2015年妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程可行性研究报告

目录1概述211项目名称212项目建设单位313项目性质314项目产生背景315建设地点416工期517项目内容与规模518项目主要技术经济指标52编制原则及依据621编制原则622编制范围723编制依据83项目现状与必要性分析931项目所在地社会经济发展概况932项目现状1433项目建设必要性分析154项目选址及合理性分析1741项目选址1742选址合理性分析185项目建设方案1951建设依据1952设计规范要求2053建设内容2454建筑结构设计2455建筑电气设计2656弱电系统设计276投资估算与资金筹措2961编制依据2962建设内容3063总投资估算3064资金筹措317项目实施方案3271工程特点3272施工布置3373施工进度计划358项目招投标3881招标范围3882招标组织形式3883招标方式3884招标公告发布3885投标3986开标、评标和中标3987合同管理4088项目竣工交付409环境影响评价4291编制依据4292咸宁市环境影响分析4293施工期环境污染的防治4894环境管理要求5195环境管理措施及监理内容5296运营期环保措施5310节能影响评价54101编制依据54102工程建设资源、能源节能利用54103能源指标55104节能主要措施56105节能效果评价5811工程效益评价59111社会影响分析59112项目与社会的互适性分析60113社会评价结论6112社会稳定性风险分析62121风险估计简述62122项目合法性遭质疑的风险62123项目合理性遭质疑的风险63124项目可行性风险63125建设安全性风险64126社会稳定风险综合评价64127社会稳定风险防范对策65128社会评价及风险评估结论6613结论与建议67131结论67132建议671概述11项目名称嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程12项目建设单位单位名称嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心嘉鱼县妇幼保健院法定代表人刘星海宗旨和业务范围宗旨为妇女儿童身体健康提供医疗保健服务，为适龄夫妇提供计划生育技术服务。业务范围妇女保健；儿童保健；计划生育；健康教育；婚前医学检查；医疗（内科、儿科、外科、妇科、产科、中医，门诊、住院）；预防接种。经费来源财政拨款开办资金164万元举办单位嘉鱼县卫生和计划生育局地址嘉鱼县鱼岳镇龙潭大道1号有效期自2015年1月1日至2017年12月31日13项目性质本项目属于新建项目。14项目产生背景嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心是按照国务院机构改革和职能转变方案精神，由嘉鱼县妇幼保健院和嘉鱼县计划生育服务站合并组建，继续保留嘉鱼县妇幼保健院名称，一个单位，两块牌子。国家“十二五”规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处置能力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国民健康行动计划。70以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到22/10万，婴儿死亡率降到12；加强城乡医疗服务体系建设，加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要同时也要求，积极推进全省医药卫生体制改革。建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成四位一体、覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。强化政府责任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行机制，加快医疗卫生事业发展。保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。党和国家要求各相关部门认真贯彻执行中华人民共和国母婴保健法和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。妇幼保健计划生育服务中心是公共卫生服务体系的重要组成部分。中心通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童的患疾率及死亡率，提高妇女、儿童的身心健康水平；保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；保证中国儿童发展规划纲要和中国妇女发展纲要目标的实现，并以此促进民族的兴旺和社会的发展。随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国妇幼保健卫生事业的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证妇幼保健院、所建设得合理、适用，使其发挥更大的社会效益和经济效益，是急待解决的问题。15建设地点嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近。16工期总工期3年，从2015年6月开工，2018年6月份竣工验收并交付使用。17项目内容与规模嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近，总占地面积30亩。