氟盐化工产业基地创建国家新型工业化产业示范基地工作方案

XX氟盐化工产业基地创建国家新型工业化产业示范基地工作方案XX县九二工业基地建设办公室二零一二年二月1目录前言1第一章创建“示范基地”的条件分析211示范基地申报区域概况212示范基地创建条件分析213示范基地创建的经济和社会影响分析1114示范基地的示范意义12第二章创建“示范基地”的指导思想、基本原则和主要目标1521产业示范基地发展指导思想1522产业示范基地发展原则1523产业示范基地发展目标16第三章产业发展1831主导产业基本情况1832主导产业发展前景分析及创建目标2433促进主导产业发展的主要措施26第四章土地利用3041主导园区及主导产业土地利用状况3042土地集约、节约利用的目标3043促进土地集约、节约利用的主要措施31第五章节能减排与资源综合利用3351主导园区及主导产业资源消耗、环境保护概况3352节能减排与资源综合利用的创建目标34253主要污染物控制方案3454推进节能减排与资源综合利用的途径与主要措施40第六章自主创新能力4361创新能力、创新设施建设现状4362自主创新能力的创建目标4363促进自主创新能力提升的主要措施43第七章技术装备与产品质量4671主导产业技术装备现状4672主导产业品牌建设现状4673技术装备与产品质量的目标4774提高技术装备产品质量、品牌建设主要措施47第八章安全生产5081主导园区及主导产业安全生产现状5082企业安全生产的创建目标5083加强安全生产的思路、途径及主要措施51第九章两化融合5391信息技术应用及信息化现状5392两化融合创建目标5493两化融合的基本思路、途径和措施54第十章人力资源利用与开发58101人力资源利用与开发现状58102人力资源利用与开发583103加强人力资源利用与开发的主要措施59第十一章产业公共服务体系建设61111产业公共服务体系建设状况61112产业公共服务体系创建目标65113加强产业公共服务体系建设的主要措施66第十二章政府支持与服务68121示范基地创建组织机构和管理保障体系68122XX县政府支持氟盐化工产业基地的主要政策和措施68123XX县政府支持“示范基地”创建的主要措施721前言创建新型工业化产业示范基地，是在国家大力推进经济发展方式和经济结构调整的大背景下展开的，是当前推动走新型工业化道路的重要切入点和着力点，是促进工业变大变强的战略举措。当前，XX县正处在突破发展的关键时期，加快推进新型工业化、城镇化是实现富民强县的根本途径。在XX县境内找到了十一大类三十四种矿产，其中主要矿产包括萤石矿、锡矿、铜矿。通过创建新型工业化产业示范基地，实现XX县氟盐化工产业的布局集中、用地集约、产业集聚，对引领、带动全市新型工业化的发展具有重要意义。按照国家新型工业化产业示范基地管理办法（试行）精神，根据工信部关于请做好国家新型工业化产业示范基地创建发展情况报送工作的通知（工厅规201122号）要求，编制江西XX氟盐化工产业基地创建国家新型工业化产业示范基地工作方案。2第一章创建“示范基地”的条件分析11示范基地申报区域概况XX县位于江西省南部赣州地区。XX县推进新型工业化坚持以基地建设为平台，以项目推进为载体，以产业集群为方向，着力加强企业技术改造和技术创新，大力推进品牌建设，狠抓工业节能降耗，工业发展取得了明显成效。2011年全县生产总值245亿元，增长122。财政总收入5921亿元，增长236，其中地方财政收入2969亿元，增长249，财政总支出3892亿元，增长217。全社会用电量首次突破3亿千瓦时。近年来，XX县始终坚持以项目，特别是重大项目建设为主抓手和主载体，坚定不移地实施重大项目带动战略，协调推进新型工业化、农业农村现代化、新型城镇化和发展生态化项目。自2010下半年以来，先后开展了重点项目建设“百日会战”和“攻坚月”活动，掀起了项目建设热潮，全县共开工建设项目33个，启动前期工作项目21个，开发储备项目163个。此外，2011年年初，XX县还启动了“项目推进年”活动，继续安排58个重点建设项目。12示范基地创建条件分析121现有基础3XX县是赣南地区乃至江西省的矿产资源大县，矿产资源丰富。XX县境内有十一大类三十四种矿产，其中大型矿床4处，中型矿床2处，小型矿床17处。盐矿、锡矿、萤石矿等是XX县的优势资源。（1）萤石矿（中、小型）萤石是XX优势矿产之一，主要产于文武坝镇的瑞会萤石矿和筠门岭萤石矿体，除此外，98年中旬，县地矿局通过地质调查，发现了永隆佛岭下和杉窝两个矿点和小密龙灯山萤石矿点，现将基本情况介绍如下瑞会萤石矿区该矿体位于XX县文武坝镇上半岭村，毗邻瑞金市谢坊镇，交通方便，经赣南地质调查大队详查，现已探明萤石C1级储量29996吨，C2级储量5412吨，平均品位为7396。该矿因开采时间长，赋存于我县境内的矿石被大量采取，深部开采成本较高，保有矿石储量难以计算。现正在开发之中。筠门岭尖峰笔萤石矿区该矿区位于筠门岭镇西2公里处，交通方便，经赣南地调大队详查，已探明萤石D级储量为9523万吨，矿石平均品位为6377，现由鹰鹏、石磊矿业有限公司在开采，该矿开采条件好，属易采、易选矿床，截止2002年末保有储量为227万吨。同时，经我局指导当地民采队开采，已4探明矿区外围蕴藏有较大的萤石资源，前景可观。永隆乡佛岭下、杉窝萤石矿点佛岭下、杉窝萤石矿点位于永隆乡益村，距乡政府所在地约75公里，有一简易公路直通矿点所在地。