新昌县党政机关及事业单位线路租赁项目

新昌县党政机关及事业单位线路租赁项目竞争性谈判文件第二次招标项目编号2015512（FS）采购单位新昌县人民政府办公室日期2015年12月目录采购公告第一章采购需求第二章竞投须知及其前附表第三章合同主要条款第四章竞投文件格式采购公告项目编号2015512FS）新昌县人民政府办公室对新昌县党政机关及事业单位线路租赁项目采用竞争性谈判的方式进行采购，现将有关事项重新公告如下1、项目概况新昌县党政机关及事业单位线路租赁项目，第二次招标。详细参数见采购需求。2、竞投人资格21必须符合中华人民共和国政府采购法第22条规定的要求；22在新昌县辖区内具有数字通信线路业务施工能力及相关资质。23本项目不接受联合体竞投。3、凡符合上述要求的供应商均可参加竞投，在新昌县公共资源交易中心网站HTTP/WWWXCZTBGOVCN/及新昌县人民政府网站HTTP/WWWZJXCGOVCN/免费下载竞争性谈判文件。4、竞投截止时间及竞投文件提交地点竞投人应于2015年12月29日14时30分整前将竞投文件密封送交到新昌县公共资源交易中心交易厅（一）（新昌县大道东路668号四楼，汽车东站西侧）。逾期送达作无效标处理。6、开标时间、地点时间2015年12月29日14时30分。地点新昌县公共资源交易中心交易厅（一）（新昌县大道东路668号四楼，汽车东站西侧）。7、采购单位联系人梁先生陈先生电话0575860227138、公告发布媒体新昌县公共资源交易中心网站HTTP/WWWXCZTBGOVCN/新昌县人民政府网站HTTP/WWWZJXCGOVCN/附件新昌县人民政府办公室对新昌县党政机关及事业单位线路租赁项目的竞争性谈判文件（第二次招标）。新昌县人民政府办公室2015年12月23日第一章采购需求1项目概况本招标项目为新昌县党政机关及事业单位线路租赁项目，该项目为政府向社会购买服务线路租赁服务项目。本项目适用对象为全县各级党政机关及下属事业单位。2采购需求（技术参数）项目名称线路类型最高限价（元/月）备注10M裸光纤数字通信线路250元/月100M裸光纤数字通信线路500元/月1000M裸光纤数字通信线路800元/月10000M裸光纤数字通信线路2100元/月10MIP光路数字通信线路150元/月100MIP光路数字通信线路250元/月1000MIP光路数字通信线路400元/月通信线路10000MIP光路数字通信线路1100元/月3售后服务及其他要求（1）通讯数字线路质量保修期为租赁期全期。对于每一条线路，中标人还需提供相应的尾纤和其它必要的安装材料。（2）提供724小时服务，而且维修人员须在接到维修电话后4小时内赶到现场，提供不间断的服务直到结束。维修点需提供足够的备件以适应采购人维修需求。（3）本次采购合同有效年限为三年，合同期满后，采购人将视中标人的合同履行情况、服务质量等，确定是否与中标人协商续签事宜。4合同的签订及其他（1）成交供应商凭成交通知书在3个工作日内与采购单位签订合同，合同签订后即时生效。否则，将根据新昌县公共资源交易中心政府采购供应商管理办法进行处理。（2）成交供应商与具体使用单位可根据使用规模和数量协商单价,单价不可超过招标成交最高限价。（3）付款方式及期限由成交供应商与使用单位自行约定。第二章竞投须知及其前附表一、前附表序号内容说明与要求1采购项目新昌县党政机关及事业单位线路租赁项目2竞投有效期为60日历天（从投标截止之日算起）3竞投文件份数正本1份副本4份4竞投文件提交地点新昌县公共资源交易中心交易厅（一）（新昌县大道东路668号四楼，汽车东站西侧）。5竞投截止时间2015年12月29日14时30分6开标时间、地点开标时间2015年12月29日14时30分开标地点新昌县公共资源交易中心交易厅（一）（新昌县大道东路668号四楼，汽车东站西侧）。7评标办法及标准采用最低评标价法8解释本采购文件的解释权属于招标采购单位评标办法及标准最低评标价法符合性评审，不打分。在全部满足谈判文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，每种线路类型以提出最低报价的有效竞投人各确定N名成交供应商，有效竞投人小于3人按有关规定执行，有效竞投人3人则N2，有效竞投人4人则N3。最低价格相同则抽签决定成交供应商。二、竞投须知（一）总则1、采购说明11本次采购项目具体要求详见采购需求。12本采购项目按照中华人民共和国政府采购法等有关规定，经新昌县公共资源交易管委会办公室（以下简称县公管办）核准，通过竞争性谈判方式确定成交供应商。2、合格的竞投人21必须符合中华人民共和国政府采购法第22条规定的要求；22在新昌县辖区内具有数字通信线路业务施工能力及相关资质。23本项目不接受联合体竞投。3、竞投费用31无论竞投过程和结果如何，竞投人自行承担与竞投有关的全部费用。（二）谈判文件4、谈判文件的组成41谈判文件由采购公告、采购需求、竞投须知及其前附表、合同主要条款、竞投文件格式五部分内容组成。