本次建设项目是嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，建设内容为门诊部和住院部以及内外装修、安防监控、消防设施、环境绿化、停车场等工程组成。18项目主要技术经济指标项目名称单位设计值占地面积20001（30亩）总建筑面积89904建筑占地面积16302容积率044建筑密度815绿地率762停车位（室外）个18无障碍停车位个1总投资额万元4000万元（自筹）工期年3年19结论与建议嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目占地面积30亩，总建筑面积89904平方米，总投资4000万元,总工期36个月，预计2018年6月份完工。该项目属于基础设施新建项目，前期勘测、设计已完成，具有良好的社会效益与环境效益。项本项目通过招投标方式选择工程项目建设、监理、设计单位，并以合同约定权利义务。项目在施工时，应注意文明施工、安全施工，做好环境保护与节约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施。2编制原则及依据21编制原则1在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合嘉鱼县城总体规划以及逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系，以嘉鱼县社会经济、城市建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。2解决嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的基础条件和工作环境。有利于提升嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的业务能力和卫生、计生服务水平，提高了当地对妇女儿童的保障水平。3有利于嘉鱼县经济发展、社会稳定、保障人民身体健康。4从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本的原则。5坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则。建成后在改善、增强医疗基础设施的同时，加强对医疗水平的提高，充分发挥嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的功能。6坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。7符合国家颁布的有关法律、法规、政策、标准和规范。22编制范围接到嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本项目的特点及各方面因素，对“嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目”的可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。本报告编制范围包括以下内容1项目概况2可行性研究的编制依据3项目建设的必要性和可行性4项目选址及合理性分析5项目建设方案6投资估算与资金筹措7项目实施方案8招投标9环境影响评价10节能影响分析11社会效益分析12结论与建议23编制依据1十二五规划纲要；2中国妇女发展纲要（20112020）；3中国儿童发展纲要（20112020）；4国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）；5节能中长期专项规划；6中华人民共和国城乡规划法（2008）7国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知（国发201124号）；8中华人民共和国水土保持法主席令第三十九号；9中华人民共和国土地管理法（主席令第28号）；10中华人民共和国规划法（主席令第74号）；11中华人民共和国招投标法（主席令第57号）；12中华人民共和国节约能源法（主席令第77号）；13中华人民共和国环境保护法（主席令第22号）；14中华人民共和国母婴保健法；15中共中央、国务院关于卫生事业改革与发展的决定；16国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见；17湖北省实施经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015）；18湖北省人民政府办公厅关于印发“健康湖北”全民行动计划（20112015）的通知（鄂政办发201111号）；19湖北省城镇体系规划（20012020）；20武汉市城市圈总体规划纲要；21关于印发湖北省卫生资源配置标准（20112015年和湖北省医疗机构设置规划指导意见的通知；22中共湖北省委湖北省人民政府关于印发湖北省深化医药卫生体制改革实施方案的通知；23妇幼保健机构管理办法（2006年）；24咸宁市城市总体规划（20102030）；25咸宁市土地利用总体规划（20062020）；26咸宁市城市基础设施“十二五”规划；27其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。3项目现状与必要性分析31项目所在地社会经济发展概况1、地理位置与历史文化状况嘉鱼县位于湖北省东南部，地处长江中游南岸北与武汉接壤，离武汉仅80公里，南近洞庭岳阳，西与荆州洪湖隔江相望，东距离咸宁市区路径71公里，距京珠高速公路嘉鱼连接线12公里，与京广铁路和107国道相距17公里，长江水道纵贯县境120公里，县域面积1017平方千米。嘉鱼古名沙阳。汉初，有城堡名沙阳堡。因城堡在长江大片沙洲之南，取方位命名为沙阳。