法”、不断改善农民工的生产和生活环境、严格安全生产许可证动态管理、强化施工现场防汛安全管理等七项措施，促进建筑安全生产监管水平的不断提高。,14,两个

6、目的-杜绝较大及以上安全事故的发生，有效遏制一般性事故的发生，安全生产保持平稳发展态势；一线作业人员的自我防护意识和综合素质得到进一步提高，建筑农民工的作业环境和生活条件得到根本改善。 努力构建和谐发展的安全生产格局。,15,2011年建筑安全要点之创新,新的一年，我市将突出建筑施工安全监管的创新发展，引领我市建筑安全生产文明施工继续保持全国领先、全省一流的水平。 一是加大对塔机防倾翻技术创新； 二是高层建筑工程智能折叠式整体升降脚手架的推广应用； 三是规范钢管扣件管理。,16,关于进一步加强塔式起重机安全技术管理的通知,塔机防倾翻措施基本情况 采取塔机防倾翻措施，是提高塔机整体稳定性控制的科

7、学手段，是我市建筑施工安全管理工作的一项重要举措。 建筑施工现场采取塔机防倾翻措施，就是在塔机上配备安装具有防倾翻功能的装置（以下简称防倾翻装置），防倾翻装置是对塔机原有限位装置的一种有效补充，配备安装防倾翻装置，不得擅自拆除塔机原有的限位装置，不能影响塔机原有限位装置的正常使用。,17,塔机防倾翻措施推广时间,自2010年3月1日起，凡在本市行政区域内新办理注册登记的塔机，必须配备防倾翻装置，已办理注册登记的塔机应在2011年底前配备。 自2010年3月1日起，建筑施工现场新安装的塔机必须配备安装防倾翻装置，起重机械设备安装和使用单位一律不得安装拆卸和使用未配备防倾翻装置的塔机。,18,塔机

8、防倾翻措施的使用管理,施工现场项目部每周一次读取数据，并根据不安全记录情况，对违规操作人员进行教育和处罚； 施工企业每月不少于两次读取数据，并对项目部检查情况进行督查； 监理公司要重点检查塔机安装、拆卸、使用过程中防倾翻装置的使用情况以及施工单位对相关数据的处理情况。,19,关于进一步规范和完善建筑工地扬尘污染治理长效机制的通知,十项具体措施 一、实行安全生产文明施工告知制度 二、规范渣土运输车辆管理 三、规范车辆出场冲洗管理 四、规范现场两个围挡管理 五、加强现场硬化管理,20,六、加强现场土堆覆盖管理七、加强施工扬尘作业管理八、强化现场绿化及喷水降尘管理九、强化建筑工程竣工前渣土管理十、强

9、化扬尘污染治理监管,21,关于做好建筑施工现场节后复工安全检查的通知,各单位要对在建建筑工程进行一次全面的安全检查。 各工程恢复施工前，工程施工、监理、建设单位要将节后开工前的自检报告、整改措施（加盖三方公章）于开工前三天报送当地建筑施工安全监督部门，报告后方可施工。市内四区的工程报至市安监站各工程监督人员；各区、市分别报当地建筑施工安全监督部门。,22,关于进一步做好建筑施工外用电梯防坠安全器检查标定的通知,电梯安装前，安装和使用单位应认真核验防坠安全器等部件，对使用中的防坠安全器定期进行检查、维护、保养和校验，防止壳体内渗水和制动带上粘油污，以保证其工作可靠性和足够的制动力矩。,23,每年

10、，产权单位必须到具备相应资质检验检测机构对防坠安全器进行检验，或由原生产厂家对防坠安全器进行质量合格认定。 超过一年标定期的建筑施工外用电梯防坠安全器要立即停止使用 。,24,关于转发建筑施工安全防护设施被批准为山东省标准设计图集的通知,全市新开建筑工程施工现场加工区、临边、通道、洞口等部位必须严格按照建筑施工安全防护设施图集要求，全部安装使用建筑施工安全定型化、工具化防护设施。,25,关于进一步加强建筑工程高大模板支撑系统施工安全管理的通知,凡是在本市行政区域内，有高大模板支撑系统的建筑工程，在办理安全报监手续时，必须提交经过专家论证审查通过的高大模板安全专项施工方案，方可办理安全报监手续。

