法制办2016年终总结

法制办 2016 年终总结 20，在市委市政府的领导下，我办以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指针，以“深入推进依法行政加快建设法治政府”为目标，以依法履职为重点，着力推进 制度 建设，着力强化执法监督，着力化解矛盾纠纷，凝心聚力，砥砺奋进，开拓创新，政府法制工作取得新进展。 一、 20度工作总结 (一 )加强统筹协调，推进依法行政 一是坚持规划先行。紧紧围绕率先基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标，制定出台无锡市法治政府建设规划 (20 )，为法治政府建设明确“时间表”和“路线图”，并将加快转变政府职能、推进依法科学民主决策、提高制度建设质量、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约监督、依法化解社会矛盾纠纷六大工作目标任务分解落实到各地各部门，进一步明确工作职责，强化保障措施，加快推进法治政府建设。 二是示范引领创新。年初，召开全市依法行政工作会议，下发 20度 依法行政工作要点，进一步明确年度依法行政和法治政府建设目标任务 ;发挥先进典型的示范引领作用，推广交流北塘区政府加强法律顾问制度建设、市国土资源局创新“四全”服务模式、市行政服务中心深化审批制度改革、市审计局加强审计监督规范权力运行、市财政局推进“参与式”预算改革等创新经验 ;与市委组织部、市委市级机关工委共同开展“执法为民争先创优”活动，表彰奖励20度执法为民争先创优“先进单位和先进个人”，评比 20彰 20度依法行政示范单位 (点 )。 三是强化考核 评价。年初，对全市 20度推进依法行政、建设法治政府工作情况组织开展考核评价，提升考评标准，完善考评方式，加大考评力度，将法治政府建设考评结果与各地区各部门的绩效考核挂钩，下发 20度依法行政工作情况 通报 和整改 意见 书 60 多份，督促限期整改。在此基础上，我市还接受了省政府对我市 20治政府建设工作考评，得到了较高的评价。 四是提升法治能力。落实领导干部学法制度，组织市政府常务会议学法活动 2 次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力 ;充分发挥政府依法行政的参谋、助 手和法律顾问作用，对市政府有关合作协议及 合同 进行依法审查，共为市领导提供法律意见和建议 69 份，审核强制执行案件 32 件，办理信访复核函 30 件，为依法科学民主决策保驾护航。 五是加大宣传力度。坚持政府规章出台后的新闻发布会制度，推动规章全面贯彻实施 ;加强法制宣传交流，编辑出版市政府公报 12 期，共向上级法制机构报送政府法制信息 286 篇，被录用 145 篇，信息报送数量和质量继续位居全省前列，努力营造法治政府建设良好氛围。 (二 )加强制度建设，推动深化改革 一是推进重要领域立法。充分发挥政府立法的支撑、引领和推动作用，加快推进重要领域和关键环节的立法，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。围绕推动经济发展，提请市人大常委会制定公共信用信息 条例 等 ;围绕服务改善民生，提请市人大常委会制定粮油流通安全 条例 、社区戒毒康复条例、修改社会医疗机构管理条例，市政府制定经济适用住房货币化补贴 办法 、社会基本医疗保险管理 办法 等 ;围绕保障社会公共安全，提请市人大常委会制定公共交通条例，市政府制定工程运输安全管理办法等 ;围绕推进 依法行政、建设法治政府，市政府制定法治政府建设规划 (20 )、重大行政决策程序 规定 、修订无锡市人民政府规章制定办法等。 二是创新立法机制。建立政府立法协商新机制，制定出台关于建立政府立法民主协商工作机制的意见，将涉及市委市政府中心工作、事关经济社会发展重大事项、涉及社会公众重大利益以及社会关注度高、公众反响较大的立法项目作为立法协商重点，完善协商方式，使政府立法进一步集聚民智、反映民意、体现民声 ;进一步拓宽公众有序参与政府立法的范围和途径，建立完善政府立法联系点制度，首批遴 选 25 个政府立法基层联系点，协助征集立法项目、参加立法调研、开展立法论证听证等活动，使政府立法更加贴近社会、贴近群众、贴近生活。 三是提升立法质量。开展立法后评估，对企业信用信息征集管理办法等 12 部市政府规章的立法内容、实施绩效和存在问题进行调查分析，提出完善修改意见，进一步提高政府立法质量 ;组织开展立法专家咨询论证活动，对于专业性较强、争议较大的立法事项，组织召开立法专家论证会，提高立法的科学性、针对性和可操作性 ;加强审核把关，进一步强化立法草案的合法性审查，提前介入指导，规范立法程序，坚决遏制部 门利益法制化。 (三 )加强执法监督，推进严格规范公正文明执法 一是推进执法改革。