公元953年，置为嘉鱼县，以其地盛产“嘉鱼”，且城西有山名鱼岳，因取诗经小雅南有嘉鱼之义，以“嘉鱼”为县名。1949年5月解放后属沔阳专区，1951年属大冶专区，1952年改属孝感专区；1959年孝感专区并入武汉市后属武汉市，1960年4月并入武昌县，县治改名为鱼岳镇；1961年6月恢复孝感专区，11月复置嘉鱼县，属孝感专区；1965年5月成立咸宁专区，改属咸宁专区。现隶属湖北省咸宁市，辖8镇1场，即牌洲湾镇、潘家湾镇、渡普镇、新街镇、鱼岳镇、官桥镇、高铁岭镇、陆溪镇和头墩农场，共有170个嘉鱼县行政村和1154个村民小组。其中，鱼岳镇是县委、县政府所在地，是全县政治、经济和文化中心,2010年，全县年末总人口370279人。年均温169，年均降水量1380毫米。矿产丰富，有煤、铝土、金、铁、铜、石油、耐火石等。工业有化工、轻纺、建材、机电、造纸、造船等。农业主产芝麻、苎麻、水稻、棉花等。境内有20万亩无公害蔬菜基地、17万亩优质螃蟹基地和全国最大的美国叉尾鱼回种苗繁育基地，常年蔬菜种植面积达45万亩，水产养殖面积达25万亩。有亚洲第一、世界第二的粘土型黄金矿藏；有享誉全国的高性能磁性材料、桥用缆索、电子光源等产品的科研与生产基地；有国家定点建设的“中国博士后”基地；有国家A级产品联乐牌席梦思，有嘉鱼麻糖等一批荣获国优、部优和省优称号的名优产品。有万里长江向东流，独此西流30里的长江第一湾牌洲湾；有湖北第一组官桥八组；有名冠古今的三国古战场和周瑜智取荆州的大本营陆口，有风光旖旎的休闲旅游圣地三湖连江风景区，还有人文景观荟萃的南宋文化古迹。现已初步建成蔬菜、水产、意杨、畜牧、优质水稻、苎麻等10大农业产业基地和黄金、纺织、化工、机电、食品、森工、皮件等9大支柱工业体系。2、嘉鱼县社会经济状况2014年，全县可实现生产总值108亿元，规模工业增加值64亿元，地方一般预算收入427亿元，全社会固定资产投资94亿元，社会消费品零售总额3048亿元，分别比2006年增长19倍、52倍、30倍、53倍和29倍，年均分别递增240、437、286、443和235，人均生产总值突破3万元大关。金融运行呈现平稳发展态势。到2014年末，全县金融机构存、贷款余额分别可达501亿元、312亿元，分别比年初增长190、164，是2006年末的269倍、274倍。县域经济实力位居全市前列。全县探索实施“一区多园”战略，构建了“一轮明月、满天繁星”的工业发展格局。累计投入资金3亿多元，对经济开发区实施“七通一平”基础配套建设，实现了园区水、电、汽的集中供送；投资15亿元实施嘉鱼大道和园区一路、二路延伸工程，拉开了“两纵两横”的园区新框架。基础设施的大力改善和投资环境的不断优化，吸引了大批客商纷至沓来。目前，开发区规模企业发展到66家，成为我县对外招商引资的主阵地。各镇工业园加快建设，竞相发展，各具特色，其中潘家湾畈湖工业园被确定为市级化工园区。预计2014年，全县规模企业达到160家，比2006年新增100家，年税收过千万企业发展到6家、新增5家。全县农田水利建设大提速，投入39亿元实施了三湖连江灌区续建、余码头泵站改造、幸福河流域土地平整等农田水利工程建设，累计解决1067万农村人口安全饮水问题。特色农业和板块经济不断壮大，重点推进了武嘉百里蔬菜长廊建设，全县蔬菜基地面积发展到30万亩；改造精养鱼池面积99万亩，建设无公害养殖基地121万亩。农业产业化加快发展，培植壮大了绿丰蔬菜、嘉农公司、洪发水产等一批龙头企业，农产品加工企业发展到67家。农产品质量安全建设和农业标准化生产加快推进，全县无公害农产品总数达到165个，潘家湾镇被评为湖北省首批6个农业标准化示范镇之一。农民增收能力明显增强，预计2014年，农民人均纯收入达7630元，比2006年增加3854元，年均增长151。全县不断创新招商形式，成功引进葛洲坝水泥、三木集团等中国500强企业进驻嘉鱼投资兴业。五年来，全县累计新签合同项目261个，实际到位资金11143亿元。旅游产业实现重大突破，引进武汉丰太集团投资6亿元建成山湖温泉，并成功晋级国家4A级景区；引进海航集团总投资105亿元，高标准整体开发三湖连江景区，打造国家5A级风景区；引进广东长鹿农庄投资60亿元，开发建设休闲旅游度假区。全县大力实施“工业强县”战略，重点推进一区多园建设；大力招商引资，推进项目建设；推动改造升级，壮大支柱产业大做文章，加快推进新型工业化进程，工业经济的增长质量和效益不断提高。全县规模以上工业企业（年产品销售收入500万元以上的工业企业）完成工业总产值（现价，下同）16069亿元，比上年增长705。其中国有企业618亿元，增长3510；集体企业1亿元，增长973；股份制企业1139亿元，增长687；外商及港澳台商投资企业1429亿元，增长499；其它经济类型企业2166亿元，增长681。全年实现工业增加值5094亿元，按可比价计算，比上年增长361。全年轻工业产值6294亿元，重工业产值9795亿元，比上年分别增长726和691；全县轻重工业比重为1155。3、嘉鱼县城市规划“十二五”时期，该县将抢抓武汉新港建设和长江经济带新一轮开放开发的机遇，全面加快“农业强县、工业大县、旅游新县”建设步伐，依托“一桥五港”、“四区五园”等建设机遇，把嘉鱼早日建设成为鄂南明珠、临港新城。随着嘉鱼长江大桥开工建设和武汉新港建设、咸嘉临江工业新城规划整体实施，该县将着力打通沿江走廊和过江通道，加快嘉鱼长江经济带开放开发，配套建设好陆溪、石矶、鱼岳、潘家湾、牌洲五个港区，打造一流的通商通航口岸，扩大人流、物流、信息流，树立对外开放新形象。并大力推动“飞地经济”发展模式，推进咸嘉临江工业新城建设。十二五”时期，该县将进一步做强农业、做大工业、做优旅游，把嘉鱼建成名符其实的蔬菜之乡、水产之乡、黄金之乡和山水园林城。