经县地矿局地质技术人员实地勘查，地质测量，计算出佛岭下矿D级储量17172吨，杉窝矿D级储量15264吨，佛岭下矿石平均品位65，杉窝矿石平均品位80。小密龙灯山萤石矿点该矿点位于小密乡半迳村，距323国道约3华里，萤石矿主要产于原龙灯山钨矿体中，经县地矿局技术员初估算，萤石储量为455万吨，品位7090不等，现正由民工股份制开采。周田三坑萤石矿区三坑萤石矿位于周田镇三坑村、距镇政府10公里左右，有简易公路通往矿点，萤石脉走向北西西，倾向北东，倾角700800，矿石品位较好，脉宽1米左右。据民工现已开采的情况分析，该萤石脉延伸，延长都有一定的距离，对该矿区的进一步勘探很有价值。按现已揭露的矿脉储量计算，预计可达274万吨。（2）铜矿XX的铜矿资源主要分布在中村乡、中村红山铜矿床储量着大量铜矿资源。现赣南地质调查大队与劲牌集团联营5勘探与开发。该矿区由三个矿体组成1号矿体铜金属储量为5978吨，平均品位为0477。2号矿体铜金属储量为3540吨，平均品位为0613。3号矿体铜金属储量为2366吨，平均品位为1888，3号矿体现已基本采空。12号矿体仍未开采。近年来，为进一步探明中村红山铜矿区的铜矿产资源，地质勘探部门已列为主要勘查矿区之一，正加大地质工作量，以求寻找和探明更丰富的铜矿资源，正在进行深入的地质调查勘查工作之中。（3）锡矿（大、中、小型）岩背锡矿经探明，该矿为XX县一大型锡矿床，该矿的特点是储量大，埋藏浅，品位高，是一全国乃至全世界少有的品位高、易采、易选的锡矿床，该矿体呈透镜状，长450米、宽250米，锡平均品位为0886，累计探明锡金属量为101万吨，伴生矿有铜、硫、铁、银，可共综合回收利用。凤凰山锡矿该矿床位于岩背锡矿北端约10公里处的凤凰山，属周6田镇管辖，矿体呈带状、巢状，分支复合，该矿已作地质详查工作，探明锡金属储量为7227吨。淘锡坝锡矿该矿床位于凤凰山锡矿北端约1公里处，座落于雷公坝水库上游，经赣南地质调查大队探明，该矿体锡金属储量已达552825吨。苦竹岽锡矿该矿体位于岩背锡矿西北边，距XX锡矿所在地约35公里，交通极不方便，经赣南地质调查大队进行地质调查勘探，已探明锡金属储量为362769吨，平均矿石品位为060。122发展现状及主要条件达标情况经过几年的发展，基地内主要骨干企业有江西九二盐业有限责任公司、江西鹰鹏化工有限公司、江西XX县石磊矿业有限公司等20家，基地骨干企业已初具规模，主营业务收入全部超亿元，辐射力较强，全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率及能源利用率处于国内同行业领先水平。2011年，基地实现主营业务收入达215亿元，利税40亿元，单位土地平均投资强度为3156万元/公顷，单位土地平均产出162亿元/公顷。其中江西九二盐业有限责任公司实现主营业务收入42亿元，利税79亿元；江西鹰鹏化工7有限公司实现主营业务收入35亿元，利税6亿元；江西XX县石磊矿业有限公司实现主营业务收入48亿元，利税85亿元。2011年基地共投入研发经费495亿元，占销售收入比重的23。基地内已有3家企业成功申报了省级企业技术中心。江西九二盐业有限责任公司等骨干企业工艺技术和装备先进，生产过程导入国际领先的ISO90012000质量管理体系，产品质量处于国内同行业先进水平。产业基地内信息基础设施比较完备，规模以上企业宽带接入率达到100。基地内技术开发、检验检测、现代物流、信息服务、人才培养等公共服务设施齐全，功能较为完善。此外，基地始终坚持可持续发展战略，贯彻落实国家环境保护的重要国策，积极推行节能减排与资源综合利用，规划建设了具有日处理6万吨污水能力的污水处理厂，污水处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级标准的B标准。基地内规模以上企业全部达到清洁生产企业水平，强制清洁生产审核实施率达到100。经过几年的发展，基地的盐化工产业链较初步形成，产业配套较完善，产业发展水平和规模居全国领先水平，各项指标达到了国家新型工业化产业基地的认定要求。123有利条件8（1）资源优势发展氟化工，离不开资源，特别是作为氟化工的主要原料矿萤石。江西省萤石资源丰富，全省探明储量21089万吨，保有储量15582万吨，居全国第四位。赣州市探明萤石总储量950万吨，保有储量625万吨。XX县萤石储量130万吨。作为发展铜、锡产业的铜矿与锡矿资源，XX县已探明的锡金属量为1174万吨，铜金属量为11884吨。（2）区位及承接产业转移优势我县毗邻全国氟盐化工产品最大的消费市场珠三角地区，珠三角地区氟盐化工企业已基本退出市场，仅剩一些小规模企业，如广东化工龙头广州昊天化工因广州城市建设需要退出市场，而与我县近在咫尺的粤东、福建市场对氟盐化工产品同样需求巨大，但这些地区氟盐化工企业也是寥寥无几，我县发展氟盐化工具备了得天独厚的优势。（3）配套设施优势基地自开工建设以来，已完成“三通一平”2000亩，路网、电网、水网、通信网络等基础设施按规划如期实施。基地生活用水由县自来水公司供给，可满足最高日总用水量为10万吨。基地的工业用水、消防用水、道路及绿地浇洒等用水取自羊子岩水库、湘江河、清溪河、芙蓉水库，年径流量达2063亿立方米，总库容达到1056万立方米，9基地日用水量不到9万立方米，即使枯水期也能够满足基地内工业、市政、绿化等用水需求。