(需要修改)制定民办高职院校《校企合作法》立法原则的建议

民办高职院校校企合作法的立法原则：2015-01-06作者介绍：黄明光，男，广西桂林人，教授，博士，研究方向：私教育。黄明光一路车2(1 .浙江柳永职业技术学院，浙江杭州；广西南宁广西师范大学)要点：在我国民办高职院校中，有关学校与企业合作的各种形式的实践和讨论取得了令人鼓舞的成果。但是到目前为止，我国还没有校企合作促进法台，在深入推进学校和企业之间的合作方面，法律支持不足。制定科学人校企合作促进法对加快我国民办高等职业教育的校企合作有积极的作用。促进法规定，必须采取法律形式，建立专门负责学校和企业间合作的中介机构，政府出资支持私立高职院校的学校和企业间的合作，成为学校和企业间合作的主要资金来源；学校和企业之间合作形式的多元性和责任权平衡等原则是讨论该法时值得法律界和学术界学者关注的四项立法原则。红字部分要合理化(重写)，四个原则各用一句话概括。例如，采取多种校企合作形式的原则，各地民办高职院校根据当地情况推进校企合作。关键词：私立高等教育；私立高职院校；学校与企业合作促进法；立法原则doi:10.3969/j . ISSN . 1671-2714 . 2015 . 03 . 000文章在发稿前经过期刊审稿员委员会的讨论，提出了这篇文章的体例与一般论文不同。一般论文不直接写四个原则，不符合学术论文的惯例。已经写了，应该说明立法原则的重要性和紧迫性。为什么只谈立法原则，不谈立法内容或其他什么？是因为立法原则是顶层设计事物，要做好这个才能说别的吗，还是其他内容你没有在其他论文中研究并放在这里面？请在引言中解释清楚！构建合理可行的校企合作体系是加快我国民办高等职业教育事业发展的主要措施之一。改革开放以来，我国私立高等专科学校就学校与企业之间的合作进行了各种实践及讨论，但迄今为止，国家还没有一台校企合作促进法。既然没有制定学校和企业之间的合作促进法，那么采用书名号码也误认为已经有了该法吗？建议使用双引号)的同时，中国在2014年12月之前，在网上正式发表探讨学校和企业之间合作的学术论文等，对我国校企合作促进法的学术论文很少。因此，从我国的具体实际出发，在西方经济发达国家学习学校与企业合作这一优秀的法律、法规和措施，探索校企合作促进法立法原则，具有学术和现实意义。虽然说的是立法原则的重要性，但必须说明为什么只写立法原则，应该考虑什么)立法原则是立法主体进行立法活动的标准之一，反映了立法的本质精神。立法遵循一定的原则有助于立法者将一定的意志升华为国家权力意志而制定的法律有效地达到立法者的目的。立法有助于立法者根据一定的原则站在宪法理论的高水平理解和把握立法，从而使立法能够根据代表人民的群众思想理论的指导，更好地建设法制局；向对执政者或立法者有利的方向前进。立法有利于立法者在立法过程中调整各种关系，统一立法宗旨和精神，在各种立法活动和立法调整的对象之间发挥一致的精神性质。校企合作促进法立法原则广泛，因此学术观点不同。由于水平和篇幅的限制，笔者只谈了以下四个主要原则。这四个原则的根据是什么？为什么提出这四点是对前任相关成果的参考？或其他考虑，必须有根据)一、国家的整体协调原则首先从概念上定义整个国家的调整原则，国家的总体调整原则是什么！促进法应首先规定国家建立学校和企业之间合作的中介机构，专门管理学校和企业之间的合作工作。西方经济发达国家的高等职业教育学校和企业之间的合作效果显著，与政府相关部门直接参与经营有着密切的关系。例如，德国政府成立了一个产业“合作委员会”，以规范和监督私立专业大学和企业之间的合作过程。这是国家给参加职业人员培训的企业补充资金的方式。与此同时，政府税务机关对将学生投入特定职业的企业，免除一定数量的国税。德国将私立专业学校学校学校和企业之间的“合作性、共享、双方优势共享”作为合作体制，是该国职业教育学校和企业之间的合作长期存在和发展的动力之一。学校和企业之间的共同收益是合作的主要原则。企业方面分析说，参与企业根据投入职业大学的经费数量，可以分享职业教育成果，得到高新技术人员的支持。据高职院校方面分析，可以为企业培养尖端人才，获得合作企业的学校运营经费支援。王连香：德国职业教育校企合作的启示，工业技术与职业教育 2013年第3期，14-17页。美国于1962年成立了国家合作教育委员会。第二年成立了全国合作教育协会。该委员会的职责是指导和协调美国1000多个私立职业专门机构的校企合作工作。