加快建设省级经济开发区、现代农业示范区、商贸物流聚集区、旅游休闲度假区，并重点建设好潘家湾牌洲湾化工园、潘家湾渡普农产品加工园、潘家湾临江产业园、高铁岭临江矿产工业园和陆溪船舶制造工业园等“四区五园”。力争“十二五”期末，把嘉鱼建设成为全国文明城市、全国平安城市和国家级园林城市。2014年是“十二五”规划开局之年，也是嘉鱼实现跨越发展的拼搏之年，全县确定了“一确保、双百亿、三领先”的发展目标，即确保实现县域经济综合实力在全省排序中进位；全县生产总值和社会固定资产投资分别突破100亿元；实现工业增加值、地方一般预算收入、农民人均纯收入增幅位居全市领先位置。该县将围绕蔬菜、水产和林特经济板块建设，加快农田水利基本建设，大力发展现代农业，增加农民收入；加强城乡规划设计和建设管理，完善城乡交通网络和城乡公共服务设施建设，加快迁村腾地、整村推进新农村建设等，全面提升城乡居民幸福感，逐步实现城乡一体化发展。到2015年，全县生产总值达到200亿元，年均递增185；财政总收入达到15亿元，地方一般预算收入达到9亿元，年均分别增长235、25；农民人均纯收入达到12500元，年均增长135。32项目现状嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近。建设场地地势平坦，周边基础设施完善。场地区范围内有4口鱼塘，场地不存在崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、底层液化及洪水淹没等不良地质作用，也没有特殊土层分布，属区域性稳定地块。地基岩土条件较好，且地质环境未遭受破坏，地下水条件比较简单且无腐蚀性，适宜建筑。33项目建设必要性分析321本项目的建设是贯彻落实“十二五”规划纲要，促进和保障妇女儿童事业发展的要求妇女是人类的母亲，儿童是人类的未来，妇女儿童占总人口的2/3，她们的健康状况，直接反映了整个人群的健康水平。做好妇女儿童的卫生保健工作，对提高人口素质，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高人口平均期望寿命具有重要意义。保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。加强妇女劳动保护、社会福利、卫生保健、扶贫减贫及法律援助等工作，完善性别统计制度，改善妇女发展环境。保障儿童优先发展，坚持儿童优先原则，实施儿童发展纲要，依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。加强妇幼保健院的建设，是党和政府为民办实事的具体举措，是贯彻实施“十二五”纲要中妇女和儿童发展和规划的必然结果。在湖北省“十二五”规划中亦提出全面加强人口和计划生育工作，逐步完善政策，继续稳定低生育水平。加强生育文明建设，实施“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强流动人口计划生育服务管理。提高生殖健康水平，提升基层计划生育技术服务能力，实施优生促进工程，改善出生人口素质。落实计划生育利益导向政策，在各项惠民政策中体现对计划生育家庭的优先优惠。322本项目建设是为了贯彻落实国家中华人民共和国母婴保健法和中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要工作目标和妇幼卫生工作法规2006年卫生部、国家发改委、国家中医药管理局、财政部发布了国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见，以加强国债县妇幼保健机构建设项目的管理。意见指出县级妇幼保健机构建设的总体目标是加大投入和深化改革，改变县妇幼保健机构房屋短缺、破旧，基本医疗设备缺乏的现状，使其达到妇女儿童预防保健基本服务的条件，完善妇幼保健机构的公共卫生服务功能。嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的建设承担嘉鱼县妇产科、儿科、计划生育危重症抢救及出诊、接诊、会诊任务；推广和应用妇幼保健实用新技术；搞好全县各医疗机构妇幼卫生、计生工作指导和基层妇幼保健、计生从业人员技术培训；开展产科质量、孕产妇死亡、儿童生长发育监测、计划生育技术事故的审评工作；提高出生人口素质，降低孕产妇、围产儿、5岁以下儿童死亡率，控制出生缺陷的发生，提高妇女儿童的身心健康，减少疾病降低死亡。323本项目的建设是嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心业务发展的需要2014年，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心门诊共接诊21332人次，住院治疗1352人，住院分娩1341人，各种手术1053例，并成功的抢救了妇产科、儿科危重病人21例，共做了人工流产及清宫术及其他小手术857例。2012年，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心门诊共接诊28764人次，住院分娩1318人，同比去年上升18。嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心现有病床数量严重不足,仅有40张床位，并且病房面积狭小，房屋格局也不合理。随着社会经济的发展，辖区人口不断地增加，人民生活水平不断地提高，人们对医疗保健的要求也越来越高，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心服务范围大，任务重，具有良好的业务前景。不管是从社会责任的角度，还是经济效益的需要，都迫切要求嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心新建业务大楼，以有效改善现有面貌，改善群众医疗环境，提供更好的医疗和保健服务。