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文档简介

旅游组织,旅游组织:是指为了加强对旅游行业的引导和管理,适应旅游业的健康、稳定、迅速、持续发展而建立起来的具有行政管理职能或协调发展职能的专门机构。,旅游组织分类,旅游行政管理组织(如各国政府的旅游行政管理部门),旅游行业协调组织(如中国旅游饭店协会),旅游民间组织(如中国旅游文学研究会),旅游教育及科研组织,旅游经营组织,国际旅游组织,一、国际旅游组织组织的概念(一)狭义的国际旅游组织:成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性国际旅游组织。(二)广义的国际旅游组织:包括狭义国际旅游组织,还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游事务的国际组织,以及专门涉及旅游事务某些方面工作的专业性国际性旅游同业组织。(三)政府间国际旅游组织(四)非政府间国际旅游组织,一、国际旅游组织,同我国有关的主要国际旅游组织世界旅游组织(WTO)太平洋亚洲旅游协会(PATA)国际旅游科学专家协会(AIEST)世界旅行社协会(WATA)国际旅馆协会(IHA),二、主要国际旅游组织组织介绍(一)世界旅游组织(WorldTourismOrganization)1.性质:目前世界上唯一全面涉及国际旅游事务的全球性政府间国际组织。2.成立时间:1975年。总部马德里。前身:官方旅游宣传组织国际联盟(1925年,海牙)、国际官方旅游联盟(1947年,巴黎)。截至2003年4月,共有正式成员141个,联系成员7个,附属成员321个。1983年10月,中国加入世界旅游组织。,3.宗旨:推动和发展旅游,促进各国经济发展和繁荣,增进国际间相互了解,维护世界和平。4.职责:主要负责收集和分析旅游数据,定期向成员国提供统计资料、研究报告,制定国际性旅游公约、宣言、规则,研究全球旅游政策。5.其它情况:世界旅游组织的最高权力机构是全体大会,每两年召开一次,审议该组织重大问题。6.世界旅游日:2003年10月,世界旅游组织确定每年的9月27日为世界旅游日。,(二)太平洋亚洲旅行协会(PACIFICSALATRAVELASSOCLATIOM,简称PATA)1.性质:亚太地区的民间国际旅游组织。2.成立时间:1952年1月成立于夏威夷檀香山。总部:旧金山。3.宗旨:促进亚太地区旅游和旅游业的发展。4.成员:西经110度至东经75度区域内所有国家、地区。目前协会有37名正式官方会员,44名联系官方会员,60名航空公司会员以及2100多名财团、企业等会员。在新加坡、悉尼、旧金山和摩纳哥设有亚洲、太平洋、美洲和欧洲分部办事机构。另外,有79个分会。,国际航空运输协会(IATA),国际航空运输协会1945年4月在古巴哈瓦那成立。是一个包括全世界各大航空公司的国际性组织。宗旨:促进安全、正规和经济的航空运输,促进航空业并研究与此有关的问题,促进与联合国国际民用航空组织的合作。中国航空协会1978年10月成为该会的正式成员。,国际民航组织(ICAO),成立于1947年4月,是联合国的一个专门机构,总部设在加拿大蒙特利尔。宗旨:发展安全而有效的国际航空运输事业,满足世界人民对空中运输的要求;保证缔约国的权利受到充分尊重,使各缔约国享有经营国际航线的均等机会。我国于1974年2月正式加入该组织,在同年的大会上被选为理事。,世界代理商协会国际联合会(UFTAA),世界代理商协会国家联合会于1966年11月在罗马成立。该协会是由欧洲旅行社(1919年成立)和美洲旅行社(1964年成立)合并而成,为最大的民间国际旅游组织,总部设在比利时布鲁塞尔。宗旨:负责国际政府间或非政府间旅游团体的谈判事宜,代表国际旅行社和旅游业的利益并为其服务。1985年8月中国旅游协会被接纳为正式会员。,世界旅行社协会联合会1966年11月22日罗马会议上成立。总部设在比利时的布鲁塞尔。每年召开一次世界旅游业代理人大会,讨论如何改善旅行社企业经营管理,研究旅行社业同航空公司、铁路、旅馆业的关系与合作问题。同时召开全体大会,决定总方针和政策,选举领导机构。1995年,中国旅游协会正式加入该组织。