防洪防汛安全教育培训2017

从银川新建西安铁路(陕西段)站前工程YXZQ-04标志(DK77 484.87DK110 217 )防洪安全教育训练中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标准段项目经理部二一七年四月十五日防洪安全教育训练课程一、本项目的气候、水文情况中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标准段位于陕西国内，属温带亚湿润大陆性季风气候区，冬寒、夏热、四季分明，年平均气温为11.815，雨季主要集中在5、8月和10、11月，常出现雷击和冰雹，年平均降水量本标段属黄土梁峪沟区：地形起伏大，呈圆顶状丘陵和筋状岭冈，残盐(梁)间河沟深，发育洽河及其支流，海拔6501160m。 地质情况复杂、生态脆弱、暴雨山洪多发的主要地质灾害类型是滑坡、崩落、泥石流、地基下沉、地基裂缝、水土流失，最容易发生的是滑坡、崩落、泥石流。防洪工作主要集中在5、8月和10、11月，具体以业主的正式批文为基准，特殊情况取决于当地的气象情况。2、洪水类型和等级划分1、洪水等级的划分暴雨洪水：由暴雨形成，受暴雨强度、复盖面积及流域下垫面的影响。 暴雨：降雨量50毫米-100毫米大雨：降雨量100-200毫米特大暴雨：降雨量超过200毫米。融雪洪水：由冰融水和积雪融水组成冰凌洪水：大量冰凌堵塞河道，河道内形成冰塞和冰堤，显着提高上游水位，冰塞融化，冰堤突然破坏时河道沟里积水量集中降低，形成冰凌洪水。2、洪水等级的划分一般洪水：再现期不到10年大洪水：再现期10年20年(包括20年)大洪水：再现期20年50年(包括50年)特大洪水：再现期超过50年的洪水超标准洪水：超过工程设计标准的洪水3、降雨等级小雨：意味着24小时内降雨量不到10毫米中雨：指24小时内降雨量为10.125.0毫米大雨：指24小时内降雨量为25.150.0毫米暴雨：指24小时内降雨量为50.1100.0毫米大暴雨：指24小时内降雨量为100.1200.0毫米特大暴雨：意味着24小时内降雨量超过200.0毫米。三、应急反应水平和程序级洪水响应(暴雨=50mm/d ) :项目部紧急救援队领导召开紧急会议，全体参加，安排防洪应急工作，加强工作指导，将情况报告小组指导质量部。 紧急小组设置了专人值班，密切监测汛情、劳动情况的变化，与水文气象部门协商分析，进行汛情预报的预测工作，把重点放在灾害救援的协调工作上。 定期向上级防汛部门报告汛情况和防汛措施，各部门按职责分工，并做好相关工作。 工地全面停工，调动防洪工作，转移危险地区的人员和设备、材料等，加强工程人行道和临时场所的值班看守。级洪水响应(大雨25mm50mm/d )项目部紧急救援队组长主持紧急会议，全体参加，安排防洪应急工作，加强工作指导，把情况报告小组领导质量部。 紧急小组设置了专职人员值班，密切监测涨水变化，与水文气象部门协商分析，进行涨水预报预测，把重点放在灾害救援协调工作上。 定期向上级防汛部门报告汛情况和防汛措施，各部门按职责分工，并做好相关工作。 工地部分停工，加强工程十字路口设备。级洪水响应(中小雨=25mm )项目部紧急救援队组长主持协议会，全体参加安排防洪紧急工作，加强工作指导，向小组报告情况。 紧急小组设置专职人员值班，密切监视汛情、劳动情况变化，并与水文气象部门协商分析，进行汛情预报。 工地危险地区停止作业，组织洪水淹没地区机械设备的抢修工作。四、施工现场防洪安全生产知识注意施工中天气的变化情况，注意听天气预报，立即进行防护工作。 驻地、施工现场、临时人行道、工作场所做防排水工作，防止雨水浸水。雨季前进行防汛检查，使施工堵塞的排水系统疏通，确保排水系统通畅。高耸的设备设置防雷设施，在露天使用的电气设备需要可靠地防雨的防漏电设施。雨季施工必须储备足够的工程材料和生活物资。项目经理部应当成立重点部位防汛紧急工作指导小组。项目部防汛紧急业务指导小组的责任有责任向上级有关部门报告洪水灾害情况协调解决预案启动后出现的相关问题，协调相关部门的工作检查本项目防洪应急方案的执行、材料储备等准备工作灾害发生后实施应急救援预案。准备抢劫机械设备和材料。 各施工队要准备各种机械设备和防洪材料，准备有无患者。