4项目选址及合理性分析41项目选址根据鄂规选址421221201500001号中华人民共和国建设项目选址意见书选字第2015嘉规执001号选址意见书上规定，同意在嘉鱼大道1号污水提排站附近建设嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心，选址意见如下建设项目名称县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建建设单位名称嘉鱼县卫生和计划生育局建设项目依据嘉鱼县城市总体规划建设项目拟选位置嘉鱼大道1号污水提排站附近拟用地面积叁拾亩设计要求规划建筑的体量、形式、色彩要坚持“实用、经济、美观”原则，应满足城市景观的需要；结合周边的城市道路交通，确定便捷舒适、安全合理的交通体系和合理的停车泊位数量、形式；建设场地内应植皮形态美观的“乔、灌、花、草”相结合的多层次复合绿地，绿地率为762，丰富城市空间，美化环境。42选址合理性分析421符合当地土地利用总体规划及当地城市总体规划根据嘉鱼县城总体规划、嘉鱼县土地利用总体规划，为医疗卫生用地，拟在嘉鱼大道1号污水提排站附近上建设嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心，重新合理安排各类新增建设用地。嘉鱼县地处长江中游南岸与武汉接壤，离武汉仅80公里，南近洞庭岳阳，东邻京广铁路，京港澳高速公路（G4）和107国道，西与荆州洪湖隔江相望。本项目占地面积30亩，用地性质为医疗卫生用地，与当地的土地利用总体规划相符及与当地城市总体规划相协调。422用地规模较合理根据开发区批准的规划控制指标显示项目总用地面积30亩，建筑密度815，容积率044，总建筑面积89904平方米，对于未来5年一个服务10万人以上的区域妇幼保健计划生育服务中心，既考虑了医院当前的用地需要，也为项目未来建设留有余地，用地规划较合理。423交通运输条件较好嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心项目所在地位于嘉鱼大道1号污水提排站附近，座落于嘉鱼县新城区，距离嘉鱼一中大约500米，距离嘉鱼老城区约10分钟路程，经嘉鱼可达咸宁、武汉等多个城市，交通十分便利。424生活条件较便利嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心位于嘉鱼大道1号污水提排站附近，是嘉鱼县新城区，周边有学校、居民住宅小区等多家生活服务点，周边居住、生产人员生活十分便利。5项目建设方案51建设依据1民用建筑设计通则（GB503522005）2医院建筑设计规范3建筑工程抗震设防分类标准GB502232008；4建筑结构荷载规范GB5000920012006年版）；5混凝土结构设计规范GB500102002；6建筑抗震设计规范GB500112010；7建筑地基基础设计规范（GB500072002）；8建筑结构可靠度设计统一标准（GB500682001）；9妇幼保健院建设标准（19872323）；10建筑地基基础设计规范（GB500072002）；11混凝土结构耐久性设计规范（GB504762008）；12建筑变形测量规范（JGJ82007）；13砌体结构设计规范（GB500032001）；14医疗机构水污染排放标准（GB18466）；15混凝土结构工程施工质量验收规范（GB502042002）；16建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB502022002）；52设计规范要求因国家目前尚未出台妇幼保健计划生育服务中心建设标准，暂参考妇幼保健院建设标准（后同）。新建妇幼保健院，应根据所在地区的人口数量及密度、经济、地理、交通和服务半径等因素，合理确定建设规模521机构设置，人员配备县以上含县妇幼保健机构的人员编制总额，一般按人口的110000配备；地广人稀、交通不便的地区和大城市按人口的15000配备；人口稠密的省按115000配备522妇幼保健院地址确定宜符合下列要求一、地理位置适中，交通方便；二、节约用地，不占或少占农田；三、便于利用城市基础设施；四、环境安静，不宜与市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、交通干线毗邻，且不宜远离居民区；五、地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施；六、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。523妇幼保健院、所保健业务用房人均建筑面积指标，应符合下表51规定表51妇幼保健院、所保健业务用房人均建筑面积指标表其中级别人员编制人人均建筑面积平方米保健用房医技用房辅助用房行政用房省自治区、直辖市妇幼保健院所120803638180198324294915449地市、州、盟妇幼保健院所60403940206216475290884744县市、区、旗妇幼保健所40204041216226525788864441注1县市、区、旗妇幼保健所人员编制在29人以下的采用上限指标，30人以上的采用下限指标。524妇幼保健院、所各类保健业务用房所占比例，宜按表52控制；表52妇幼保健院、所各类保健业务用房所占比例其中级别人员编制人比例合计保健用房医技用房辅助用房行政用房省自治区、直辖市妇幼保健院所12080100505291126241513地市、州、盟妇幼保健院所60401005354121323221211县市、区、旗妇幼保健所40201005455131422211110525妇幼保健院、所设置正规床位的，按相同规模的综合医院或乡镇卫生院床位面积指标相应增加。