,国际饭店协会1947年成立,总部设在巴黎。每两年举行一次会员大会,商讨饭店业发展中的重大问题,修改和制定有关政策和行业规范,选举协会下一届领导成员。,三、国家旅游组织(一)定义:一个国家中为国家政府所承认,负责管理全国旅游事务的组织。(二)设置形式由国家政府直接设置,作为国家政府的一个部门或机构;经国家政府承认,代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织;经国家政府承认,代表国家政府行使旅游行政管理的民间组织。,(三)各国国家旅游组织存在差异的原因1、各国的政治经济制度差异2、旅游业的发展水平及政府的产业政策的差异3、旅游业在国民经济中的地位不同4、国家旅游组织的职能不同(四)国家旅游组织的基本职能1、负责制定国家旅游发展总体规划2、海外市场推销宣传3、确定并参与优先发展旅游地区的开发工作4、就旅游业的发展问题同政府有关部门协调5、规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格6、旅游发展问题的调查研究,预测未来旅游市场7、旅游教育培训,二、政府对旅游发展的干预(一)政府支持发展旅游和旅游业的动机1、政治动机国际旅游:了解别人,宣传自己国内旅游:增加就业机会,解决就业问题2、经济动机创汇(国际旅游)缩小地区经济差别(国内旅游)3、社会动机提高国民素质,(二)政府干预旅游发展的必要性(1)旅游业构成的分散性以及各企业出于自身利益而各行其是的自由性使得有关各方在行动上不存在自动的协调。因而很多不协调问题只能经由某一权威的干预才有可能得到解决,而政府往往是最现实和有效的权威。(2)作为一个旅游目的地,一个国家或地区在旅游市场上以何种形象出现,以及如何建立和推广这一形象,并非私营部门或旅游企业力所能及,因而需要政府的参与和领导。,(3)在保护消费者权益以及防止不公平竞争方面,政府有责任对旅游业加以管束。(4)基础设施以及其他公共产品是一个旅游目的地总体旅游产品中的重要组成部分,而这些基础设施和公共产品都需要由政府提供,因而政府不可避免地需要介入到旅游业中来。(5)为了社会安定,政府有必要规范社会行为。(6)出于保护环境和旅游资源即可持续发展的需要,政府有必要对旅游业进行干预。(7)很多国际间的旅游事务,必须由国家政府出面处理。,(三)政府介入旅游业发展的手段1、需求管理手段(影响、控制需求)目的地宣传促销为旅游者提供信息服务通过控制价格影响需求控制游客流入量2、供给管理手段控制土地用途对建筑物进行管理市场管制实行特别征税投资鼓励政策,中国的旅游组织,中国旅游组织的三大类:1.旅游行政组织:主要指各级旅游局2.旅游行业组织:例如:中国旅游协会、中国旅游饭店协会、中国旅行社协会、中国旅游车船协会3.旅游教育与学术组织:例:高等旅游院校协作会、中国旅游未来学会,(一)我国的旅游行政管理组织体系结构职能,.制定国家或地区旅游发展规划;.组织市场推销宣传;.确定并参与旅游开发;.就旅游发展问题同政府有关部门进行协调.规定和监控旅游服务质量的标准;.对旅游业的人力资源进行教育和培训;.对旅游发展问题进行调研。,国家旅游局1.历史:1964年,中国旅行游览事业管理局,直属国务院1978年,中国旅行游览事业管理总局,直属国务院1982年,中华人民共和国国家旅游局,直属国务院2.主要机构:1)办公室2)政策法规司(简称政法司)3)旅游促进与国际联络司(简称促进司)4)规划发展与财务司(简称计财司)5)质量规范与管理司6)人事劳动教育司,国家旅游局LOGO,中国旅行社协会1.性质:行业自律的半官方组织。2.成立时间:1997年10月。3.宗旨:为政府主管部门服务、为企业服务。协会的作用:第一,企业和政府之间桥梁和纽带的作用;第二,政府助手的作用;第三,企业朋友的作用。,中国旅行社协会LOGO,(二)我国的旅游行业协调组织,(三)我国的旅游民间组织,本章思考题,1.名词解释:旅游组织国际旅游组织2.政府干预旅游发展的必要性何在?3.政府干预旅游发展的主要手段有哪些?4.国家旅游组织的基本职能包括哪些?5.世界旅游组织和太

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