按照合作教育委员会的指示，美国各私立专业大学组成了合作教育部。合作教育委员会指导和呼吁的“学校和企业合作”是美国高等职业教育学校-企业合作的成功案例。1991年，美国联邦政府劳动部成立了“必要的技术部长委员会”。该委员会的任务是在私立高中职业大学科学改革职业教育纲要和教育内容，帮助学生毕业后具备社会企业所需的基础理论及职业技能。20世纪90年代，克林顿政府的税制利用企业税减免加快了企业对高等职业学校的支持。yeli:国外校企合作对中国民办高校的启示，经济研究导刊 2013年30号，267-269页。澳大利亚于1992年成立了国家训练总局。该局是澳大利亚私立职业教育学校和企业之间合作的政府协调、指导机构。该局将行业、企业、职业教育大学、社会训练学校之间紧密联系在一起。在宏观调控下，确保职业教育机构培养的科学技术人才尽可能适合行业、企业的就业需求。促进法要规定学校和企业之间合作的整体协调体制。学校和企业之间的合作是复盖政府、企业、大学、社会各界众多部门的巨大工程。政府主要从宏观角度管理学校-企业合作，通过国家法律、部门规定、政策和措施引导企业、社会各界、职业专门机构的主动、积极的学校-企业合作。政府应该给所有合作各方提供各种形式的便利。例如，对学校和企业合作单位减免税金，提供科学技术资源服务等。企业和专科学校是实施学校和企业之间具体合作项目的人，在双方的合作过程中，要进行积极的参与和结果共享。企业和大学共同谈人才培养方案、专业设置、课程设置，想把学生和工人培养成符合当代经济发展和社会需要的高技能人才。学校和企业之间的合作涉及方方面面，因此促进法必须采取法律手段构建协调各部门的管理体制。西方经济发达国家在这方面有值得我国学习的优秀经验。例如，1993年，英国政府成立了科学技术委员会，由政府相关部门、商界、科学技术界和著名科学家组成。该委员会在协调企业、产业、科学技术产业与公立专业大学及私立大学的合作方面发挥了积极的合作作用，大大方便了行业、企业家公司和科学技术产业人才的相互沟通，更有利于学校和企业之间的联系，调动了社会各界参与校企合作的主导权。此外，还有英国政府设立的国家级教授。公司成立经营委员会和董事会。其中，教学管理委员会专门负责专业院校和私立学校-企业合作公司的重要工作和重大政策决定，董事会负责日常工作管理。两个调整机构起到了专业大学教师和行业、企业、工商界共同参与主要科学技术项目研究开发的调整作用。公司使用技术、企业经验和高级管理人员、协调员及英国各地相关委员会，对全国教育公司进行科学合理的管理。教学公司的积极科学的调整对促进专科大学和各种企业的校企合作起到了优化作用。公司为学校和企业之间的合作架起了协调桥梁。yeli:国外校企合作对中国民办高校的启示，.经济研究导刊 2013年30号，267-269页。二、政府基金的主要原则概念上定义以政府经费为主的原则是什么作为原则的必要性？促进法必须规定国家对学校和企业之间合作的资金支持。任何校企合作形式都可以实施，必须有资金支持。西方职业教育发达国家政府作为学校和企业之间合作的政府特别基金得到了支持。例如，20世纪60年代，美国政府为实施人力开发训练法规定的人才培养计划，与私立学院进行企业合作，为培养40多万名职业技术人才，分配了3.7亿元。张信，黄jet:美国职业教育经验对统筹发展重庆城乡职业教育的启示，.重庆理工大学学报 2010年12号，142-148页。另外，澳大利亚政府将预算分配给公立职业教育机构，以确保学校和企业之间的合作“质量”为基本原则。在澳大利亚，负责职业教育的TAFE大学的学校和企业之间合作资金的80%由政府提供资金。澳大利亚政府对学校和企业间合作的拨款确立了科学的计算方式。主要参加学校和企业之间合作的职业教育规划目标、专业、学生人数、职业教育课程等多种因素决定了职业大学的财政分配。参与学校和企业间合作的各种产业技术协会每年也可以从政府相关部门获得300万澳元的资金支持。在英国，职业教育专业学校学、行业、各种技术协会、企业共同进行职业教育。职业教育机构学校和企业之间合作所需资金的70%以上由政府提供资金。21世纪以来，职业教育经费主要由学习技术委员会、技术援助局支付。英国分配给职业教育的金额与职业教育机关的校企合作成果紧密相关，以注重成果为特点，评价学生在企业实习的成果。张慧莎，王东：美、英、澳职业教育校企合作制度化的经验及启示，.职业技术教育 2011年19号，81-85页。