42除41内容外，采购人在提交竞投文件截止时间前，以公告形式发出的对谈判文件的澄清或修改内容，均为谈判文件的组成部分，对采购人和竞投人起约束作用。43竞投人获取谈判文件后，应详细阅读谈判文件的全部内容，如发现竞争性谈判文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容，应在竞投截止时间5日前同时向采购人书面反映，逾期不得再对竞争性谈判文件的条款提出质疑。竞投人同时应认真审阅谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若竞投人没有按照谈判文件要求提交全部资料或者竞投文件没有对谈判文件在各方面的要求都作出实质性响应，其风险由竞投人自行承担。5、谈判文件的澄清51竞投人若有问题需要澄清，应在竞争性谈判文件发布起5日内以书面形式向采购人提出澄清要求，送至新昌县人民政府办公室，采购人将于竞投截止时间前以公告形式予以解答，解答内容由各竞投人自行在网站下载查阅。该答复作为谈判文件的组成部分，具有约束作用。未在规定时间内提出异议的，将视作认同。6、谈判文件的修改61采购人可对谈判文件以补充文件的方式进行修改。62对谈判文件的修改，采购人将以公告的形式发布，所有获得谈判文件的竞投人自行在网站下载查阅。谈判文件的修改内容作为谈判文件的组成部分，具有约束作用。（三）竞投文件的编制7、竞投文件的文字和计量单位71竞投文件和与竞投有关的所有文件均应使用简体中文。72竞投文件中所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位或国际通用计量单位。8、竞投文件的组成竞投文件由技术商务部分和报价部分组成。81技术商务部分包括下列内容811竞投函812承诺书（可根据采购需求自行承诺，但必须实质性响应采购需求中关于技术规格、产品质量、售后服务、交货时间和付款方式等要求，否则作无效标处理）；813相关资质证明文件8131加盖公章的营业执照复印件；8132法定代表人身份证明书；8133法定代表人授权委托书（如委托）；8134竞投人认为需要提供的其他资料；82报价部分包括下列内容821竞投报价表；822竞投人认为针对报价需要说明的其他文件和资料以上打有的文件材料必须提供，否则作无效标处理。以上相关证明资料应随带原件备查。若谈判小组需审查原件时，未能提供，将可能作无证明资料处理。9、竞投文件格式91竞投人应在认真阅读谈判文件所有内容的基础上，按照谈判文件的要求编制完整的竞投文件。竞投文件应按照谈判文件中规定的统一格式逐项填写内容，无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字，不准有空项。92竞投人必须保证竞投文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。10、竞投报价101竞投报价包括所有的设备费、附加费（税金、运输、保险、包装、安装调试、服务、维护）等一切费用。102报价币种为人民币。103每种线路类型报价不可超过采购需求中的最高限价。11、竞投有效期111竞投有效期见本须知前附表第3项所规定的期限，竞投有效期从提交竞投文件截止之日起计算，在此期限内，凡符合本谈判文件要求的竞投文件均保持有效。112在特殊情况下，采购人在原定竞投有效期内，可以根据需要以书面形式向竞投人提出延长竞投有效期的要求，对此要求竞投人须以书面形式予以答复。竞投人可以拒绝采购人这种要求，而不会被没收竞投保证金。同意延长竞投有效期的竞投人既不能要求也不允许修改其竞投文件，但需要相应的延长竞投保证的有效期，在延长的竞投有效期内，本须知第12条关于竞投保证金的退还与没收的规定仍然适用。12、竞投保证金121本次投标不设竞投保证金。13、竞投文件的签署和份数131竞投人应根据谈判文件要求，在相应的位置填写竞投人全称并加盖印章，同时在相应位置签署本次竞投法定代表人或其委托代理人的全名。132竞投人应按本须知前附表第3项规定的份数提交竞投文件。“正本”和“副本”如有不一致之处的，以“正本”为准。133竞投文件必须打印，需填写处用不褪色的黑墨水填写。134竞投文件不得随意涂改和增删，如有修改错漏处，必须加盖公章或由全权代表签字或盖章。135竞投文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由竞投人自己负责。（四）竞投文件的提交14、竞投文件的装订、密封及标记141竞投人应将技术商务部分和报价部分分别装订，并在所有竞投文件的右上角注明“正本”和“副本”字样。142竞投文件应严格按照81、82规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致竞投文件被误读或采购人查找不到有效文件的风险由竞投人自行承担。143竞投人报送竞投文件时，应将技术商务部分和报价部分分别装袋密封，封口处加盖公章，并在封皮上写明采购项目名称、采购编号、竞投人名称、地址和邮编。144竞投文件没有按规定装订密封及写标记的，采购人将不承担竞投文件提前开封的责任，该竞投文件将被拒绝并退还竞投人。