施工组织设计的编制和作用

施工组织设计的编制和作用施工组织设计，是指导工程施工的综合性技术、经济文件，主要内容是工程施工的技术方案和技术要求。作为投标文件的重要组成部分，施工组织设计方案的优劣直接影响企业是否能够中标。另外，它也是工程结算和工程索赔的重要依据，是监理方对工程进行监督的依据。我公司根据供电部门要求，编制保证施工的三大措施，只是施工组织设计中的施工方案、施工方法中的一小部分，不能代替施工组织设计。因此，根据项目建设的要求，各项目开工前必须根据工程的实际情况，按照施工组织设计的要求，编写针对性强、切合实际、对工程结算有利、能提高项目造价的施工组织设计。施工组织设计编写的常规知识如下，仅供参考。一、施工组织设计分类目前，根据建设行业管理模式的要求，施工组织设计主要分2大类：1、指导性施工组织设计；2、实施性施工组织设计。1、指导性施工组织设计：包括施工组织总设计、投标阶段施工组织设计。指导性施工组织设计，面对的是单项工程、群体工程或招标工程中内容量大或存在不确定因素的部分。只是确定总的原则，不具备工程施工指导性，是投标时编写的施工组设计。2、实施性施工组织设计：包括单位工程施工组织设计、分项工程施工组织设计。实施性施工组织设计，是工程中标后为开工，上报业主或监理单位审核的施工组织设计。实施性施工组织设计，根据工程特征或者是作为施工组织总设计已确定的总原则的补充、完善，其表述的内容详尽、完善、针对性强，在实施过程中具有可靠的操作性，是工程施工过程中技术、质量、工期验收的依据。二、施工组织设计的编制1、施工组织设计的编制方法：施工组织设计的编制，不仅要考虑技术上的需要，而且要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件，合同履行的指导性文件，工程结算和索赔的依据性文件。对于大型或复杂项目，应分阶段或分部位（分部、分项）编制；编制工作应在所针对的项目实施前完成。分包施工的分部（分项）工程的施工组织设计（方案），应以附件形式汇总于项目施工组织设计中。2、施工组织设计的主要编制内容：1）工程概况、工程特点。2）施工条件。3）业主应提供的条件：包括施工图、施工场地、水电供应、业主提供的材料设备、业主应办理的报批手续等。最好列表说明，提供施工条件的时间、地点、数量和质量。4）工程分包情况：业主分包的工程，要明确该分包工程的进出场时间、交工验收时间、工程交接的方式和程序等。5）施工管理目标：工期目标、质量目标，以及新技术应用、文明施工、绿色施工、安全生产和成本目标。6）项目组织机构:确定施工管理机构，包括项目经理、技术负责人等管理人员，并明确机构职能及主要人员职责。7）施工部署和施工方案:包括施工进度计划、保障工期措施，以及施工准备（包括技术准备、现场准备、主要施工机具准备）。8）分部分项工程的施工方法：施工测量、地基与基础工程、主体工程、附属工程、竣工验收、整体移交。9）施工平面布置图： 生活性施工设施位置。 现场施工道路位置。 现场生产生活用水、用电管网和动力设施位置。 大宗材料及钢化周转材料堆放场地。 设备、成品、半成品、构配件的堆放场地。 工地加工厂位置。 地理方向标志。三、三类设计方案1、施工组织总设计：施工组织总设计是一个宏观性的技术、经济综合性文件。1.1 重点陈述的内容。施工组织总设计的主要内容：1）建设项目的工程概况。2）施工部署及其核心工程的施工方案。3）全场性施工准备工作计划。4）施工总进度计划。5）各项资源需求量计划。6）主要技术经济指标，包括项目施工工期、劳动生产率、项目施工质量、项目施工成本、项目施工安全、机械化程度、预制化程度、暂设工程、临设工程等。编制施工组织总设计的目的是：业主通过该方案，能对工程概况和各个单位工程的有清楚的了解，从而判别文中表述的施工方法是否具备先进性和适应性。因此，工程概况(工程特征)应作为主要内容，予以说明。1.2 编制程序：1）收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究；2）计算主要工种工程的工程量；3）确定施工的总体部署；4）拟定施工方案；5）编制施工总进度计划；6）编制资源需求量计划；7）编制施工准备工作计划；8）施工总平面图设计；9）计算主要技术经济指标。2、投标阶段施工组织设计投标阶段施工组织设计，具有一定的特殊性。