资基金的运作模式、特点及存在问题

资基金的运作模式、特点及存在问题有限合伙制私募股权投资基金的运作模式、特点及存在问题南海成长创业投资企业管理暂行办法规定国家对创业投资企业实行备案管理。凡遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，应当接受创业投资企业管理部门的监管，投资运作符合有关规定的可享受政策扶持。在国家工商行政管理部门注册登记的创业投资企业，向国务院管理部门申请备案。在省级及省级以下工商行政管理部门注册登记的创业投资企业，向所在地省级（含副省级城市）管理部门申请备案；经与被投资企业签订投资协议，创业投资企业可以以股权和优先股、可转换优先股等准股权方式对未上市企业进行投资；创业投资企业对单个企业的投资不得超过创业投资企业总资产的20；创业投资企业可以从已实现投资收益中提取一定比例作为对管理人员或管理顾问机构的业绩报酬，建立业绩激励机制；国家运用税收优惠政策扶持创业投资企业发展并引导其增加对中小企业特别是中小高新技术企业的投资。二、有限合伙制与公司制、信托制私募股权基金的比较。1、有限合伙制与公司制比较比较项目合伙制公司制机构与资本的稳定性稳定性相对较低稳定性高委托代理风险存有一定的代理风险公司制法人治理结构具有一定优势收益与成本选择、谈判、签约成本较低，管理费用在合伙协议中约定，便于控制选择与谈判成本不高，管理费用不好控制，运营时需支付更多的分立制衡成本。公司治理普通合伙人为管理人，自主决策权大，可最大限度地发挥管理者知识、技能与特长权力分立与制衡可能牵制和约束管理人发挥运作效率资本运作形式灵活提议、决策、执行与监督各有职能归属，有利于提高资本运作效率税收有不确定性按机构性质纳税，确定性高。可享受税收优惠政策2、有限合伙制与信托制的比较比较项目合伙制信托制募集渠道以普通合伙人号召力形成渠道以信托公司作为渠道募集形式承诺募集制募集到位制投资顾问选择由普通合伙人确定由信托机构根据评审标准审核后确定治理结构普通合伙人是管理人，自主权度大由投资顾问和信托公司双重管理证监会认可程度有不确定性直接以信托方式投资证监会不认可，须以信托加合伙制的方式加以规避税收机构作为合伙人，税率按机构税率执行，个人作为合伙人，有多种可能性信托作为有限合伙人，信托持有人税收相对确定三、有限合伙企业的运作特点1、避免双重纳税。合伙企业作为非纳税主体，其生产经营所得和其他所得按照国家有关税收规定由普通合伙人和有限合伙人分别缴纳所得税。2、资金使用效率高。投资人的出资实行“承诺出资”，注册时无需验资，有投资需要时普通合伙人根据有限合伙协议约定的比例通知所有合伙人分批注资。没有好的投资项目时，认缴的资本可以暂时不到位，而在有了好的投资项目时，可集中投入资金，从而避免资金积压，提高使用效益。但在银行融资方面，有限合伙企业存有壁垒。3、公司治理方面，有限合伙企业充分授权普通合伙人管理运作基金，运作简洁高效。信托制私募股权投资基金在治理时要面临双重决策机制的风险控制手段。在公司制形式里，股东权利至上，法律形式上有有限责任公司和股份有限公司，出资额与话事权对等，换句通俗的话叫谁出钱多，谁有话事权。公司制最高权力机构是股东大会，次权力机构是董事会，虽经常由股东授权经营层管理，但掌握最终权利。但在私募股权投资领域，出资额与决策质量并非有正比关系，有限合伙制尊重了普通合伙人的知识和智慧，普通合伙人有最高决策权，运作高效简洁。4、激励机制体现普通合伙人的管理价值，分配制度有利于提升管理人的积极性。普通合伙人执行合伙事务，报酬及报酬方式在有限合伙协议中加以明确。执行合伙事务在收取一定管理费后，在将有限合伙人的资本全部收回之后，还会提取一定比例的超额收益提成，一般为20。激励机制有利于提升管理人的积极性。5、约束机制加强风险管理。有限合伙制中有限合伙人承担有限责任但不参与管理，不得对外代表有限合伙企业，普通合伙人承担无限责任但有最高决策权，既尊重了普通合伙人的知识与智慧、又保护了有限合伙人的权利，同时也显示了风险与责任对等原则。有限合伙企业一般在国内期限为57年，国外一般710，存续时间较短，有限合伙人不满意普通合伙人管理时，可在终止后选择其他普通合伙人。为了控制道德风险，有些企业在有限合伙协议中作了有关同业竞争的相关规定LP可以与有限合伙企业进行交易，LP可以自营或同他人合作经营与本有限合伙企业相竞争的业务，但对GP则作了相应限制，比如，南海成长的LP可以自己做创投，但作为南海成长的GP则不能从事与基金竞争性的业务，基金投资完成80以后，GP才可以投资。有限合伙企业的约束机制，有效约束普通合伙人的投资行为必须做到尽职尽责。三、国家尚未出台中华人民共和国合伙企业法的配套实施细则，因此在具体问题的处理中缺乏细致的指导意见和操作规程，导致有限合伙企业在运作过程中存有一些不确定性和操作标准有待统一规范的问题，同时，在运作过程中遇到的一些细节问题也值得同业商榷。1、有限合伙企业所涉税收存在不确定性。有限合伙企业税收包括有限合伙人的税收和普通合伙人的税收。