145竞投文件不得活页装订，否则作无效标处理。15、竞投截止时间151竞投文件的截止时间见本须知前附表第5项规定。152在竞投截止时间以后送达的竞投文件，采购人将拒收。16、竞投文件的提交竞投人应按本须知前附表第4项所规定的地点，于截止时间前提交竞投文件。（五）谈判17、谈判171新昌县人民政府办公室按本须知前附表第6项所规定的时间和地点组织谈判，并邀请所有竞投人参加。1711谈判会议由新昌县人民政府办公室主持。1712竞投人的法定代表人或其委托代理人应按时携带本人身份证参加谈判会议，未按时或未携带本人身份证参加谈判会议的视为自动弃权。172谈判程序及原则1721谈判由新昌县人民政府办公室主持；1722工作人员简要介绍本次采购项目的有关情况；1723新昌县人民政府办公室根据竞投文件的接受情况，校点参加本次谈判会的竞投人。点到的竞投人须按1712规定向工作人员送验参加谈判会人员情况，并由工作人员宣布校验情况，做好相关记录；1724谈判开始前，由投标人代表检查竞投文件的密封情况；1725竞投文件的密封情况确认无误后由工作人员当众拆封竞投文件由谈判小组进行评审。1726谈判小组根据竞投文件对竞投人进行审查，谈判小组对审查后符合要求的竞投人分别进行谈判，谈判顺序抽签确定。1727在谈判过程中，参加谈判的竞投人不得向谈判小组成员询问谈判情况，不得进行可能影响谈判结果的活动，否则将取消其谈判资格。1728谈判文件有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的竞投人。1729所有谈判结束后，参加谈判的竞投人必须在规定时间内进行最后报价。17210谈判结束后，不向未成交的竞投人解释不成交原因，不退还竞投文件。未成交供应商不得向谈判小组成员或其他有关人员索问成交确定的情况和材料。17211新昌县人民政府办公室对谈判过程进行记录，并存档备查。（六）评审18、谈判小组与评审181谈判小组由采购单位依法组建，成员为5人，其中相关技术、经济专家4人。182谈判小组设1名负责人（由谈判小组推举产生确定），负责协调、组织谈判小组成员开展谈判工作。183谈判小组在谈判前组建完毕。184谈判、评审在严格保密的情况下进行。19、谈判、评审过程的保密191谈判开始后，直至授予成交供应商合同为止，凡属于对竞投文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及与谈判、评审有关的其他任何情况均严格保密。192在竞投文件的评审和比较、成交供应商推荐以及授予合同的过程中，竞投人向采购人和谈判小组施加影响的任何行为，都将会导致其竞投被拒绝。193成交供应商确定后，采购人不对未成交供应商就评审过程以及未能成交原因作出任何解释。未成交供应商不得向谈判小组成员或其他有关人员索问谈判和评审过程的情况和材料。20、竞投文件的初步评审201谈判小组对竞投文件按有关规定进行审查，竞投文件有下列情形之一的，由评审委员会初审后作无效标处理2011法定代表人或其委托代理人未按1712规定携带证件参加谈判会的，或参加谈判会的委托代理人与竞投文件中委托代理人不一致的；2012有关内容未按有关规定加盖竞投人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的；由委托代理人签字或盖章，但未在竞投文件中提交有效“授权委托书”的；2013未按规定的格式填写，且内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；2014未按照谈判文件的要求提供竞投保证金的；2015竞投人提交两份或多份内容不同的竞投文件，或在一份竞投文件中对同一采购项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按谈判文件规定提交备选竞投方案的除外；2016竞投报价超过最高限价或与报价明细表不一致的（出现计算错误的除外）；2017报价标中缺项、漏项或者数量等发生改变的；2018载明的采购项目完成期限超过谈判文件规定的期限的；2019明显不符合技术规格要求的；20110载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合谈判文件要求的；20111附有采购人不能接受的条件的；20112不符合谈判文件中规定的其他实质性要求的。20113有弄虚作假等违法行为。在评审过程中，发现竞投文件相互之间有特别相同或相似之处，经询标，竞投人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经谈判小组半数以上成员认定，谈判小组可认定其有串通竞投嫌疑（即使最终无法认定串通竞投行为成立的），其竞投文件按无效标处理，予以废除，谈判小组不再对其进行评审，也不影响本项目继续评审。202谈判小组对每份竞投文件是否在实质上响应了谈判文件的要求进行评审。