解析关于浙江省企业民主管理条例

【法规名】浙江省企业民主管理条例【发表机关】浙江省人民代表大会常务委员会【发表文号】公告第49号【发表日】2010-03-30【生效日】2010-10-01【到期日】-【所属类别】地方法规【正文】浙江省企业民主管理条例(公告第49号)(2010年3月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议根据2010年3月30日浙江省人民代表大会常务委员会公告第49号公布，自2010年10月1日开始实施)。第一章总则第一条为完善企业民主管理制度，保障员工民主权利，构建和谐劳动关系，促进企业健康发展，依据有关法律、行政法规，结合本省的实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的企业民主管理活动适用本条例。第三条企业实施民主管理，必须维护员工的合法权益，坚持有利于企业健康发展的原则。第四条职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。企业应当按照法律、法规和国家的规定建立职工代表大会制度、工厂事务公开、职工理事和职工监事、平等协议等制度。企业也可以采用民主恳谈会、劳资协商会、员工议事会等形式，开展民主管理活动。第五条员工应当依法行使民主管理权利，支持企业依法经营和管理。企业必须尊重和支持员工依法进行民主管理的权利，为开展民主管理活动提供必要的条件和经费保障。企业工会是员工代表大会的工作机构，组织员工参加本企业的民主管理活动。 尚未成立工会组织的企业，由企业所在地的地方总工会、产业工会或者乡镇工会、镇内工会支持和指导企业员工的民主管理活动。第六条县级以上人民政府及其人力资源和社会保障、国资、经信、监察等有关部门依法对企业进行领导、检查、监督，开展民主管理工作。地方总工会、产业工会支持和监督县级以上人民政府的领导、企业的民主管理工作，保障员工依法进行民主管理的权利。第二章职工代表大会第七条职工代表大会行使下列职权：(一)审议集体合同案和劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机构等特别集体合同案(二)听取企业发展、生产经营管理、集体合同履行、民主管理活动等情况的报告(三)选出与职工董事、职工监事参加平等协议的职工代表，推荐示范劳动者候选人(4)探讨劳动报酬、劳动时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、员工培训、劳动纪律等与员工身边利益直接相关的规章制度和重大事项方案，并提出意见和建议(五)鼓励企业实行劳动法律法规和最低工资制度，履行集体合同和劳动合同，实施工厂事务公开，执行职工代表大会决议和决定，办理职工代表大会代表建议(六)教育和促进员工遵守纪律，诚实守信，积极参与企业民主管理(七)法律、法规规定的其他职权。员工不足100人的企业，可以召开员工大会。 职工大会行使前款规定的职工代表大会的职权。第八条国有企业职工代表大会除行使本条例第七条规定的职权外，还行使下列职权：(一)听取和审议企业经营方针、长期计划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、员工培训计划、剩馀资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案、企业改革、重组、破产方案等报告，提出意见和建议(二)企业重新审视或否决员工安排方案、工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖励处罚方法及其他重要规章制度(三)审议决定员工福利基金的使用方案和其他有关员工生活福利的重要事项(四)评议、监督企业中高级管理者，提出奖惩和免除的建议。城镇集体企业职工代表大会除行使前款规定的职权外，制定修改企业章程，选举罢免、解职企业中高级管理者，决定企业经营管理的重大问题和法律法规规定的其他职权。