结合市 (县 )区政府新一轮机构改革，制定出台关于在全市市场监督管理行政执法中推行“三统一”的指导意见，在市场监督管理行政执法中推行统一执法程序及执法文书、统一执法证件、统一执法着装，理顺执法体系，规范执法行为 ;推进综合执法，组织开展江阴市徐霞客镇综合行政执法专项检查，提出整改意见，切实解决权责交叉、多头执法问题，提高执法效率 ;规范权力运行，深入推进行政权力网上公开透明运行，加强网上法制监督平台建设，会同市编办对全市各行 政执法主体的 6000 多项行政权力进行全面梳理，梳理审核责任事项 8000 多项，公布责任清单，规范权力名称，优化运行流程，把权力关进“笼子里”。 二是开展执法检查。紧扣社会关注的热点难点，组织开展无锡市电梯安全监督管理办法、无锡市水资源节约利用管理办法等5 部政府规章的执法检查，切实解决行政执法中的问题，维护人民群众的合法权益 ;组织开展行政执法案卷评查，采取进驻式评查和一般评查相结合的方式，共检查行政执法案卷 1600 多卷，提出整改意见16000 余条，全面推进严格规范公正文明执法 ;加强行政执法与刑事司法 衔接工作，建立工作制度，强化协调衔接，召开现场推进会，实现行政执法与刑事处罚无缝对接。 三是强化备案监督。严格执行规范性文件备案制度， 20我办向省政府上报备案的政府规章 4 件，接受各地各部门报备的规范性文件 25 件。按照“有件必备、有件必审”的原则，对规范性文件进行依法审核，发现无合法依据的规范性文件 1 件 ,及时发出执法监督意见书，督促限期整改 ;开展重大行政处罚网上备案监督，对全市 52个行政执法部门的行政处罚事项在网上直接办理情况进行实时重点监督，规范权力运行。 四是加强队伍建设。进一步落实行政执法 人员持证上岗制度，科学制定行政执法人员培训方案，分批次对全市 500 多名申领行政执法资格证的人员进行法律知识培训和执法资格考试，严格把好新进执法人员资格准入关 ;推进行政执法人员资格考试的规范化、标准化、信息化建设，开发行政执法人员资格考试软件，建立行政执法资格考试题库以及在线学习、在线考试和在线查询系统，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力 ;组织开展本办“双月学法”活动 6次，不断提高政府法制工作人员依法行政的能力和水平。 (四 )加强行政复议，化解矛盾纠纷 截止 20 11 月底，市政府共受理 行政复 议案 件 177 件，办结137 件，其中维持 99 件，驳回 11 件，撤回、终止 14 件，撤销 3 件，责令履行 2 件，确认违法 8 件。代理市政府应诉省政府行政复 议案 件25 件，审结 19 件，驳回申请 9 件，维持 10 件。 一是推进行政复议体制改革。健全工作机构，建立区级政府行政复议委员会，完善工作制度，明确工作职责，规范办案程序 ;加强专题研讨，结合新一轮市 (县 )区政府机构改革，及时组织召开市 (县 )区市场监督管理局有关行政复议管辖问题专题研讨会，规范行政复议受理程序 ;组织复议听证，针对重大、疑难、复杂的行政复议案件，及时组织行政复议委员会举行听证，全年共召开行政复议听证会 6 次，并根据听证结果作出行政复议 决定 ，进一步提高行政复议公信力。 二是落实出庭应诉制度。贯彻落实新行政诉讼法行政机关负责人出庭应诉的有关规定，加强 学习培训，组织市政府常务会议专题学习新行政诉讼法，提升领导干部的出庭应诉能力 ;组织全市行政机关开展新行政诉讼法视频教育培训和行政复议人员轮训，共有 1000 余人次参加，提高行政机关工作人员依法行政的意识和接受司法监督的自觉性 ;强化出庭应诉考核，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入年度依法行政考核重点，进一步提高行政机关负责人的出庭应诉率。截止 11 月底，全市法院行政诉讼一审案件行政机关负责人应出庭应诉 194 件，实际出庭 166 件，出庭应诉率达到 二审行政机关负责人出庭应诉 27 件，比去年同期提高 6 个 百分点。组织开展新行政诉讼法与依法行政专题研讨活动，重点研究行政诉讼证据运用、庭审规范和诉讼程序，掌握应诉答辩技巧，确保行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出效果。 三是提高办案质量。进一步加大行政复议依法审查力度，提高行政复议综合纠错率。截止今年 11 月底，市政府受理的行政复议案件纠错率为 比去年提高了 10 倍，一批违法行政案件得到纠正 ;加强监督检查，对近年来有关行政机关复议意见书整改落实情况进行全面检查，通报整改情况，督促限期整改 ;加大考核力度，将纠正行政复议中发现的违法行政行为作为年度 依法行政考核重要内容，强化责任追究。 四是完善行政调解。进一步完善行政调解工作机制，建立人民调解、行政调解、司法调解的协调联动机制，推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补，形成化解争议纠纷合力。截止今年 11 月底，全市各级行政机关共受理行政调解案件 21415 起，结案 17921 件，调解成功率 ，努力维护社会和谐稳定。 二、存在的主要问题 虽然今年的政府法制工作取得了一定成绩，但是