所谓实质上响应，是指竞投文件应与谈判文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留。21、竞投文件的澄清211为有助于竞投文件的审查、评价和比较，谈判小组可以书面形式要求竞投人对竞投文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，竞投人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出竞投文件的范围或改变竞投文件的实质性内容。根据本须知第23条规定，凡属于谈判小组在评审中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。22、竞投文件计算错误的修正221谈判小组将对确定为实质上响应谈判文件要求的竞投文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下2211如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；2212当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非谈判小组认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。222竞投报价中如存在算术相加错误或同一项目报价不一致的，应根据保护采购人利益及维护公平竞争的原则，由谈判小组予以修正。223按上述修正错误的原则及方法调整或修正竞投文件的竞投报价，竞投人同意后，调整后的竞投报价对竞投人起约束作用。如果竞投人不接受修正后的报价，则其竞投将被拒绝并且其竞投保证金也将被没收，并不影响评审工作。23、竞投文件的详细评审231谈判小组仅对在实质上响应谈判文件要求的竞投文件进行评估和比较。232在评审过程中，谈判小组可以书面形式要求竞投人就竞投文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。233谈判小组依据本须知前附表第7项及其规定的评审标准和方法，对竞投文件进行评审和比较，并向采购人提出书面评审报告。报告中应按报价高低确定2名成交供应商。竞投报价相同的，抽签确定排列顺序。234谈判小组认为，排在前面的成交候选供应商的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组可以将其作为无效标处理，按顺序确定价格次低的供应商为成交供应商，以此类推。235谈判小组经评审，认为所有竞投都不符合谈判文件要求的，可以否决所有竞投。所有竞投被否决后，采购人应当依法重新采购。（七）定标24、成交结果公告241成交结果将在新昌县公共资源交易中心网站等有关媒体上进行公告。25、确定成交供应商251成交结果公告后，未发现成交供应商有无效标情形的，新昌县人民政府办公室将向其发出成交通知书。252竞投人在竞投过程中弄虚作假的，一经查实，其竞投作无效标处理；骗取成交的，成交无效。26、成交通知书261新昌县人民政府办公室向成交供应商发出成交通知书，并同时将成交结果通知其他未成交的供应商。262成交通知书作为签订合同的重要依据，作为合同的一个组成部分。263成交供应商必须在成交结果公告2个工作日内到新昌县人民政府办公室领取成交通知书，否则作自动弃标处理，还可将其列入不良行为记录，在有关媒体进行曝光。27、采购人拒绝任何竞投的权利271为维护国家利益，采购人有拒绝任何竞投的权力。如采购人对全部竞投均予以拒绝时，会将理由通知所有竞投人。（八）授予合同28、合同授予标准281本采购项目的政府采购合同将授予按本须知第251款所确定的成交供应商。29、签订合同291成交供应商自收到成交通知书之日起3个工作日内与采购单位签订合同。292谈判文件和竞投文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得违背谈判文件和竞投文件规定的内容。（九）成交供应商履约的监督30、成交供应商履约的监督成交供应商未能按规定履行合同的，按照相关规定处理。情节严重的，列入政府采购不良行为供应商名单。（十）其他规定32、其他规定321凡参加谈判会的供应商，均视同对本谈判文件及评标办法的认可，无异议。第三章合同主要条款（根据使用单位实际要求拟定,供参考）甲方法定代表人（或负责人）乙方法定代表人（或负责人）根据中华人民共和国合同法、编号为的谈判文件和乙方的竞投文件，经双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守。第一条项目名称、规格、型号、数量、金额和质量1、采购项目的名称、规格、型号、数量、金额采购项目名称线路类型最高限价元备注通信线路2、采购项目的技术标部分准（包括质量要求），按下列第（）项执行（1）按国家标准执行；（2）按部颁标准执行；（3）按企业标准执行；（4）按甲乙双方商定的要求执行。（对有特殊要求的技术条件、样品或补充的技术）3、采购项目的数量计量单位、计量方法按国家或主管部门的规定执行（国家或主管部门无规定的，由甲乙双方商定。