第九条企业员工有权被选为选举和员工代表大会的代表。员工代表大会的代表必须由员工直接选举产生，可以选举和再选，任期与员工代表大会的任期一致。选出职工代表大会代表，可以以分公司、工厂、车间、班组、科等为单位设置选区。第十条职工代表大会的代表名额按以下标准决定：员工不足100人的企业召开员工代表大会，代表名额必须在30人以下的企业超过百人不足千人的企业，以代表定员四十人为基数，每增加一百人代表名额增加七人，员工超过千人不足五千人的企业，以代表名额为基数每增加一千名员工就增加二十名代表员工5千人以上的企业，代表员工不得超过200人。员工代表大会期间，企业员工人数发生明显变化的，代表名额应当按照前款规定调整。第十一条职工代表大会代表的定员根据职工人数分布和广泛的代表原则分配给各选区。员工代表大会的代表中，企业中高级管理人员不得超过代表总数的20%。职工代表大会代表中必须有女职工代表。 女职工代表的比例不得低于女职工在自己职场职工中所占的比例。集中配置残疾人企业的员工代表大会应该有残疾人员工代表。 残疾人员工代表的比例不得低于残疾人员工占自己工作单位员工的比例。从事劳务派遣的企业必须按照本条例的规定实行民主管理。 派遣劳动者使用多的企业，必须有适当比例的派遣劳动者代表出席会议，听取其意见和建议，保障派遣劳动者的合法权益。第十二条职工代表大会的代表有权：(一)在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权(二)参加职工代表大会及其工作机构组织的培训和企业民主管理活动(三)参加职工代表大会及其工作机构组织活动占用工作时间的，视为正常工作(四)法律、法规规定的其他权利。第十三条职工代表大会代表应当履行下列义务(一)遵守法律、法规和企业规章制度，关心和支持企业的发展，做好本职工作(二)代表员工的利益，真实反映员工的意见和要求(三)执行职工代表大会的决议、决定，完成职工代表大会提交的工作(四)法律、法规规定的其他义务。第十四条职工代表大会的期间一般与本企业工会的期间相同。企业发生休业、改制、重组等特殊情况的，以书面形式报告一级工会的同意，可以提前或延期。第十五条员工代表大会每年至少召开一次。 经过企业方面、工会或者三分之一以上的职工代表大会代表的建议，可以临时召开职工代表大会。成立分公司工厂不同的企业，可以按等级召开员工代表大会。职工代表大会必须有三分之二以上的代表出席才能召开。 选举和表决通过的事项必须采用无记名投票方式，经全体职工代表大会代表的过半数同意通过。第十六条企业应当将属于职工代表大会职权范围内的事项提交职工代表大会审议或者通过，按照规定向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况。员工代表大会必须支持企业股东会、股东大会、董事会、监事会依法行使职权。第十七条在县级以下地区，工会和企业方面代表签订了区域、行业性集体合同以及劳动安全卫生、女性员工权益保护、工资调整机构等特别集体合同的，可以组织地区、行业员工代表大会通过合同方案。第十八条地区、行业员工代表大会的代表按一定比例分配到地区、行业内的企业，企业员工直接选举产生。地区、行业工会负责人、行业协会负责人、企业工会和工会女职工委员会负责人应当是职工代表大会的代表候选人。在地区、行业员工代表大会的代表中，企业经营者代表不得超过代表总数的20%。第三章工厂事务公开第十九条企业应当建立工厂事务公开制度。 企业法定代表人或者企业的主要负责人是工厂事务公开的负责人。第二十条企业应当公开下列事项(一)商业秘密以外的企业发展计划和生产经营情况(2)关于员工身边利益的方案、决定(三)企业制定的规章制度及其执行情况(四)签订、履行劳动合同、集体合同和工资集体合同的情况(五)法律、法规和企业章程规定的其他事项。