此外，基地已建有一座110KV变电站，麻州220千伏变电站正在做前期工作，为工业用电提供有力保障。（4）产业聚集优势氟盐化工产业以江西XX县石磊矿业有限公司、江西九二盐业有限责任公司、江西鹰鹏化工有限公司、XX县骏力矿业有限公司为依托企业，初步形成了年产60万吨真空制盐、年产2万吨氢氟酸及年产4万吨萤石精粉、年产5万吨萤石精粉、年产3万吨萤石精粉、年产30万吨离子膜烧碱（一期工程）项目预计2012年6月份可竣工投产、年产2万吨R32、年产2万吨R125、年产4万吨R410A、年产5万吨氢氟酸等的生产规模；锡产业以江西XX金龙锡业有限公司、XX锦顺达锡业有限公司、XX县小山锡业有限公司为依托企业，初步形成了年产1万吨再生精锡锭、年产10万吨镀锡板、年产2000吨硫酸亚锡、年产2000吨氯化亚锡、年产2000吨锡酸锌、羟基锡酸锌、年产2000吨锡基合金、年产3000吨焊锡丝、年产4500亿粒BGA焊锡球等的生产规模；铜产业以江西红山铜业有限公司为依托，初步形成了年产50万只汽车铜质散热器，年产8000吨聚酯漆包线圆铜线、电工圆铜线，年产1000吨氯化亚铜，年产1万吨变电器用铜带、电缆用铜杆、电工用铜排，年产101000吨单晶铜等生产规模。（5）产业政策支持2011年6月21日，XX县九二盐业产业基地被江西省工业和信息化委员会授予“江西省氟盐化工产业基地”（见关于授予XX县江西省氟盐化工产业基地的批复（赣工信运行201170号）文件）。江西省、赣州市和XX县政府均出台一系列政策鼓励和引导XX县氟盐化工进一步做大做强，不断提升产业配套能力和产业聚集水平，推动全省氟盐化工产业加快发展。基地氟盐化工项目符合国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）中鼓励类第十一项第16条“全氟烯醚等特种含氟单体，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯四氟乙烯共聚物等高品质氟树脂，氟醚橡胶、氟硅橡胶、四丙氟橡胶、高含氟量246氟橡胶等高性能氟橡胶，含氟润滑油脂，消耗臭氧潜能值（ODP）为零、全球变暖能值（GWP）低的消耗臭氧物质（ODS）替代品，全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA）机器盐类替代品和替代技术的开发和应用，含氟精细化学品好高品质含氟无机盐。”的产业政策。124制约因素、问题及分析（1）产业链有待进一步延伸目前，XX县虽然有江西省九二盐业有限责任公司、江11西鹰鹏矿业有限公司等氟盐化工生产企业，但产业链延伸不够，产业链下游深加工有待进一步发展，上下游产业关联度较低，产业配套有待进一步完善。（2）人才机制有待完善目前XX缺乏一支成型的研发队伍和后备梯队。引进的高端人才少，并因“栖息地”不够完善，导致时有流失现象发生。这些人才、技术的“瓶颈”，导致XX氟盐化工行业在生产技术、生产规模、科研开发等方面总体水平低下，难以实现产品研发向深加工、精深加工发展。（3）产业层次有待提升XX盐矿、萤石矿、锡矿等为代表的特色矿种在全市、全省乃至全国具有一定的比较优势。但是产业结构期待优化，如XX有氟化工发展最好的基础原料萤石精粉生产，目前这些特色矿产资源虽然进行了精深加工，但技术含量有待提高。（4）融资渠道有待进一步拓宽由于地方金融服务发展相对滞后，金融服务不够完善，在一定程度上影响了产业发展。13示范基地创建的经济和社会影响分析131经济效益在县委、县政府的大力支持下，通过“十一五”期间的积蓄能量、积累经验、招商引资，江西XX盐化工产业基12地慢慢进入成熟期，取得了良好的经济效益和社会效益，将在“十二五”期间实现产业化。作为全县重要工业支柱产业之一，盐化工产业基地在促进XX经济发展方面作出了突出的贡献。2011年，基地实现主营业务收入215亿元，实现利税40亿元，上缴税金105亿元。同时，基地的建设，也有利于实现企业集约发展，提升基地企业的技术研发水平，2011年，基地研发投入495亿元，占主营业务收入比重的23，其中江西九二盐业有限责任公司研发投入257亿元，占基地研发投入比重的5197，在未来的发展过程中，基地骨干企业将加大研发投入的力度，这有利于提高盐化工产业的科技研发水平，推动产业链的进一步延伸，促进产业结构调整与优化，为地方经济发展作出更加突出的贡献。132社会效益基地建设项目全部建成运行后，能够充分利用XX丰富的岩盐资源作为原料，实现盐化工产业生产加工一体化集约发展；实现有效整合资源，把众多规模小、布局分散的企业聚集在一起，便于集中经营管理，节约土地资源，提高土地资源利用率，形成集约发展产业群；基地公共服务体系配套建设，可节约管理费用和降低产品直接生产成本，从而可使基地企业整体效益提高；基地的有效运行，可有效带动相关配套产业的发展。13133环境效益基地遵循“减量化、再利用和再循环（3R）”原则，合理利用岩盐资源和环境容量，发展盐化工经济，实现岩盐资源效益最大化，从而间接保护矿山资源和环境。同时，基地严格实施环境保护相关设施配套建设，有效监管有毒有害废弃物集中回收和处理，能够有效实现保护环境的目的。14示范基地的示范意义141示范基地的优势特色具备做大做强氟盐化工产业的资源优势。同时拥有储量丰富的岩盐和萤石资源，已探明岩盐储量19亿吨，为江西第二大盐矿，萤石储量200万吨以上，储量和开采条件均居全国前列。