对机电设备，必要时应当在合同中明确规定随主机的辅机、附件、配套的产品、易损耗备品、配件和安装修理工具等。对成套供应的产品，应当明确成套供应的范围，并提出成套供应清单）。第二条采购项目货物的包装标准（国家或业务主管部门有技术规定的，按技术规定执行；国家与业务主管部门无技术规定的，由甲乙双方商定。）第三条采购项目资金的结算按下列第（）项执行1一次性支付，项目完成验收合格后付款；2分期支付，具体为。采购项目的资金通过新昌县财政局集中支付。甲方对采购项目验收合格后，将本合同送到新昌县公共资源交易中心备案，备案后，凭采购发票、新昌县政府采购分散采购备案表到新昌县财政局办理采购项目资金结算手续。第四条供应乙方应在本合同签订后日内按本合同第一条约定将采购项目安装、调试完毕。不再另外收取相关费用。第五条采购项目的验收乙方按本合同第四条约定将采购项目完成后，甲方应在日内根据本合同约定的项目技术规格要求和质量标准等，对项目进行检查验收。甲方根据验收情况，在新昌县政府采购验收结算书上签署验收意见并加盖单位公章。甲方在使用过程中发现产品存在技术质量问题，甲方有权向乙方提出书面异议。乙方在接到甲方书面异议后，应在10天内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。第六条售后服务按下列第（）项执行1由乙方按国家规定标准进行售后服务2由厂家指定的特约维修商进行售后服务3按甲乙双方商定的要求执行。第七条履约保证金约定按下列第（）项执行1乙方不需缴纳履约保证金；2乙方在签订本协议时应向甲方缴纳履约保证金元。项目完成，经甲方检查验收合格后5日内无息退还。第八条乙方的违约责任1乙方不能按本合同约定完成采购项目的，乙方应向甲方偿付项目总价款的的违约金。乙方完成部分采购项目的，除甲方同意外，按不能完成采购项目处理。甲方同意的，乙方应向甲方偿付不能完成部分项目价款的的违约金。2乙方所交产品品种、型号、规格、质量或项目完成质量不符合合同规定的，由乙方在日内负责包换或返工，并承担调换、退货或返工而支付的实际费用。乙方不能调换或不予返工的，按不能完成采购项目处理。3因产品包装不符合合同规定，必须返修或重新包装的，乙方应负责返修或重新包装，并承担支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应当偿付甲方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，乙方应当负责赔偿。4逾期完成采购项目的，如影响采购项目整体使用的，乙方应每日向甲方偿付采购项目总价款的的违约金，直至采购项目完成为止；如不影响采购项目整体使用的，乙方应每日向甲方偿付逾期完成部分项目价款的的违约金。乙方应同时承担甲方因此所受的损失费用。如逾期完成采购项目时间超过十五日（日历日）的，按不能完成采购项目处理，且甲方有权单方解除合同，乙方应同时承担甲方因此所受的损失费用。5未按本合同第五条约定进行售后服务的，乙方应向甲方偿付采购项目总价款的的违约金。第九条甲方的违约责任1甲方无故退货的，应向乙方偿付退货部分货款的违约金。2甲方逾期付款的，应按照中国人民银行有关延期付款的规定向乙方偿付逾期付款的违约金。3甲方违反本合同规定拒绝接货或不履行本合同约定义务的，应当承担由此对乙方造成的损失。第十条不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，经新昌县公共资源交易中心确认后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并免予承担违约责任。第十一条其他1按本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金和各种经济损失，应当在明确责任并经新昌县公管办确认后10日内付清，否则按逾期付款处理。但任何一方不得自行扣发货物或扣付货款来充抵。2谈判文件和竞投文件均作为本合同的组成部分。第十二条本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商调解不成，按以下第（）项方式处理（1）申请绍兴仲裁委员会仲裁。（2）向人民法院起诉。第十三条合同执行期内，甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，新昌县公共资源交易中心执一份备案。第十四条本合同经甲乙双方签字、加盖公章后生效。甲方（盖章）乙方（盖章）代表代表电话电话地址地址年月日年月日第四章竞投文件格式格式一竞投函新昌县人民政府办公室我方参加贵方组织的新昌县党政机关及事业单位线路租赁项目（项目编号为2015512（FS）采购活动，并对此项目进行竞投。为此1、我方已详细阅读谈判文件，包括谈判文件补充文件（如有），完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。2、我方承诺已经具备中