第二十一条国有企业、集团企业除公开本条例第二十条所列事项外，应当公开下列事项(一)商业秘密以外的企业投资方案、重大技术改造方案等重大决定(二)年度生产经营目标实现情况、巨额资金使用、工程建设项目招标、大宗物资供应、企业重大资产所有权变化、资产评估等生产经营重大问题(三)民主评议企业管理者的情况、企业业务接待费用的使用等。第二十二条工厂公开可以采用下列形式(一)向职工代表大会或者职工大会报告(二)在职工会议、联席会议、企业情况发布会上公布(三)设立固定工厂的公开栏(四)企业内部信息网络、企业报纸、收音机、黑板报纸等其他容易让员工知道的形式。第二十三条职工代表大会代表、企业工会可以对工厂事务公开制度的执行情况、工厂事务公开的具体事项提出意见和建议，工厂事务公开负责人应当在30天内给出答复或者说明。第四章职工理事和职工监事第二十四条按照中华人民共和国公司法的规定设职工理事、职工监事的企业，职工理事、职工监事由职工代表大会或者职工大会选出。员工董事、员工监事的候选人中应该有工会的负责人。第二十五条罢免职工董事、职工监事，必须由职工代表的三分之一以上或十分之一以上的员工联名提出，通过职工代表大会或者职工大会。第二十六条职工理事、职工监事与其他董事、监事享有同等权利，履行下列义务(一)听取员工的意见和建议，在董事会、监事会上真实、准确、全面地反映员工的意见(二)参与企业决策、监督时，代表员工利益行使权利，认真履行职责(3)每年一次向员工代表大会报告履行职责的情况，接受员工的监督(四)法律、法规和企业章程规定的董事、监事的其他义务。第五章平等协议第二十七条企业应当就集体合同的签订、变更和更新以及与员工身边利益直接相关的其他事项，与员工平等地协商。第二十八条参加平等协议的双方代表人数应当相等，各自设首席代表。企业工会负责人和企业法定代表人或者其委托人担任员工和企业方面的首席代表，其他员工方面代表由员工代表大会或者员工大会选出，其他企业方面代表由企业根据议题决定。平等协议的召集人由双方首席代表轮流担任。第二十九条企业或者员工一方就平等协议事项提出协议要求的，另一方应当协商。通过平等协议达成协议的事项，由双方首席代表签字确认。平等协议不能达成协议的，可以经双方同意中止协议，协商下次协议的时间、地点、内容。 中止协议的期限不得超过60天。第三十条区域、行业平等协议的员工方面代表由区域、行业工会征求区域、行业内企业工会或者员工的意见而选出。 首席代表由地区、行业工会负责人负责。区域、行业平等协议企业方面代表如果没有设立区域、行业企业组织选出的企业组织，由相应的企业选出。 首席代表由协议代表选举或推荐产生。地区、行业通过平等协议达成协议的事项，必须由双方首席代表签字确认。第三十一条关于平等协议事项，本条例没有规定的，适用浙江省集体合同条例。第六章监督检查第三十二条县级以上人才和社会保障主管部门，对企业必须将民主管理状况纳入劳动保障监察的内容，并列入企业合规可靠性文件的地方总工会提出的劳动法律监督处理建议，以及妨碍员工参与民主管理、侵害员工民主权利的问题，迅速进行调查处理第三十三条县级以上地方总工会发现企业侵犯员工民主管理权利的情况之一，可以提交纠正意见书，拒绝可以要求企业纠正的，可以向同级人才和社会保障主管部门提交劳动法律监督处理建议书(一)不按规定建立企业民主管理制度的；(二)不提出应审议、通过、决定的事项的；(三)拒绝不执行职工代表大会的决议、决定的；(四)妨碍职工代表大会代表、职工理事、职工监事依法履行职责的(五)对企业依法履行职责的职工代表大会代表、职工理事、职工监事和工会职员，无正当理由调动工作岗位，解除劳动合同、进行其他报复、侵犯合法权益的(六)其他违反本条例规定的行为。第三十四条企业和企业经营者选举社会责任、生产经营管理等荣誉称号的，应当以企业是否实施民主管理为依据。第三十五条职工代表大会代表、职工和企业经营者在民主管理事项上发生争议的，企业工会应当代表员工与企业经营者协商解决。企业工会和企业经营者在民主管理事项上发生争论，双方无法协商解决的情况下，可以申请人才和社会保障主管部门由同级工会、企业方面的代表协调解决。第七章法律责任第三十六条违反本条例规定，妨碍员工用暴力