526有专职科研人员的妇幼保健院、所，可按每名专职科研人员25平方米另行增加建筑面积。527承担妇幼保健在职人员培训任务，且所在地未设在职卫生人员培训机构的，省自治区、直辖市妇幼保健院所按50名学员，每名学员另行增加9平方米建筑面积的学员宿舍；地市、州、盟、县市、区、旗妇幼保健院、所按40名学员，每名学员另行增加5平方米建筑面积的学员宿舍。528妇幼保健院、所在职工住宅、单身宿舍的建设，按国家的有关规定执行。529妇幼保健院、所保健业务用房的用地，应根据当地土地资源状况，建筑布局力求合理，提高土地的综合使用效益，同时考虑以后的发展。5210妇幼保健院、所保健业务用房人均用地指标，应符合表53规定。表53妇幼保健院、所保健业务用房人均用地指标表级别人员编制人人均用地指标平方米省自治区、直辖市妇幼保健院所120804959地市、州、盟妇幼保健院所60405363县市、区、旗妇幼保健所402055655211妇幼保健院、所设置正规床位的，按相同规模的综合医院或乡镇卫生院床位用地指标相应增加。5212承担专职科研、在职人员培训任务的妇幼保健院、所，经过申报增加业务用房建筑面积后，其用地指标也相应增加。5213妇幼保健院、所保健业务用房根据安全、卫生、适用的原则和使用功能要求，一般情况下采用混合结构，但对地质复杂、规模大、层数多、地震裂度高的也可采用框架结构。5214保健业务用房的室内净高应不低于3米。5215给排水应符合生活饮用水卫生标准和污水排放的有关规定。5216保健业务用房层数在四层及四层以上的应安装电梯。5217保健和主要业务用房地面宜采用便于清洗的建筑材料；室内装修应符合表面光滑洁净、色调舒适明快的要求。5218妇幼保健院、所保健业务用房的单方造价，以当地住宅造价的152倍为宜。5219妇幼保健院、所应根据所承担的基本任务配备仪器设备，并符合表54规定。表54县市、区、旗妇幼保健院所仪器设备装备标准序号设备名称必备量序号设备名称必备量1多普勒胎心听诊器425普通离心机12二氧化碳激光治疗机126可见分光光度计13强冷光乳腺透照仪127血球计数仪14电煮沸消毒器228分析天平1/万15胎心监护仪129干燥箱16营养分析仪130酶标仪17弱视斜视治疗机131尿液自动分析仪18电测听仪132血红蛋白测定仪19液氮冷冻治疗机133新生儿监护仪110牙科综合治疗台134婴儿呼吸机111小儿营养、生长发育微型电脑135分娩监护仪112急诊抢救台136万能产床213X光机200MA以上137无影灯9孔214心电图机138微型计算机215B型超声波诊断仪139洗衣机116超短波治疗机140烘干机117氦氖激光治疗机141卧式高压消毒锅118收录机142救护车119复印机143麻醉机120电视机144发电机121录放像机145隔水式培养箱122生物显微镜246输卵管通气仪123照相显微镜147摄像机124电冰箱253建设内容嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近。总占地面积30亩，容积率044，建筑密度815，绿地率762。本次建设项目是嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，建设内容包括门诊部和住院部以及内外装修、安防监控、消防设施、环境绿化、停车场等工程组成。54建筑结构设计541妇幼保健计划生育服务中心业务综合楼5411工程概况本工程位于湖北省咸宁市嘉鱼县内，门诊部地上四层框架剪力墙结构，住院部地上十层框架剪力墙结构。5412建筑结构的安全等级及设计使用年限建筑结构的安全等级二级主体结构设计使用年限50年建筑抗震设防类别标准设防类（丙类）基础设计安全等级二级地基基础设计等级乙级框架抗震等级四级；剪力墙抗震等级三级建筑物耐火等级一级；防水等级二级5413自然条件1基本风压WO035KN/50年一遇；地面粗糙度B类2基本雪压SO050KN/50年一遇3场地地震基本烈度六度抗震设防烈度六度设计基本地震加速度008G设计地震分组第一组结构阻尼比0055414本工程设计遵循的标准、规范、规程建筑结构可靠度设计统一标准GB50068一2001；建筑工程抗震设防分类标准GB50223一2008；建筑结构荷载规范GB50009一2001（2006版）；建筑抗震设计规范GB50011一2010；混凝土结构设计规范GB50010一2002；建筑地基基础设计规范GB50007一2002；建筑地基基础技术规范（湖北省标准）DB42/2421一2003；冷轧带肋钢筋混凝土结构技术规程JGJ95一2003；多层及高层钢筋混凝土结构抗震构造（中南地区标准）03ZG003；混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图03G101一1（修订版）；混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图（筏形基础）04G101一3；砌体结构设计规范GB50003一2001；地下工程防水技术规范GB50108一2008；5144场地的工程地质及地下水条件地基各主要土层如下素填土含砾土，FAK250KPA；ES105MPZ粘土,FAK140KPAES60MPA强风化砂岩，FAK450KPA；ES460MPA场地土类型及建筑场地类别场地土类型为中硬场地土，建筑场地类别为类。55建筑电气设计551设计范围及设计依据（1）配电房、电力、照明、防雷接地，火灾自动报警及联动控制系统，电视电话系统。（2）高层民用建筑设计防火规范GB5004595（3）低压配电设计规范GB500542011（4）建筑物防雷设计规范GB500572010（5）民用建筑电气设计规范JGJ162008（6）建筑照明设计标准GB500342013552配电房及低压配电1本工程为二类高层建筑，走道公共照明，客梯及与消防等有关的用电负荷为二级负荷，需双回路供电，其余为三级负荷。