硫铁矿地质储量400万吨以上，境内硫铁矿目前未开发，临近的宁都县青塘镇已探明矿石量1184万吨，硫平均品位2256。具备做大做强氟盐化工产业的产业优势。初步形成了江西九二盐业有限责任公司年产60万吨真空制盐、江西鹰鹏化工有限公司年产2万吨氢氟酸及年产4万吨萤石精粉、江西XX县石磊矿业有限公司年产5万吨萤石精粉、XX县骏力矿业有限公司年产3万吨萤石精粉的生产规模。江西九二盐业有限责任公司年产30万吨离子膜烧碱（一期工程）项目预计2012年6月份可竣工投产；今年江西XX县石磊14矿业有限公司将开工建设第一期年产2万吨R32、年产2万吨R125、年产4万吨R410A、年产5万吨氢氟酸等项目；第二期年产12万吨甲烷氯化物、年产1万吨聚四氟乙烯、年产4万吨F22等项目正在做前期准备工作。这些大项目的建成投产将使XX氟盐化工产业形成鲜明的产业化优势，快速提升我县氟盐化工产业的总体实力。142示范基地的典型示范意义新型工业化是党和国家在我国工业化加速推进的关键时期作出的一项重大战略决策，全国各地在坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的过程中，努力实现着科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的发展目标。XX县通过创建产业示范基地方式，对新型工业化加强政策引导，推进信息化与工业化融合，促进工业变大变强，具有十分深远的历史意义和现实意义。（1）XX县氟盐化工产业基地将成为全县工业发展的重要载体，今后也必将成为赣州市走新型工业化道路的先行者和承载地。创建以绿色循环经济为方向的新型工业化产业示范基地，加大高新技术、生态环保、信息技术的有机融合，通过示范基地的引领、带动和辐射作用，以点带面，可以加速推进全县新型工业化发展进程。（2）创建示范基地是推动XX县产业聚集、优化产业15结构和空间布局的客观要求。可以进一步优化XX县的产业结构，重点支持在产业升级、“两化融合”、自主创新、节能减排、产品质量、安全生产等方面走在绿色循环经济产业集群，进而促进转变经济发展方式，加快产业升级，同时也有利于集约使用土地资源，加快信息化和工业化的加速融合，推动企业做大做强。16第二章创建“示范基地”的指导思想、基本原则和主要目标21产业示范基地发展指导思想深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮发展机遇，以新型工业化为方向，以跨越式发展为主题，以科技创新、体制创新、环境优化为动力，大力培植氟盐化工、铜、锡产业集群，全面提升产业规模和质量效益水平，切实转变经济增长方式和调整产业结构，不断提高核心企业竞争力和园区综合经济实力，强化人才支撑，扩大招商引资，实施项目带动，重视环境保护，把基地打造成为国家新型工业化产业示范基地，带动全县新型工业化进程，引领XX突破发展。22产业示范基地发展原则（1）坚持与生态环境相和谐。按照XX氟盐化工产业基地总体规划进行产业集中布局，三大板块产业项目向园区聚集，以切实保护植被、水源、生态环境为前提，实现在保护中开发，在开发中保护。坚持资源高效利用和循环利用理念。（2）坚持节约集约用地。科学规划、合理布局产业发展，严格执行项目建设的土地使用指标标准，提高建设容积率。统筹规划产业聚集区和工业园区的道路、垃圾、污17水处理等基础设施用地，健全节约集约用地长效机制。（3）坚持资源整合、优化利用。依托XX县和周边地区的资源优势，明确产业定位。要紧扣产业链，聚集特色产业，打造产业集群，着力培育龙头名牌企业，打造产业支撑点。鼓励大企业依托品牌、技术、资源等优势，整合上、下游产业链，逐步形成集聚发展、群体竞争的产业体系。（4）坚持开放合作、互利共赢。举全力开展对外招商，引进资金、技术、管理和人才，推进矿产资源的合作开发，创新合作方式，拓宽合作领域，实现互利共赢。23产业示范基地发展目标（1）总体目标到2015年，完成首期开发面积51198亩，遵循产业发展的内在规律，以现有的龙头企业和研发能力为基础，通过扩区增容和调整、搬迁，引进一批企业入园，规划发展氟盐化工深加工产业，同时发展锡化工、铜深加工产业以及与之相配套的生产性服务业，形成35家年销售收入超50亿元、行业带动性强、市场影响力较大的大型龙头企业，力争把基地打造成为总产值超500亿元、利税超85亿元的国家级氟盐化工特色产业基地，创建具有示范作用，清洁、优美、高效、安全的氟化工基地。（2）技术创新目标18到2015年，基地自主创新能力显著提高，工业企业研发经费支出占销售收入的5以上，拥有省级以上的重点实验室35家、工程技术研究中心3家，国家认定企业技术中心35家，应用型科技成果的转化率达到70以上，科技对经济增长的贡献率达到65以上。（3）节能减排目标贯彻“预防为主、防治结合、可持续发展”的指导思想，在节能、节水和水资源循环利用以及废渣、废铜等固体废弃物综合利用的基础上，通过清洁生产，尽可能地减少SO2、化学需氧量等污染物的产生量和排放量，减少对环境的污染，改善环境质量。同时，对生产过程中不得不产生的污染物，采用国内、国际先进的环保治理技术和设备，对其进行严格治理，使污染影响程度最小化，使单位产品能耗、污染治理达到国内同行业先进水平。19第三章产业发展31主导产业基本情况311氟盐化工产业经过几年的发展，基地的氟盐化工产业链较完整，产业配套较完善，产业发展水平和规模居领先水平。