规范行政执法行为工作意见

1、规范行政执法行为工作意见为进一步规范我局行政执法行为，加强执法队伍建设，切实做到规范执法、文明执法，确保群众路线实践活动落到实处，按照省安全监管局关于进一步规范行政执法行为的实施意见，特制定本意见，请全局行政执法人员遵照执行。以党的_届三中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕群众路线活动，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、有法必依、执法必严、违法必究的方针，以改善法治环境、提高行政执法能力为目标，以规范执法行为、增强执法人员素质为重点，坚持明确职责、加强监督、公开公正、注重实效的原则，全面规范安全生产行政执法行为，提高行政效率，推动我局依法行政水平不断提高，为构建和谐社会创造公平公正

2、的执法环境。通过开展规范行政执法行为活动，促进执法环节明确、执法程序严密规范、执法文书统一规范、处罚自由裁量权标准规范；使行政执法人员“执法为民、公平公正、文明执法、服务大局”的依法行政执法理念和业务素质明显提高，依法行政能力明显增强，随意执法、执法不公等问题得到有效遏制，做到文明执法，执法作风有明显改变，行政相对人对行政执法的满意度有明显上升。（一）规范执法行为2、合理划分执法环节。根据法律法规确定的执法权限和职能，将所承担的行政执法职能划分到具体环节，将执法责任明确到执法岗位、执法人员。根据职权分离的要求，将行政审批与行政处罚职能分离，明确到不同的执法人员。4、规范行政执法文书。行政执法文

3、书要以法律、法规和规章作为执法依据，不得以其他规范性文件作为依据，做到格式统一、表达清楚、用语规范。要减少填发式文书的使用，推行使用国家安全监管总局制定的规范统一的安全生产行政执法文书格式。行政处理（处罚）决定书中当事人的基本情况，应详细载明当事人的姓名、性别、年龄、身份、住址；对于基本事实，应当载明具体时间、地点、人物、事件、原因、结果等主要事实；对于法律依据，应当载明法律依据的全称，引用条文要具体到条款项；对于告知事项，要全面适当地告知并在文书中显示。规范行政执法文书的制作，除当场行政处罚决定书和当场不做出会影响执法工作的外，行政执法文书应当采用打印式文书，不得采用手写式文书，并且应当统一

4、编号、一案一卷，禁止铅笔书写的资料入卷。（二）提升执法队伍素质2、强化执法为民理念。按照“高效为民、温情执法、理性执法”的基本要求，推行“柔性执法”、实行首次轻微违法整改，改进性质执法方式，将执法与服务结合，惩罚与互济，多运用说服、调解疏导等方式执法，防止以罚代管、执法不管问题，寓执法于服务之中，融处罚于之中，实现法律效果与社会效果的统一。（三）加强机制制度建设2、积极推行行政执法制度建设。一是完善行政执法监督机制，积极建立行政执法监督制度。二是探索建立典型案件剖析和通报制度，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法纪效果和社会效果的统一。三是探索建立行政执法效果跟踪反馈，及时了解执法效果，改进执法方式，营造良好法治环境。（一）建立组织，加强领导。成立规范执法行为提高执法能力专项活动工作领导小组，成员由局领导班子成员组成。各科队负责做好相关法律、法规、规章的执行工作，查找下执法中存在的问题，切实提高行政执