合伙人纳税标准在很多地区仍不明确。有限合伙人的组成包括国有企业、社保、个人投资者、及其他公司。公司制有限合伙人纳税额为25。个人有限合伙人存在较大的不确定性，有可能会存在以下几种情形一、比照个体工商户纳税情形。根据合伙企业所得税细则，纳税额为35。二、将个人有限合伙人投资股份定议为个人股。根据国务院98年相关规定，个人在二级市场抛出股票，免征个人所得税。三、依据国内个人所得税法，可按照20交纳财产所得税。GP理论上是个人或公司，公司按25缴纳所得税，但目前深圳工商局因为法人不能承担无限责任因而不批准法人任GP，因此法人只能担任合伙企业的投资顾问。个人GP的征税标准在很多地区仍未明确。税收问题正逐步得到解决，尤其在上海和天津地区已发布相关政策得到明确。2008年8月，上海发布了关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知规以有限合伙形式设立的股权投资基金经营所得和其他所得由合伙人分别缴纳所得税。其中，自然人普通合伙人按个体工商户的生产经营所得应税项目，适用535的五级超额累进税率计征个人所得税。自然人有限合伙人投资收益按“利息、股息、红利所得”应税项目，缴纳20的个人所得税。天津发布的关于在津设立股权投资机构（基金）的优惠政策办法明确自然人有限合伙人从有限合伙企业中取得的股权投资收益，按“利息、股息、红利所得”项目，适用20的比例税率。2、有限合伙企业作为上市发起人，证监会虽已明确表态无障碍，但相关配套仍急待完善。合伙企业是非法人，根据证券法相关规定开证券帐户要求是自然人、法人、社会团体，没有提及合伙企业能不能开证券帐户，有限合伙企业的账户开立问题应尽快予以解决。3、注册管理，各地标准各异，标准有待统一深圳等地区工商局对有限合伙企业的注册地要求必须有独立的住址，但基金从本质上来说是不需要独立住所的。这一点在上海等地的政策上已经作了调整。在操作过程中，还发现深圳工商局要求外地LP必须出具计划生育证明，我们建议尽快予以完善。4、国家创业投资优惠配套政策的适用问题。根据创投企业的相关配套政策，创投企业在投早期项目时，投资额的70可以作为应纳税款作抵扣。这个法条优惠是不是适合有限合伙企业仍不明确，我们呼吁协会等组织积极探讨加以明确。5、基金采用银行托管，银行在资金投出时要监管，回收时银行也应起到监管责任，但开立银行帐户问题有可能导致银行监管流于形式。在南海成长（一期）及后续有限合伙制基金运作过程中采用了银行托管制，但操作上仍存在困难。基金所投资的企业在托管银行开立基本账户，银监会规定，企业在同一家银行除基本账户外最多只能开立两个账户。但基金存在多个项目上市的可能，上市后托管至证券公司时，证券公司要求一只股票只能一个账户，这一要求就需要有限合伙企业同时开立多个账户。如在不同银行开立账户，起不到监管作用，在同一银行又不能同时开立多个账户，这一矛盾也需要加以重视，否则银行托管只能流于简单“银行管理”。6、有限合伙人的参与度法理上明确有限合伙人承担有限责任但不参与管理，普通合伙人承担无限责任但有决策权。但目前业内也存在一些有限合伙企业把有限合伙人GP化。深圳有一家有限合伙企业规定LP有一票否决权，实际上形成了委托关系不彻底的情况，不符合国际惯例，也不合法理。因此，有限合伙人参与度的问题在行业内也应予以规范。7、普通合伙人的同业竞争的问题为了控制道德风险，南海成长（一期）在有限合伙协议中作了有关同业竞争的相关规定有限合伙人可以与有限合伙企业进行交易，有限合伙人可以自营或同他人合作经营与本有限合伙企业相竞争的业务，但对普通合伙人则作相应限制，南海成长（一期）普通合伙人不能从事与基金竞争性的业务，基金投资完成80以后，普通合伙人才可以投资。但这一举措并未在行业内得到普及，如何规定同业竞争问题应该得到行业内重视。案例南海成长（一期）介绍合伙企业法于2007年6月1日生效，南海成长（一期）普通合伙人自2007年6月6日起研究合伙企业法、研究有限合伙协议、与有限合伙人约谈和签约，2007年6月26日终于成立了中国第一家有限合伙企业深圳市南海成长创业投资合伙企业（有限合伙）。南海成长（一期）期限五年，普通合伙人有自然人2名和法人1名，全面管理运作基金，2名自然人承担无限连带责任，1名法人作为投资顾问收付所有费用并承担无限连带责任。南海成长（一期）有45名有限合伙人，其中法人2名，自然人43名，有限合伙人不参与企业管理和投资决策。南海成长（一期）规定有限合伙人转让其在合伙企业中的财产份额时，应经普通合伙人同意后提前三十日通知其他合伙人。南海成长（一期）由郑伟鹤任执行事务合伙人，深圳市同创伟业创业投资有限公司任主投资顾问，深圳国际高新技术产权交易所任联席投资顾问，信达律师事务所任法律顾问，托管机构为中国工商银行股份有限公司深圳市分行。普通合伙人向有限合伙人收取25的管理费，管理费的收取以实收资本为基数。普通合伙人在投资人本金回收后提取20的业绩提成。南海成长（一期）设立投资管理委员会，负责项目投资决策，投委会