基地内现有江西九二盐业有限责任公司、江西鹰鹏化工有限公司、江西XX县石磊矿业有限公司等10家主营业务收入超亿元的骨干企业，辐射力较强，全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率及能源利用率处于国家同行业领先水平。（1）氟盐化工产业发展依托企业江西九二盐业有限责任公司江西九二盐业有限责任公司位于江西省XX县氟盐化工产业基地内，离XX县城38公里，紧靠206国道，毗邻广东、福建二省，是我国最南端的井矿盐生产企业，也是全国百家食盐定点生产企业之一。公司所拥有的周田矿区蕴藏着丰富的盐资源，经九九地质大队探明，该矿床为全国少有的石膏型盐矿，其深度在2001100米之间，氯化钠储量约95亿吨，而且矿质优良，具有埋藏浅、杂质少、氯化钠含量高等特点。公司占地面积1200余亩。2011年，公司实现销售收入42亿元。江西鹰鹏化工有限公司20江西鹰鹏化工有限公司创始于1997年1月，注册资本8580万美元，占地300余亩。公司主要产品有氟石精粉、无水氟化氢、工业氢氟酸以及其他含氟产品。公司现有萤石精粉生产线，无水氟化氢生产线，附属有水氢氟酸生产线。2011年，公司实现销售收入35亿元。江西XX县石磊矿业有限公司江西XX县石磊矿业有限公司是一家集萤石开采、精粉加工、出口贸易为一体的民营企业，成立于1998年，2005年组建为江西XX县石磊矿业有限公司，下属7家子公司，在职员工1400余人。江西XX县石磊矿业有限公司掌控有14个萤石矿区的采矿经营权。公司产品萤石精粉全部出口，约占全国出口份额的20。2011年，公司实现销售收入48亿元。（2）氟盐化工产业链氟盐化工产业链如图31所示。21图31氟盐化工产业链图22312锡产业基地的锡化工产业链逐渐趋于完整，产业配套趋于完善，以江西XX金龙锡业有限公司、XX县小山锡业有限公司、XX锦顺达锡业有限公司为产业发展依托企业。（1）锡产业发展依托企业江西XX金龙锡业有限公司公司注册资本2000万元，主产品为锡精矿，副产品为铜精矿、硫精矿，质地优良，畅销广东、广西、湖南、云南等省。公司拥有XX锡矿开采权，锡坑逗锡矿锡金属储量1028万吨，凤凰山锡矿锡金属储量达43万多吨。2011年公司实现销售收入27亿元。XX县小山锡业有限公司XX县小山锡业有限公司座落于氟盐化工基地，是一家以锡产品深加工为主的生产型企业，主要产品为锡酸钠。2011年，公司实现销售收入12亿元。XX锦顺达锡业有限公司XX锦顺达锡业有限公司成立于2007年5月，总投资9600万元（分三期）。一期投资4600万元，建成后形成“氧化锡、偏锡酸、焊锡材”加工生产线。2011年，公司实现销售收入13亿元。（2）锡产业链锡产业链如图32所示。23锡锡合金锡化工锡青铜白合金轴承合金焊料工艺美术品球形焊粉锡画餐具器皿工艺品青铜器焊丝电焊灯饰焊锡球焊锡料精密焊接焊片精密焊接焊条焊膏群焊波峰焊SMT工艺巴式合金青铜有机锡无机锡锌酸亚锡丁基锡烷基锡环保农药三唑锡电镀二氧化锡陶瓷电镀硫酸亚锡锡酸锌精细化工四氯化锡海绵添加剂PVC稳定剂稀酸钾锡酸钠氯化亚锡丝绸印染电镀阻燃剂精锡锡管马口铁锡粉锡箔制酒业易拉罐锡锭、锡条、锡粒电信电子元件镀锡铜线焰火锡化工金刚石刀具工艺品隔底膏粉末冶金高档包装商标服饰包扣图32锡产业链图24313铜产业基地的铜产业链在今年来的发展中逐渐趋于完整，产业配套趋于完善，主要以江西红山铜业有限公司为产业发展依托企业。（1）铜产业发展依托企业江西红山铜业有限公司由劲牌有限公司下属的湖北劲牌投资有限公司与赣南地质调查大队下属的江西华威矿业有限公司共同出资组建。公司于2005年10月14日注册成立，注册资本为人民币1亿元。公司拥有采矿权一宗，采矿权面积264平方公里；探矿权两宗，探矿权面积44平方公里。已经探明并达到开采要求的铜金属储量139万吨，预测全矿区远景铜矿产资源储量26万吨。2011年，公司实现销售收入9亿元。（2）铜产业链铜产业链如图33所示。25铜精矿铜铜板、铜箔、铜管、铜棒等各种压延加工产品铜型材铜矿电力建筑构件家具用材家电用材铜金属盐、氧化物等材其它工业电池、催化、合金、磁性、化工等资源回收，再生铜阴极铜国防工业电力工业交通运输图33铜产业链图32主导产业发展前景分析及创建目标321氟盐化工产业发展前景分析及创建目标（1）制盐工业目前，世界盐的年产量为214亿吨，集中分布在美国、中国、德国、印度、加拿大等5个国家，占世界总产量的55以上。国际工业盐的贸易量较低，各国家和地区的产需26基本平衡。（2）氯碱工业世界氯碱产业近年来得以迅速发展的关键是氯碱与石化工业的联合，采取多种形式的联合将是氯碱及有机氯产品等行业健康持续发展的主要趋势，有利于平衡生产和降低综合成本。目前世界氯碱工业的发展以结构调整为主，预测今后几年世界氯的年均增长率在2左右，烧碱的年均增长率约15，烧碱将面临产能过剩、市场竞争加剧、价格下跌的压力。（3）纯碱工业2008年世界纯碱的总生产能力接近5500万吨，产量约4900万吨。生产能力主要集中在中国、美国、西欧、东欧。以上四个地区的总能力占世界总能力的90。预计今后5年，世界纯碱需求的年增长率约为23。（4）精细化工在科学技术飞速发展的今天，精细化工的发展程度已经成为当地化工技术水平的重要标志。含氯和含氟的精细化工产品是世界精细化工研发的重点。特别是含氟的精细化工产品，如氟树脂、氟橡胶、含氟制冷剂、含氟医药、含氟农药以及含氟表面活性剂等，这类产品的开发应用备受关注，呈现良好的发展态势。