11、企业要依据有关规定，结合工程结构特点，认真编制分部分项安全专项施工方案，按照规定进行审批和论证，并与其他安全报监资料一并提交。,26,关于迅速开展房屋建筑工程渣土运输车辆施工现场管理专项整治活动的通知,（一）建设、监理、施工等单位在办理建筑工程安全报监手续时，必须严格按照安全生产文明施工告知书的要求，进一步明确各方建设主体安全责任，并签字确认。 （二）建设、施工单位必须招用经过密闭改装符合要求的渣土运输车辆运输渣土。 （三）建筑工地渣土外运时，建设、施工、监理等单位要派人在现场对渣土运输车辆进行旁站式检查。 （四）严格控制渣土装车高度，驶出房屋建筑工程施工现场的运输车辆，装载的渣土一律不得高出

12、车辆挡板。,27,关于进一步加强汛期建筑工地塔吊管理的通知,塔吊加装标准节作业时，必须严格按照操作规程和塔吊说明书要求进行，确保安装、顶升的高度和自由端高度均不超过有关规定。 汛期对塔吊自由端高度的要求： （一）40吨/米以下或自由端高度通常限定在30米以下的塔吊，安装后自由端高度不得超过限定高度的80%。 （二）40吨/米-80吨/米之间或自由端高度通常限定在30米以上45米以下的，安装后，塔吊的自由端高度不得超过限定高度的70%。 （三）80吨/米以上或自由端高度通常限定在45米以上不等的，安装后，塔吊的自由高度不应超过限定高度的60%。,28,关于进一步加强建筑施工现场周边环境安全管理的

13、通知,工程开工前，各建设、监理、施工单位应联合对建筑施工现场毗邻高压线、地下管线、危险品库等周边环境进行安全评估，并根据评估结论制定和实施相关安全措施。 施工作业前，施工单位应与地下管线的相关管理部门进行充分的沟通协商，反复论证安全施工方案，确保施工安全措施到位。 施工期间，施工单位应根据施工现场周边环境的特点，制定专项安全措施，确保施工现场危险源警示到位，施工过程有专人监护到位，安全管理人员检查巡视到位。,29,关于转发国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知,工作要求-深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质

14、量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。,30,强制推行先进适用的技术装备-大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。,31,提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准 从2011年1月1日起，依照工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配

15、收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。,32,关于在建筑业开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知,严格按照建筑法、建设工程安全生产管理条例等法律法规规章的规定，严厉打击和查处各类违法建设、违法施工行为，规范建筑工程各方主体的安全生产行为，并重点查处以下行为：,33,（一）工程项目未办理招投标手续、无安全质量报监手续、无施工许可证等手续擅自开工的；（二）建设单位任意肢解工程，违法直包工程，随意压缩合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的；（三）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违

16、法分包、转包工程，违规挂靠的违法行为；（四）施工企业未取得安全生产许可证或者已取得安全生产许可证但逾期未办理延期，施工企业冒用、转让或者接受转让安全生产许可证，非法从事建筑活动的； （五）施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；,34,（六）违反安全生产规程，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为；（七）监理单位资质不符合要求承揽业务、监理人员不符合要求或不认真履行监理职责的；（八）工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真进行整改的； （九）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的； （十）其他建筑施工安全生产非法违法行为。 共计十项主要行为