三、校企合作形式多样化的原则在概念上定义学校和企业之间合作形式多样化的原则是什么作为原则的必要性？我国幅员辽阔，因此地方差距较大。同时，由于各地企业形式不同，地理、经济、学院的差异很大，从20世纪90年代开始，各种高职院校在学校和企业合作形式的多样化、多样化方面已经进行了多种尝试。例如，“订单”式合作、学校与企业的互动、工学交替、教育实习相结合、高职院校企业项目收入等多种形式。西方经济发达国家的学校和企业之间的合作，形式也多种多样。例如，美国公立专门大学和私立大学的校企合作主要有学校-企业联合办学、企业提供科学技术咨询服务、学校-企业科学研究合同、学校-企业合作研究、政府设立科学院、学校-企业联合高等技术服务中心等六种形式。在美国，各类企业产品的开发需要科技创新，而高等专科学校、高等专科学校拥有尖端技术人才和技术专利，为学校和企业之间的合作提供了机会和现实可能性。美国公立专门大学和私立大学的校企合作双方进行了学校和企业之间的科学研究合同、科学技术产品和技术的共同研发、互利形式。企业为高职院校提供经费、科研设备、学生实习支援金、学生、教师培训基地等。这样，高职院校学生可以将课堂上掌握的理论知识应用于合作企业的生产劳动，有助于提高高职院校教师和学生的科研能力。在英国，学校和企业之间的合作，“4 1”的工学结合是最常见的。职业专门学校的学生学习了基本的职业理论知识课程后，职业专门学校推荐成绩优秀的学生，与合作企业签订实习合同，学生按照企业的规定，每周在企业工作4天，完成一定工作量的同时，还可以得到企业支付的工作报酬。此外，回到高职院校继续学习理论知识。在国外的实践经验中，我国促进法必须承认多样化的校企合作形式。例如，促进法对实际参与私立大学学校和企业间合作的企业，制定了减免和减免部分税金的优惠法律条款。企业征用国家土地和项目建设，具有倾斜的法律条文。私立高职院校方面，促进法应给予离开学校对企业实习的教师和学生对学术系统的认可和工资的支持。四、责任平衡原则责任权利平衡原则的概念定义包括哪些方面？我看过这个原则，其基本定义还不清楚。责任权利的平衡原则非常广泛，仅限于篇幅，这里只涉及企业的一个方面。促进法要有明确的条款，鼓励企业积极参与学校和企业之间的合作。受我国传统学校运营体制和企业创业方式的影响，在众多企业家的眼里，经营职业教育学院与企业无关。与我国的这种现象不同，在西方经济发达国家，很多企业在学校和企业之间的合作中占很高的比重，积极参与。探讨其原因主要归功于两大因素。第一，由于全球高新技术竞争，西方各企业认识到拥有高新技术的员工对促进企业的产品和企业的整体竞争力起到了很大的作用，结果高新技术员工的数量增加了。例如，20世纪80年代以后，美国更多的企业通过公立和私立大学的学校-企业合作，使自己企业内的优秀员工掌握高级科技技术技术，充分认识到对企业的长期发展具有战略意义。很多企业自发参与学校和企业之间的合作行列，联邦政府和州政府对学校和企业之间的合作企业实施的减税政策、特殊教育资金补贴等措施也在推进。美国产业支持协会统计了在曼哈顿设有分支机构的大型企业(如Microsoft、IBM和Google)的科学技术员工数量，以及位于纽约的医疗保健和其他机构的研发部门员工数量。据统计，纽约南部和新泽西州北部等纽约大都会统计区有将近62万名技术工作人员，是硅谷技术工作人员的2倍以上。第二，西方一些国家通过法律形式加快企业工人科学技术的培养。在美国，克林顿总统在20世纪90年代发行了从学校到职场机会法案(学校与工作伙伴关系法案)。该法案要求联邦政府股制定“从学校到工作的机会”职业教育制度，该制度主要由三个部分组成。第一，职业专门学校应以社会企业为学生，作为就业技术、职业培训的基地。第二，企业要把高等教育机构作为企业员工，作为学习和研究高等科学技术的基地。最后，职业专门机构和企业应起到建立学生和雇主之间的通信，加强专业大学毕业生和企业之间的合作关系的作用。该法案的签署和实施对鼓励美国企业参与校企合作产生了巨大的影响。张信，黄jet:美国职业教育经验对统筹发展重庆城乡职业教育的启示，.重庆理工大学学报 2010年12号，142-148页。在英国，随着世界经济一体化和尖端科学技术的迅速发展，工人的流动性越来越大，企业员工希望掌握多种就业技术。“新职业主义”思潮成为促进英国企业职业教育及公立和私立大学校企合作的新动力。“新职业主义”倡导的业务技术具有现代、新颖的技术。因此，业界和企业界逐渐形成了一种新型的“企业文化”