产业发展目标到2015年，氟盐化工产业主营业务收27入达到250亿元。322锡产业发展前景分析及创建目标从全球的范围看，金属锡是2010年最先出现供应短缺的基本金属，而锡价上涨受益最大的是上游采矿企业。分析人士认为，未来锡价仍具有持续上涨动力。一方面，美国量化宽松货币政策导致美元下跌（支撑金属价格上涨）；锡行业未来供给降幅也较大，除了公司停产检修外，主要产锡国印尼、秘鲁。产业发展目标到2015年，锡产业主营业务收入达到55亿元。323铜产业发展前景分析及创建目标近年来，世界铜冶炼技术得到巨大的发展，随着需求的增长，价格的高涨给世界产铜企业带来了丰厚的回报。产业发展目标到2015年，铜产业主营业务收入达到15亿元。33促进主导产业发展的主要措施（1）加强组织领导，为加快产业发展提供组织保障加强领导、健全组织、强化协调、统筹管理是加快江西XX氟盐化工产业基地发展的重要保障。充分发挥氟盐化工产业基地发展领导小组的作用，定期研究解决氟盐化工产业发展过程中遇到的重大矛盾和问题。（2）加大招商引资力度，促进产业集群发展28密切关注氟盐化工产业的发展趋势，紧跟市场，结合XX县氟盐化工产业发展阶段的特点和要求，动态地发布氟盐化工产业发展指南，制定各类氟盐化工项目准入标准，出台相应的配套政策，引导民间资本的进入。（3）优化资源配置方式，提高资源综合利用水平建立增量资源优先配置精深加工企业的机制，鼓励存量资源通过市场手段进入深加工企业，建立完善资源所在地和加工所在地利益共享机制，通过行政手段和市场调节相结合，充分考虑资源保障和生态承载能力，以转变经济发展方式为重点，实行开源和节流并重，努力实现资源配置效率的优化提升，提高资源的支撑能力和可持续发展能力，促进产业的集聚和精深加工的快速发展。（4）实行循环经济模式，落实环境保护措施高度重视并认真落实好环保和安全节能措施，不应以牺牲生态环境为代价。全面推行清洁生产，采用先进生产工艺技术，从生产源头做起控制污染的产生，做好节能降耗、环境保护和资源综合工作，形成高产出、少排放、可循环的环境与发展机制新建、扩建装置要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保环保技术、资金的到位、“三废”达标排放；制定消耗定额，实行差别政策，鼓励企业利用余能、余压、余热回收技术，积极推广节水技术，提高循环用水率。能源管理部门要加强对基地能耗29的监督和指导，落实国家有关节能要求的综合指标，督促基地企业引进节能设备和工艺，提高节能水平。发展和改革部门要对基地企业推进绿色环保、安全节能工艺、循环经济关键技术研发工作要安排相应的资金给予支持。（5）树立以人为本观念，发挥专业队伍作用要重视人才培养、人才引进和人才使用，采取多种形式建设一支高素质的专业技术队伍以支撑三大产业发展。一是进一步引导企业加强用人制度的建设和激励机制的完善，利用好现有的氟盐化工专业人才，通过搭建平台让技术人员的专长得到充分的施展，使其看到发展事业的前景。二是提倡以项目为载体，鼓励企业在购买技术、引进技术项目的同时，注意捆绑式引进人才，为实现技术成果的产业化提供保障。三是积极营造创业氛围，通过各种途径和方式形成一支有胆识、有创业劲头和活力的制造企业家队伍。（6）依靠科技进步，为加快氟盐化工产业发展提供技术保障一是引进消化吸收高科技技术。有关基地企业要加强与省内外科研院所合作，主动承接科研院所高科技成果转让。对加工度较深、技术含量较高、牵动性较强、市场前景较好的科技成果，科技部门应进行正确地评估，给予企业一定的技术转让费补贴。二是加快产业技术体系建设。30加强企业的自主开发能力，针对产业化项目所需攻关任务进行研发，提高企业技术创新和自主开发技术的能力，从而实现研究、生产、经营的有机结合。三是探索建立氟盐化工产业技术公开共享的机制。（7）推进体制机制改革，发挥龙头企业作用依靠技术优势、管理优势、人才优势、品牌优势，引进战略投资者，吸纳社会资本入股，调整股权结构，加快江西九二盐业有限责任公司公司体制改革步伐，实现产权主体多元化，建立起公司法人治理结构完善的代企业制度。并有序推进以下改革按照“主业发展收购一批，产业资源整合重组一批，社会职能移交一批，分离自立激活一批，招商引资退出一批，理清注销一批”的要求，对辅业进行重组；“以产权为纽带，以资产管理为核心，统一规划，分层决策，分权经营，优化资源配置，实行有效监控”，进行公司功能定位和职能转换，优化配置资源，加强内部产业和资产整合，提高公司的经营规模和经营水平，增强企业的活力和竞争能力。31第四章土地利用41主导园区及主导产业土地利用状况江西省XX县氟盐化工产业基地位于县城南38公里的筠门岭镇境内，紧靠206国道，毗邻广东、福建两省，区位优势明显，交通便捷，距赣龙铁路西江站75公里，距赣瑞高速70公里，距济广高速筠门岭出口1公里。基地筹建于2006年初，2007年2月被省发改委批准为江西省盐产业基地，2011年6月经省工信委批准为江西省氟盐化工产业基地。基地总规划用地面积10000亩，首期开发面积5000亩（已开发133公顷，折1995亩）。规划范围内主体为第三类工业用地、行政办公及公共设施用地，分布于206国道的地块建筑密度为35，其他地块建筑密度为45。工业建筑容积率08，符合城市控制性详细规划和项目规划的许可要求。示范基地内单位土地平均投资强度3156万元/公顷，单位土地平均产出16165万元/公顷。