各工区必须制定合理的避难路线。 灾害发生后，人员避难时，必须有负责人，组织不得疏散人员，避难过程中不能发生拥挤、争夺现象。项目部定期对房屋建筑、仓库、设备设施、围墙等进行安全检查。五、防洪常识暴雨时，要经常观察房屋周围的溪流水位有无异常，注意山体是否变形、裂缝，排水是否顺畅。 特别是晚上，要小心，随时准备安全转移。观测到可能引起洪水和滑坡的降雨量后，立即敲响锣或打电话等，采取预先设定的警报措施，迅速向有可能受到威胁的人传达警报信息。发生暴雨时，必须加强对水位、泄漏等情况的观测，如果有异常，必须迅速转移受到威胁的人。洪水急速上升时，不是沿着溪谷跑，而是向溪谷两岸的高台跑。 山体滑坡的时候，不是朝滑坡的滑动方向走，而是朝滑坡的两侧走。安全转移必须根据近期、迅速、安全、秩序的原则进行：前人后件、男女老少病逝后的其他人员事先制定转移途径和地点，执行避难组织的人员和责任。(1)被洪水包围，发出通信、火灾、冒烟、呼喊鲜艳的衣服、摇晃等求助信号的同时，在不得不自主采取自助措施的情况下，不可轻易进水。低地住宅被洪水淹没或被包围时，一个是向安全坚固的高处转移人员，二个是求助的信号，三个是利用竹木等浮游物转移到比较安全的地方。住宅必须是平坦稳定的斜面和高地，远离河滩、溪谷等低地带和滑地带。严禁向溪流扔垃圾、工程残土，堵塞山谷的合流水面。严禁占领河滩。在汛期到来之前，根据实际地形建造排水沟，保证排水通畅，避免积水。六、防洪知识：暴雨洪水发生后：发生重大征兆或灾害时，要尽快传达信息，引起政府的重视，努力控制灾害的发展和救援。 紧急情况下，冷静，行动迅速，有决断力。 暴雨洪水突发性强，急剧上升，持续时间短，不可疏忽。 千万不要勉强过河。 不要耐心等待河流下降后再过河，也不要长途过河。 暴雨洪水发生时，行人避开雨离开高压线路、电气设备等危险区域，在雷雨时关闭手机。被水包围如何拯救自己无论是一个人生活，还是集体突然遭受洪水，被基础坚固的高地和砖瓦结构的住宅大楼包围，只要寻求援助或等待急剧上涨的洪水消失，就能遵守秩序解除包围。 洪水被低地溪岸、土块、木结构住宅包围的情况下，情况不是及时的，而是利用有通信条件的通信手段向当地政府和防洪部门报告洪水情况和受灾情况，没有可以求救的通信条件的情况下，制作烟花，挥舞鲜艳的衣服，集体一起求助如何帮助被困的人洪水快，冲击力强，危险性高，所以必须尽快救助被洪水包围的群众。 接到求助信号后，必须先以最快的速度和方法传达求助信息，向当地政府和邻居报告，立即投入救济行动，当地政府和基层组织接到通报后，在最短时间内把紧急部队带到现场， 在必须运用各种各样的救援手段全力救出被困人的行动中，困难人的情绪要稳定地继续工作，防止新的事故，特别是在救出和移送过程中，为了防备人再次落水，全体人员能安全地逃脱，确保避难人的临时生活的配置和七、发生泥石流时的安全常识泥石流是与暴雨洪水结合而产生的。 暴雨来临前，居住的山区可能发生泥石流，必须转移到安全的地方暂时避难。突然发生泥石流是从沟顶开始的，声音像“轰鸣轰鸣”一样响。 无论白天还是夜晚，在房间避雨的时候，只要听到这个声音，就必须马上到室外向山顶移动。突然发生泥石流的时间很短，只能轻装移动，不能搬运行李。转移路线事先选定，清除沿途的障碍物，在迅速避难时避免浮石、滑坡受伤。 有必要防止雷击和电线损伤。八、洪水灾害案例分析黑龙江宁安市沙兰镇“6.10”特大山洪灾害沙兰镇位于黑龙江省宁安市西南部，辖宁安市40公里，总面积2247.5平方公里，21个行政村，总人口2.2万人，耕地15.6万亩。 其中，萨兰河流域萨兰镇以上(包括萨兰镇)有11个行政村(镇所在地7个，上游4个)。 镇区以上流域面积115平方公里，其中盛水库以上山区面积45平方公里，水库到沙兰镇区间面积70平方公里。 这个流域属于浅山区，地形以丘陵为主，镇区地势低，在当地被称为“萨兰坑”。 沙兰河从西向东通过镇中心，中心小学位于镇低地，在沙兰河河道的拐角处。洪水的基本情况6月10日12点50分，萨兰镇和萨兰河上游70平方公里的丘陵地突然下起暴雨，暴雨变成洪水，沿萨兰河迅速被冲向下游的萨兰镇，14点15分到达萨兰镇，突然出现沟，大量的砂土、树枝和垃圾混杂，首先是萨兰几分钟内教室的水位达到了2.2米。 