17、。,35,关于进一步加强高层建筑施工脚手架工程安全技术管理的通知,推广范围-自2011年1月1日起，我市新建高层建筑工程采用智能折叠式整体升降脚手架，推广应用范围：超过30层（含30层）或高度超过90米（含90米）的新建高层建筑工程，其它高层也提倡使用。 政策支持-智能折叠式整体升降脚手架进行施工的，对使用智能折叠式整体升降脚手架的施工单位，根据青岛市建筑市场主体管理考核办法有关规定，按单体工程给予施工企业加10分。,36,2010年5月9日，住建部在深圳召开高层施工升降平台验收，验收结论为： “该产品国际首创，技术水平领先，是脚手架技术的一项重大进步。”,智能折叠式整体升降脚手架,37,高层

18、建筑外脚手架的搭设、拆除是一项十分零散、繁杂、危险的人工作业，是建筑施工安全事故的高发源头，高层施工升降平台的出现，使上述零散、繁杂、危险的人工作业改由创新的机械装备来替代，根本性实现了该项作业的施工机械化,38,花纹钢板平台与楼面无缝连接，外围钢丝网全封闭，使高层建筑施工如同室内作业一般。,39,防坠安全装置要求 智能折叠式整体升降脚手架防坠安全装置，必须是住建部推广使用的非能动转轮式机械安全装置，,40,这种防坠安全装置具备承载力大、使用寿命长、维护简单等特点，并具备有资质的检验检测机构的检测检验合格报告。当防坠装置本身机构正常时，才允许架体慢速下降。当机构有故障或架体下降速度加快时，即被

19、卡住不能下降，且在架体升降过程中每个提升机位配备3个以上（含3个）防坠装置。,非能动转轮式机械 安全装置,非能动安全装置突破性解决了升降脚手架防坠问题,41,升降装置 为一体化倒挂葫芦,升降装置,42,升降装置要求 智能折叠式整体升降脚手架应采用一体化倒挂电葫芦升降装置进行升降操作。在升降过程中，智能提升系统能够将架体各吊点及连墙部位的受力情况，通过电子数据转换导入计算机系统，计算机系统能够自动协同、自动均衡各升降装置运行，发现故障能够自动诊断故障原因并报警，确保架体在升降过程中安全、平稳、顺畅。,43,控制系统,采用电脑控制和监控,44,控制系统,各机位提升力自动均衡、超载停机,速度自动均衡

20、,实时监控、自动判别故障原因,人机对话,45,资质要求 进入施工现场的智能折叠式整体升降脚手架安装、升降、使用、拆除及日常维护保养等管理工作，均应由具有住建部附着升降脚手架专业承包壹级资质的专业施工单位操作完成，且专业施工单位应与架体生产企业建立长期合作关系，为该生产企业提供长期、固定服务。,46,特种作业人员要求 智能折叠式整体升降脚手架专业施工单位应按规定配备专业技术人员、安全管理人员及相应的特种作业人员。特种作业人员应经专门培训，并经建设行政主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书建筑架子工（附着升降脚手架）后，方可上岗操作。,47,专项施工方案要求 智能折叠式整体升降脚手架安装前，专

21、业施工单位应根据工程结构、施工环境等特点编制专项施工方案，经总承包单位技术负责人审批，报项目总监理工程师审核，建设单位审批，并经专家技术论证后方可实施。,48,关于进一步做好建筑安全生产管理工作的紧急通知,一、全面加强建筑工地消防安全管理 （一）各建设、施工、监理单位要按照消防安全要求，建立健全消防规章制度，落实防火责任制，划分防火责任区，逐级落实消防任务，切实加强冬季防火管理。 （二）施工单位要根据各个施工阶段（施工准备阶段、基础工程阶段、主体结构施工阶段、内外部装修阶段）不同的火灾隐患特点，落实消防工作措施。 （三）严格落实动火审批制度，对施工现场的焊接、切割作业，必须符合防火要求。,49,（四）加强易燃易爆物品的管理，模板、油漆、防水涂料、氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品的放置、使用和储存均须符合安全要求，存放易燃可燃材料的仓库要作为消防检查的重点部位,加强日常管理。（五）加