42土地集约、节约利用的目标到2015年，江西XX氟盐化工产业基地土地利用结构和空间布局进一步优化，“工业向园区集中”取得显著成效，土地资源的集约化利用水平和综合利用效益大幅度提高，土地利用方式由粗放单向型、外延扩张型向集约循环型、内涵挖潜型转变，土地资源对绿色循环经济可持续发展的32保障能力进一步提高，全社会保护土地资源、节约集约用地的意识明显增强。氟盐化工基地用地地均GDP产出率比2011年提高50以上，单位土地平均投资强度比2011年提高40左右。43促进土地集约、节约利用的主要措施（1）加强行政管理，建立政府主导、多方参与的推进模式。从行政推动层面，制定整套推进土地资源集约利用的产业政策、价格政策、财税政策和投资政策等，明确推进目标、推进重点和保障措施，落实政府、企业的各自责任。建立由相关部门参加的联席会议制度，负责专项规划的实施和跨部门的协调推进，对有关体制、机制、政策和技术标准等方面进行充分衔接。（2）开展动态监控，形成土地集约利用绩效评估的标准和机制。一是按照“批项目、核土地”要求，完善各类建设项目用地定额标准体系，研究制定有关核定、评价及操作办法，跟踪掌握已批建设项目用地的供地、投资、开工、竣工、开发强度、产出效率等方面情况，建立用地规模核定制度和项目用地供应评估机制。二是逐步推进开发区土地利用集约情况的评估工作，形成定期评价、通报机制，主要评价内容是土地利用效率和效益、闲置土地和低效用地情况、违法违规用地情况等。三是建立地价与土地利用集约程度挂钩的调节机制。在不低于各类土地基准地33价的前提下，对土地利用低效的适当提高供地价格，对土地利用效率高的适当给予优惠。（3）鼓励制度创新，开拓土地节约集约利用促进可持续发展的新路。一是按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”为原则，进一步完善有关政策机制，通过将城镇增量建设用地指标与农村存量建设用地盘活相挂钩，实现城乡建设用地的总量控制。二是在规划许可前提下，鼓励用地单位通过整合挖潜，通过修建工业标准厂房等方式，适当提高容积率。鼓励新企业租用或购买闲置厂房，挖掘土地利用潜力。探索利用存量用地二次开发，加快淘汰劣势企业，调整产业结构，提升产业能级。三是建立企业用地退出机制。对闲置土地、低效土地在规定期限内仍未达到有关整改要求的，动员其用地单位退出占有的土地资源，并允许退出的土地指标按照有关规定进行再利用。四是对工业用地逐步全面实行招标、拍卖、挂牌出让，并严格执行出让最低价标准，进一步发挥市场机制对工业用地的配置作用。34第五章节能减排与资源综合利用51主导园区及主导产业资源消耗、环境保护概况基地地处XX县筠门岭镇和周田镇交界处，是大片的黄山坡，四周村民居住较少，有利于污染源集中处理，所在地及附近无重点保护对象和风景名胜地。流经基地旁边的湘水河，其河床为细沙，且水流坡度较大，这有利于污染物的自然净化。现有企业污染物主要类型为工业废水、工业粉尘和固体废弃物。环境控制重点企业包括江西九二盐业有限责任公司、江西鹰鹏化工有限公司、江西XX县石磊矿业有限公司、江西XX金龙锡业有限公司、XX锦顺达锡业有限公司。这些项目在开工前，均已通过环境影响评价，修建了相关环保设施。总体上看，氟盐化工产业基地重工业、高耗能企业较少，各项节能减排和资源综合利用措施得力。产业基地主要污染物符合污染物排放总量控制要求，有关企业固体废物综合利用率指标达到国家标准。目前，湘水河CODCR、NH3N平均浓度为5MG/L和0084MG/L，水环境保护质量目标为类，水质指标CODCR、NH3N浓度为20MG/L和1MG/L；基地内的TSP、SO2和NO2环境空气质量较好，TSP、SO2和NO2的小时浓度均满足环境空气质量标准（GB30951996）的要求。据测算，湘水河评价范围内CODCR、NH3N环境容35量分别为4426T/A和271T/A，空气环境承载力为00564MG/M3。因此，环境承载力能满足基地建设的要求。基地绿化包括地块绿化、道路绿化和防护绿化等三方面。地块绿化两个或多个建筑物之间的空间统一协调种植草坪和树木，形成内部庭院。其绿化标准建筑后退用地界线5米以内，其空地的绿化率达到80；道路绿化道路人行道种植常绿乔木，绿化隔离带种植常绿灌木，并有良好的修剪，高度不大于06米；防护绿地沿基地主干道和次干道两侧各设置10米宽的防护绿地；临近工业用地的市政公用设施用地设置30米宽的防护绿地。52节能减排与资源综合利用的创建目标到2015年，单位产值能耗下降16，单位工业增加值用水量下降30，污水集中处理率达到100，工业“三废”排放达标率达到100，工业固体废物综合利用率达到100，强制清洁生产审核实施率达到100，企业安全生产达标率为100。53主要污染物控制方案531废气处理（1）SO2的治理国外普遍采用两转两吸法，该法比一转一吸法需增加投资1015，但SO2排放可由（20004000）106G/M3降低到（300400）106G/M3，总效率提高2左右。36基地内SO2的治理采用两转两吸法，处理后的尾气可达标排放。（2）NOX的治理在解决NOX尾气排放污染技术方面，目前的趋势是将吸收压力提高到0915MPA以上，使出口NOX不经治理即可达到200106G/M3左右。示范基地采用国内已开发成功“改良配气法碱吸收工艺”。在几家工厂使用后的效果证明，采用纯碱作吸收液时，尾气中氧化氮可降到（8001000）106G/M3，排出的烟气外观为无色或微黄色，吸收母液可生产亚硝酸钠，有一定经济效益。