除了必须要遵循规范的规定和技术上的要求，作为投标文件的重要组成部分，还有以下几点需要注意。2.1 把好招标方的脉：要使招标方认为，投标方已经对工程有了充分的认识和准备。因此，应当重点表述，该工程将给招标方（建设方）可能带来的声誊、效益，以及工程本身的价值等内容。2.2 方案选择：主要是主体工程、特殊安装工程的方案选择。对主体工程而言，可供选择的方案可能有多种。不同地区对某一项施工技术的认同，存在差异；周围工程中同类技术的使用效果，对方案的缺点有着无形影响。因此，了解招标方乐意接受的方案，是必须进行的一项工作。2.3 施工部署要详尽：施工部署包含平面布置、运输方案、施工生产、人员安排等。其中，施工人员的安排是主要内容。要详尽说明拟派人员的施工经历和代表业绩。2.4 编制好施工进度表：根据以往的工程投标经验，开标过程中仅有20分钟左右来宣读施工组织设计。时间有限，因此必须对施工进度表作必要的说明：1）写明总工期、分项工期、交叉施工工期。总工期=分项工期 交叉工期2）说明完成工期所要采取的特殊措施。2.5 注意事项：投标施工组织设计，主要起论证作用，而非用于实际操作。内容过于详细，反而有虚假之闲；内容过多，篇幅过大会给评标者以冗长的感觉，反而不利于中标。因此，投标施工组织设计宜简不宜繁。3、实施性工程施工组织设计：包括单位工程施工组织设计和分项工程施工组织设计。3.1实施性工程施工组织设计的作用：实施性工程施工组织设计的作用不仅仅是指导施工，还是工程结算、索赔的重要依据：1）是工程结算的依据：工程投标报价往往是报单价，而单价的套用和实际工程量的计算，则根据批准的施工组织设计确定，因此施工组织设计是工程结算的依据。2）是工程索赔的依据：因为业主的原因，造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔；造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔。索赔的依据包括施工组织设计。3）是监理方对工程进行监督的依据：施工组织设计，应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同为一体，是一份全面的施工计划和合同文件，因此监理工程师将其视为重要的监理依据。依据施工组织设计，监理方严格监督实施情况，严格控制承包方对施工组织的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。3.2 切忌照搬规程规范编写实施性工程施工组织设计：实施性施工组织设计的针对性强、独立性强，编制的内容要全面、周密。施工中应注意的问题，特别是可能会引发其他施工问题的部分应写明。具体的操作方法，不用在设计方案中明确，而是在技术交底时详述。3.3 编写实施性工程施工组织设计时，施工进度图表要详尽。施工进度图表，不单体现工程的进度要求。也能间接地反映施工人员的素质，技术的先进性、季节影响、设备机具的配备水平、物资准备等情况。因此，要对进度图表进行优化，保证切实可行。3.4、 编写实施性工程施工组织设计时，突出施工作业设计。施工作业设计，主要针对主体工程的施工、特殊构件节点的施工、高级饰面拼接方法、特殊构件吊装等。施工作业设计水平，直接影响工程进度、工程质量、施工安全、经济效益等，所以要突出图纸的设计。要假定不利因素，提出不同的解决方法，最后进行合理优化。实施性工程施工组织设计实际操作时，应注意的问题。1、实施性工程施工组织设计，必须经总监理工程师（业主代表）签字确认后，才能作为施工、结算和索赔的依据。2、合同签订后不得随意修改施工组织设计：施工组织设计一经确定，就应作为合同来对待。按施工组织设计组织施工，就是履行工程承包合同。如果确需对施工组织设计（特别是施工方案）作重大修改时，应先以书面形式向监理工程师说明修改的必要性、合理性和修改的内容，得到批准后再实施。3、做好实施性工程施工组织设计的实施和变更记录，合理索赔。写好施工日志，做好重大事项记录，编号登记监理工程师的通知，及时记录监理工程师的现场指令、口头指令，并及时请监理工程师签字确认，以作为更改施工组织设计的依据和工程结算、索赔、仲裁的证据。施工单位可以提出的索赔事件包括：1）业主未按期交付施工图或其他技术资料，导致施工延期；2）由于业主提供的资料不完整或有