在地下室设置配电房设置两台变压器，当一台变压器故障时，另外一台为二级负荷提供备用电源。2消防设备采用双电源末端切换方式。即当工作电源失电后，备用电源自动投入。3低压干线电缆在地下室沿电缆桥架敷设至电气管井后，在电气管井内沿梯架敷设，楼层支线沿金属桥架或穿FPC塑料管在吊顶或楼板内暗敷。553照明1走道照明由应急照明箱供电，楼梯间走廊等处安装应急照明灯外，还设置一些带电池的疏散诱导灯和出口指示灯，并采用难燃型防护罩，应急时间大于30分钟。应急照明灯及疏散指示灯火灾时应强制点燃。2每层配普通照明配电箱及应急照明配电箱，火灾时应切断该普通设备的电源。554设备安装高度以室内地坪为准1配电箱，双电源切换箱，控制箱，照明配电箱在设备间及电气管井距地15米挂墙明装，配电箱在走道内为距地15米暗装。555防雷接地1本工程属三类防雷建筑物，若不符要求需增敷人工接地体。屋面所有凸出的金属物均需与避雷带连接。2屋顶安装的金属管道及构件，用电设备的外壳需与避雷带焊接，焊接长度不小于03米。3保护接地措施低压配电系统接地型式采用TNCS系统。56弱电系统设计561火灾自动报警系统1本工程采用集中报警控制系统，报警控制器设在一楼的消防控制室。2探测器在地下室设置感温及感烟探测器。3在适当位置设手动报警按钮。4在消火栓箱内设消火栓报警按钮。562消防联动控制火灾报警后，消防控制室应根据火灾情况启动排烟风机，排烟阀280熔断关闭，阀、风机的动作信号要反馈至消防控制中心。消防报警控制中心可对消火栓泵、自动喷洒泵、排抽风机，即可通过现场模板进行反馈信息。1消火栓泵控制1平时由屋顶水箱维持一定的管网压力。2消火栓按钮动作后，直接启动消火栓泵，消防及弱电控制中心能显示报警部位并接收其反馈信息。3消防控制室可通过控制模板变成，自动启动消火栓泵，并接收其反馈信号。4消防泵房可手动启动消火栓泵。2自动喷洒泵控制1平时由屋顶水箱维持一定的管网压力，管道压力过低时，启动喷洒泵。2在消防控制室联动控制台上，可通过硬线手动控制喷水泵，并接收其反馈信号。563风机控制本工程顶设正压风机，地下室设在压风机及排烟风机。564电梯的控制火灾时电梯都下自动降一层，普通客梯切断电源。565防火卷帘地下室防火卷帘门，防火卷帘两侧设感烟探头及温感探头，当探测器探测到火灾时，一步下降到底。566非消防设备断电各层的普通照明电源箱和空调配电箱总开关火灾时能强制切断电源。567消防直通对讲电话系统在消防控制室内设置消防直通对讲电话总机，处在各区域的手动报警按钮处设置消防直通对讲电话插孔外，在变配电所、防排烟机房、管理用房等处设置消防直通对讲电话分机，在消防及弱电控制中心内设置直接报警的外线电话。568屋顶水箱和消防水池屋顶消防水箱及地下室消防水池的水位信号应随时反馈到消防控制室。569其他弱电系统该医院综合大楼设置综合布线系统通信系统，在各房间内设置基本的电话及电脑插座，在各层设置楼层配线间，网络机房由专业公司及甲方共同确定。6投资估算与资金筹措61编制依据（1）湖北省定额管理站的有关文件；（2）有关建筑安装指标；（3）现行市场有关材料调查价格；（4）湖北省其他费用定额；（5）湖北省建筑工程概算定额；（6）嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心实施方案。62建设内容嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近，总占地面积30亩。本次建设项目的，建设内容包括门诊部和住院部以及内外装修、安防监控、消防设施、环境绿化、停车场等工程组成。63总投资估算工程总投资额按建安费用、工程建设其它费、工程预备费三项考虑，估算值为4000万元，详见附表。其中1工程费用估算值为334355万元。2工程建设其它费估算值为45584万元。3预备费估算值为20061万元。总投资费用估算表技术经济指标序号工程或费用名称建筑工程设备购置及安装工程其它费用合计单位数量指标（元）一工程费用289678446770003343551建筑工程费用260721260721179808029000011住院部及门诊部16182716182789904018000012内外装修98894988948990401100002安装工程446774467717980802300021消防监控设施10788107888990401200022水电工程988998898990401100023电梯2400024000部800300000003总平面及基础设施289572895715240761900031环境绿化、道路及停车场2895728957152407619000二工程建设其他费4558445584万元1建设用地费用99349934万元11土地平整费99349934万元2建设管理费95629562万元21建设单位管理费43124312万元33435522建设工程监理费52505250万元3343553建设项目前期工作咨询费466466万元4工程勘察费设计费1121811218万元41工程勘察费26752675万元33435542工程设计费85438543万元5施工图预算编制费854854万元6竣工图编制费683683万元7环境影响咨询服务费397397万元8劳动安全卫生评审费334334万元3343559场地准备及临时设施费33443344万元33435510工程保险费23402340万元33435511招标代理服务费17051705万元12工程勘察文件施工图设计审查费960960万元13招投标中心交易服务费470470万元14卫生监督防疫费167167万元15造价咨询服务费31503150万元15其它与工程建设相关费用万元三基本预备费2006120061万元33435560项目总投资289678446776564540000064资金筹措本项目总投资4000万元。