当时上课的352名学生和31名教师，都被关在水里，镇直和镇所在地的治安、永明、新富、长安、进荣、青山、永跃等7个村屯同时受灾。 这次降雨持续了2小时10分钟，但根据水文部门的分析，萨兰河流域内平均降雨量为120毫米，降雨量最高的王家村达到200毫米，洪水峰值流量为850立方米/秒，洪水总量为900万立方米，洪水再现期间为200年一次。降雨时间短，强度大，汇合快，受害极大。 117人死亡，其中损坏了105名学生、12名村民死亡的受灾1830户、4583人、倒塌房屋324户、1152户。 浸水严重的房子，室内所有的家电产品、锅葫芦盆、米面、被子等生活用品都会浸水或被冲走。 供电、供水和通信都陷入瘫痪状态，街上主次干线道路和浸水的家庭，室内都被泥堵塞，泥最深的地方达到了半米。 受灾农地8万5千亩，其中绝产1万5千亩，5成以下收获3万2千亩。 财产损失为1.36亿元。洪水灾害的主要原因这次特大山洪灾害是因为局部地区突然下了大雨。 降雨特征是范围小、突发性强、时间短、雨量大、标准高、典型的突发性特大降雨过程。 暴雨中心距沙兰镇仅48公里，河道大于下降，汇合快，因此从降雨到洪峰形成到达沙兰镇的时间间隔仅1小时多。 此外，沙兰镇区内河道狭窄，桥堵水，注水能力下降，水位急剧上升，淹没了河边地势低的中心小学校园，造成了巨大的死伤和财产损失。 这次山洪灾害具有突发性强、难以预报、预测和预防的特点，是无法抗拒的。抢救灾害的工作灾害发生后，国务院总理温家宝、副总理回良玉相继发出重要指示，要求全力搜索失踪人员，救出受伤学生和村民，做好善后处理，恢复生产生活秩序，确保灾区社会稳定。 国务委员陈至立率工作组由灾区代表党中央、国务院探望和指导救援工作。 国家防总、水利部、教育部、民政部、财政部等部门立即赶到灾区，给予支援援助。黑龙江省委员会、省政府主要由宋法棠书记、张左己总督亲自指挥，视察灾害情况，慰问遇难者家属，并与地方政府领导一起研究灾害救援、人员搜索、抚养家人、恢复生产、恢复学生上课、社会稳定等工作。 牡丹江市委、市政府成立了灾害救援指导部，统一指挥灾害救援活动。 宁安市立即组织机关干部、老师、部队官兵、公安干部等2000多人，20多艘船，20多辆台车，紧急救出被困学生。教训和反省这次山洪突然发生，势头剧烈，难以抵抗，但也必须承认有思想上的麻痹和工作上的缺陷。 要深刻反省这次灾害带来的血的教训，认真分析工作各方面和环节的脆弱性，坚决消除各种人为危险，完善各种预防措施，避免再发生类似的悲剧。教训之一：基层干部、群众的防灾避难意识普遍稀薄，存在严重的思想麻痹。 沙兰河上游的王家村村长洪涛称，从6月10日上午12点50分到下午2点40分左右开始下雨，上游三个村没有人看到河水涨水，也没有人报告沙兰河水情况。 如果有一个人这样的大雨引起了山洪，提前通知了镇中心小学的老师和学生的转移，至少可以意识到受灾并不大。 沙兰镇部分基层干部和群众正因为缺乏对山洪的警惕意识，才失去了极其宝贵的救援时间，这是引起这次沙兰镇洪水灾害悲剧的重要原因之一。 客观地说，在这次洪水灾害涨水之前，思想上还不紧张。 但是，各级干部的长期思想麻痹问题也非常严重。教训之二：城镇多年的开发建设逐渐占领了洪水区。 根据萨兰镇1965年的航空测量图，通过萨兰镇的萨兰河有两条河，但是在萨兰镇1977年的航空测量图上只能看到一条河。 1987年在沙兰河南岸附近的城镇只有一家销售公司的招待所，现在房子已经建在河岸上，占领了沙兰河行洪区。 沙兰镇是1996年至2010年的城市建设计划，仍然占据着洪区。 这次洪水灾害，和两岸房屋缩小了洪水断面，落了很高的水位有一定的关系。教训之三：中心小学一直没有转移到低的地方。 沙兰镇中心小学建于1916年，过去沙兰镇中心小学和中学均在镇低地带，且中学地形比中心小学低一米。 1989年两所学校都进水过，小学曾进水过10厘米左右，中学曾进水过1米左右。 因此，宁安市和沙兰镇政府计划同时从洼地转移两所学校。 在赢得国家支援后，由于全乡筹集资金等，将中学新设成了异地，但中心小学很难筹集资金，学校位于镇中心，教师上班和学生上学很方便，大众不想转移，因此这个计划没有被执行。 2002年省筹集了74万元，地方筹集了30万元资金，整修了学校，重建了操场，但一直没有转移到低地。加上这些因素，政府的决策也有坚决的问题，存