仓储招投标管理嘉麟.ppt

1、第四节 仓储招投标管理,一、法律依据 仓储招标管理的主要法律依据是中华人民共和国招标投标法，包括总则、招标、投标、开标、评标和中标、法律责任及附则，共6章68条，自2000年1月1日起施行。,二、招投标的准备 在准备阶段，要对招标、投标活动的整个过程做出具体安排，包括对招标项目进行论证分析、确定采购方案、编制招标文件、制定评标办法、组建评标机构、邀请相关人员等。 招标、投标准备工作的主要程序是： （一）制定总体实施方案 （二）项目综合分析 （三）确定招标采购方案 （四）编制招标文件 （五）投标人制作标书 （六）组建评标委员 （七）邀请有关人员,（一）制定总体实施方案,即对招标工作做出总体安排，

2、包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。 （二）项目综合分析 对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求，从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据。必要时可邀请有关方面的咨询专家或技术人员参加对项目的论证、分析，同时也可以组织有关人员对项目实施的现场进行踏勘，或者对生产、销售市场进行调查，以提高综合分析的准确性和完整性。,（三）确定招标采购方案,通过进行项目分析，会同采购人及其有关专家确定招标采购方案。也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要

3、包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款和项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。 （四）编制招标文件 招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件。招标文件一般应包括招标公告（投标邀请函）、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式五个部分。,（五）投标人制作标书,1、投标的语言 投标人提交的投标书以及投标人与买方就有关投标的所有来往函电均应使用“投标资料表”中规定的语言书写。投标人提交的支持文件印制的文献可以使用另一种语言，但相应内容应附有“投标资料表”中规定语言的翻译本，在解释投标书时以翻译本为准。 2、投标书构成： （1

4、）按照投标人须知第10、11和12条要求填写的投标函格式、投标报价表。 （2）第13条要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同。 （3）第14条要求出具证明文件，证明投标人提供的货物及其辅助服务是合格的货物和服务，且符合招标文件规定。 （4）第15条规定提交的投标保证金。 3、投标函格式 投标人应完整地填写招标文件中提供的投标文件中提供的相应组别的投标报价表，说明所提供货物的简介、来源、数量及价格。如果投标人填写的投标报价表不是相应组别的投标报价表，其投标书不会被拒绝，但是买方会把其投标书归入相应类别的投标组别中。,（六）组建评标委员,（1）评标委员会由招标人负责组

5、建。 （2）评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中专家不得少于2/3。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。 （3）政府采购法以及财政部制定的相关配套办法对专家资格认定、管理、使用有明文规定，因此，政府采购项目需要招标的，其专家的抽取须从其规定。 （4）在招标结果确定之前，评标委员会成员名单应相对保密。 （七）邀请有关人员 主要是邀请有关方面的领导和来宾参加开标仪式，以及邀请监督机关（或公证机关）派代表进行现场监督。,三、招投标的执行 在招标阶段，应按照招标、投标、开标、评标、定标几个步骤组织实施，基本程序是： （一）招标 （二）

6、投标 （三）开标 （四）评标 （五）定标,（一）招标 1、发布招标公告（或投标邀请函） 公开招标应当发布招标公告。招标公告必须在财政部门指定的报刊或者媒体发布。招标公告飞内容、格式与招标文件的第一部分相同。 2、资格审查 招标人可以对有兴趣投标的供应商进行资格审查。资格审查的办法和程序可以在招标公告中载明，或者通过指定报刊、媒体发布资格预审公告，由潜在的投标人向招标人提交资格证明文件，招标人根据资格预审文件规定对潜在的投标人进行资格审查。 3、发售招标文件 在招标公告规定的时间、地点向有兴趣投标且经过审查符合资格要求飞供应商发售招标文件。 4、招标文件的澄清、修改 对已售出的招标文件需要进行澄

7、清或者非实质性修改的，招标人一般应当在提交招标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。这里应特别注意，必须是在投标截止日期前15天发出招标文件的澄清和修改部分。,（二）投标 1、编制投标文件 投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件，投标文件应载明的事项有：投标邀请函，投标人资格、资信证明文件，投标项目方案及说明，投标价格，投标保证金或者其他形式的担保，招标文件要求具备的其他内容。 2、投标文件的密封和标记 投标人对编制完成的投标文件必须按照招标文件的要求进行密封、标记。这个过程也非常重要，往往因为密封或标记不规范被拒绝接受投标的例子不少。

8、 3、送达投标文件 投标文件应在规定的截止时间前密封送达投标地点。招标人对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。 4、投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件 投标人应当在提交投标文件截止日期前书面通知招标人，撤回、补充或者修改也必须以书面形式。,（三）开标,1、举行开标仪式 招标人应当按照招标公告规定的时间、地点和程序以公开方式举行开标仪式。 2、开标仪式的基本程序 （1）主持人宣布开标仪式开始 （2）介绍参加开标仪式的领导和来宾同志 （3）介绍参加投标的投标人单位名称及投标 人

9、代表 （4）宣布监督方代表名单 （5）宣布工作人员名单 （6）宣读有关注意事项 （7）检查评标标准及评标办法的密封情况,（8）宣布评标标准及评标办法 （9）检查投标文件的密封和标记情况 （10）开标 （11）唱标 （12）监督方代表讲话 （13）领导和来宾讲话 （14）开标仪式结束,（四）评标,1、评标准备 开标仪式结束后，由招标人召集评标委员会，向评标委员会移交投标人递交的投标文件。 2、评标应当按照招标文件的规定进行 评标由评标委员会独立进行评标，评标过程中任何一方、任何人不得干预评标委员会工作。 3、评标程序 （1）审查投标文件的符合性。 （2）对投标文件的技术方案和商务方案进行审查。 （3）询标 （4）综合评审。 （5）评标结论。,（五）定标,1、审查评标委员会的评标结论 招标人对评标委员会的评标结论进行审查，审查内容应包括评标过程中所有资料，即评标委员会的评标记录、询标记录、综合评审和比较记录、评标委员会成员的个人意见等。 2、定标 招标人应当按照招标文件规定的定标原则，在规定时间内从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，中标人必须满足招标文件的各项要求，且其投标方案为最优