资金来源全部由单位自筹。7项目实施方案71工程特点嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程，位于嘉鱼大道1号污水提排站附近。整体工程中的诸多分项如无障碍设计、绿化带的保护工作，均由有关专业施工队伍和对口部门承担，多了一些协调、交接工作。整个施工过程中，无法避免地承受着雷雨天气变化，如何采取措施，保质保量、保工期是施工单位必须认真落实的问题。如上面的分析，该标段工程的特点为周边有居住区，属于环境脆弱区，施工期间特别注意环境保护；工程施工路段注意施工排水问题；工程地质属于地下水较存在地区，属于软路基，施工前地质勘察及路面压实、边坡防护问题；72施工布置721组织机构该指挥部的组织机构大致如下图组织机构示意图722人力资源配置1项目经理岗位职责施工员质检员机管员安全员材料员财务项目技术负责人项目经理（1）项目经理是全面领导本项目建设完成。（2）执行公司质量方针、质量体系文件；项目质量目标的制定与贯彻实施；（3）依据项目管理手册进行组织机构设置、人员聘任和质量职能分配及制定项目人员留置计划；（4）领导项目经理部全面管理工作；（5）领导编制项目制造成本实施计划，对项目成本支出审核签字；（6）领导与组织项目编制施工组织设计、质量计划、质量阶段预控制计划、质量管理文件；（7）领导项目安全生产与质量管理工作，是质量、安全的第一责任人；（8）负责项目各类经济合同的审核签字；（9）对项目的工期、成本负责。2项目技术负责人（1）贯彻执行质量方针、项目质量计划与科技发展规划的引进及推广应用工作，负责审核项目物资计划及工程物资需要计划，对工程质量及安全负有第一技术责任；（2）具体负责组织有关人员编制施工组织设计、质量计划、质量阶段预控计划、质量管理文件；组织编制并审核专项施工方案、技术措施，负责分包方提交的技术方案审批；（3）领导项目计量设备管理工作；（4）领导材料选型、报批与控制。负责引进有实用价值的新工艺、新技术、新材料；（5）参加工程主体结构验收及竣工验收工作；参加工程质量事故的调查与处理；（6）贯彻执行技术法规、规程、规范和涉及工程质量方面的有关规定；（7）负责组织图纸绘审及各专业问题技术处理，审定设计洽商和变更工作；（8）领导作好各项施工技术总结工作；参与项目制造成本实施计划的编制和分析工作；（9）领导与组织质量体系的运行，通过加强全过程的质量管理，确保项目质量目标的实现；（10）领导做好材料试验工作及做好技术资料的管理工作。623总体施工顺序总的施工原则是先地下后地上，即先进行地下施工，回填后根据挖填需要进行路基整形，然后进行路面结构层施工。73施工进度计划731项目实施计划嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目工程建设阶段将分为项目准备、项目评审、项目设计、招标采购、项目施工准备、项目施工、质量验收和交付使用等几个阶段。根据工程实际工期需要，项目建设周期确定为3年。计划开工日期暂定为2015年6月开工，竣工日期为2018年6月份。732工程建设各阶段的工作内容项目前期准备阶段该工程项目将确定项目执行机构、展开项目可行性研究、环境评估、地质灾害评估。预计在2015年6月完成；项目设计与评审在项目评估之后即展开项目的技术和详细设计，为项目的实施做好准备。本阶段含勘察、初步设计和施工图设计。组织专家对项目可行性研究的技术、组织、经济和财务做出评价。预计2015年6月2015年8月；项目招投标对施工单位、监理单位、大型材料提供单位实施招投标；预计在2015年9月10月；项目施工阶段项目施工及配套设施的建设。预计在2015年11月2018年4月；验收及交付使用按国家及有关技术标准进行工程的调试和验收，并交付使用。预计在2018年6月。施工进度计划表2015201620172018时间项目6789101112123456789101112123456789101112123456可行性报告编编制及审批勘查设计初步设计及施工图设计工程招投标土建工程装饰及安装施工人员培训竣工验收投入使用8项目招投标按照公开公平的市场竞争原则，采取招标的方式选择有资质、资信好、有实力、经验丰富的监理单位、施工单位及大宗材料设备供应商等签订工程承包合同。严格履行合同，并加强合同管理，确保工程质量，控制项目投资和工程实施进度。81招标范围本项目施工、勘察、设计、监理以及大宗设备、材料的采购均在招标的范围。82招标组织形式对项目施工、勘察、设计、监理以及大宗设备、材料的采购采取委托招标的组织形式，委托有资质的招投标机构进行施工、监理单位的招标大宗材料的招标。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有中华人民共和国招投标法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。83招标方式根据不同的标的物，按国家有关规定要求拟采用公开招标方式，邀请有资质的施工、监理单位以及建筑材料生产单位参加。84招标公告发布根据国家中华人民共和国招投标法，拟在省、市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。投标人要求1材料环保、节能、质量可靠，并获得权威机构认证；2施工、勘察、设计、监理单位有专业资质、有相关项目工作经验，业绩良好，报价合理。85投标本项目的投标人为有资质的施工、勘察、设计、监理单位以及建筑材料生产单位，应当按照招标文件的要求编制投标文件，并且在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。86开标、评标和中标开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，