（3）有机废气的治理基地化工生产中排放的有机废气特点是数量较大，有机物含量时有波动，可燃，有一定毒性，有的还有恶臭，而氯氟烃的排放还会引起臭氧层的破坏。基地内对有机废气的治理采用吸收法，其中化学吸收法采用较多，如用水吸收以萘或邻二甲苯为原料，生产过程中产生的含有苯酐、苯甲酸、萘醌等的废气；用水及碱溶液吸收氯醇法环氧丙烷生产中的次氯酸化塔尾气（酸性组分），并回收丙烷；用碱液循环法吸收磺化法苯酚生产中的含酚废气再用酸化吸收液回收苯酚，用水吸收合成树脂厂含甲醛尾气。37（4）含氟废气处理基地内含氟废气的处理根据废气的成分选择以下合适的处理措施。深冷法根据所需回收的含氟废气的沸点不同，将其进行低温冷凝，然后进行分馏，将需要的含氟化合物分别回收。吸收法选择一些特殊的溶剂做吸收剂，吸收回收尾气中有价值的成分。化学反应回收法含四氟乙烯的废气与工业级溴反应，在自然温度和无机催化剂条件下进行连续相溴甲烷化反应，可生成二溴四氟乙烷。532废水处理（1）化工废水处理无机污染物处理基地内对于处理废水中的无机污染物，采用一些比较成熟稳定的处理措施，如对于酸（碱）性废水一般加碱（酸）中和的方法进行处理。处理含高浓度氨氮的废水可以采用加碱吹脱提浓的工艺。废水中的硫化物一般可以通过曝气氧化、金属硫化物沉淀或酸性条件下硫化氢吹脱等工艺进行处理。含重金属离子则通过沉淀、吸附、离子交38换等工艺进行处理。有机污染物处理基地内有机污染物主要包括含油废水、含特种污染物废水，其处理措施如下A含油废水处理工艺对于废水中含量在50MG/L以下的乳化油和溶解在水中的溶解油，主要依靠生化处理来去除。采用接触氧化工艺和SBR工艺处理含油废水，处理效果较好。B含特种污染物废水的处理在化工生产中排放的废水，经常含有某些有代表性的污染物，如苯酚类、苯胺类、硝基苯类和卤代烃等，由于他们在化工废水中的普遍存在以及对环境污染的特殊性，尤其需要在污水处理过程中加以重视。国家污水综合排放标准（GB89781996）中对这些污染物作出了单独的排放要求。（2）含氟废水处理对于不能回收利用的含氟废水，基地主要采取以下处理措施。中和沉淀处理中和法处理含氟废水，可与石灰石、消石灰、电石渣或氯化钙等钙化物反应生成氟化钙沉淀。这种方法简便、易行、经济、适用于多种工业的含氟废水处理。39混凝沉降法对于含氟较低的废水，可采取混凝沉降法除氟。吸附过滤法吸附过滤法是使含氟废水通过装有氟吸附剂的设备，氟与吸附剂的其他离子或基因交换留在吸附剂上而被除去。离子交换法离子交换法是使含氟废水通过离子交换树脂层进行离子交换和化学反应去除氟化物。其他方法除了以上几种处理含氟废水的方法外，还可以根据不同的情况和需要采用反渗透法、液膜法、共蒸馏法、电凝聚法等方法，富集后与其他方法联用，以达到除氟的目的。目前在江西XX氟盐化工产业基地已建成具有年处理1800万吨污水能力的污水处理中心及配套设施。533固体废弃物处理（1）化工固体废物处理随着基地内氯碱工业的发展，其“三废”量日益增多，尤其是含汞废物的排出，若不及时预防、治理，将给环境造成严重污染，严重影响到周围居民的身体健康。含汞盐泥的无害化处理40含汞盐泥属于高毒性危险废物，目前常用的方法有如下两种A次氯酸钠氧化溶出法盐泥中不溶性的氧化汞、硫化汞、甘汞以及金属汞在氧化剂次氯酸钠的作用下均可被氧化为可溶性的（HGC14）2。将氧化后的盐泥过滤，滤液返回电解槽回收汞，滤饼加入硫化钠处理后装袋堆放，或加入水泥、沙搅拌均匀固化后深埋。B氯化硫化焙烧法将盐泥浆加入盐酸，反应后送入氧化槽通氯气进行反应，使不溶性汞全部转化为可溶性汞HGC12，再经沉淀分离后，上清液加入硫化钠生成硫化汞沉淀，经压滤去除水分后送焙烧炉灼烧回收金属汞。其产生的含汞尾气经活性炭吸附后排放。处理后盐泥含汞量小于100106G/M3，可加入硫化钠处理后装袋堆放或固化处理。电石渣处理电石渣往往含有较高的水分，一般在90以上，在进行后续处理与利用之前，需进行脱水处理。目前，主要采用高效沉降和脱水设备对电石渣进行脱水处理。（2）含氟固体废物处理在氟化工的生产过程中会产生一系列的副产物，有氟石膏和废催化剂SBCL3等，可根据不同副产物的特性选择相41应科学的处理方式。对于可回收利用的固体废弃物，应尽可能地回收利用。如从反应装置中排出的氟石膏还含有少量的硫酸，基地每年产生2万吨的氟石膏，经过脱氟处理后，即可进行循环利用，全部作为生产水泥用的缓凝剂。在氟化工的生产中，大都采用SBCL5作为催化剂，经过反应后变成SBCL3。SB是一种毒性很大的贵金属，所以回收SB无论是从经济角度还是环保角度来看，都是极其重要的。SB的回收可以通过萃取、水解以及离子交换法等方法来实现。对于无法回收利用的固体废弃物，必须先经过严格处理无害后才能进行填埋处理。54推进节能减排与资源综合利用的途径与主要措施（1）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入示范基地经济社会发展综合评价体系，作为单位综合考核评价和企业业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。建立主要污染物排放总量统计、监测、考核与责任追究制度。以排污总量控制、治污项目进度、环境质量改善为重点，纳入政府环境保护责任，实行逐级考核，并将结果纳入综合目标责任考核体系。考核结果，与责任42追究挂钩，对因工