论土地承包经营权的流转-05政教系

贵阳学院毕业论文（设计） 本科毕业论文（设计）题 目: 论土地承包经营权的流转院 系： 贵阳学院 专 业： 思想政治教育 姓 名： 彭 自 力 学 号： 2 指导教师： 陈 静 忠 教师职称： 讲 师 填写日期：2009 年 04 月17 日 论 文 摘 要 稿农村土地承包法于2003年3月1日正式施行，对农村土地承包经营权的流转做出了规定。本文从我国农村土地承包法及其他法律的相关规定入手，对农村土地承包经营权流转的概念、特征、方式进行论述。最后，对我国现行农村土地承包经营权流转制度的缺陷，提出了一些完善农村土地承包经营权流转的方法。一、 土地承包经营权的概述(一)土地承包经营权的概念土地承包经营权2，是指农村集体经营组织成员对集体所有或国家所有，由集体经济组织长期使用的耕地、林地、草地等农业土地，采取家庭承包、公开协商等方式进行承包，依法对所承包的土地等占有、使用和收益的用益物权。(二)土地承包经营权的特征1农村土地承包主体的特定性，即发包方和承包方呈现特定性。2土地承包经营权以农村土地为客体。3土地承包经营权是在他人所有之物上设定的权利。4. 物权性质的土地承包经营权为绝对权或对世权。二、 土地承包经营权流转的方式 所谓的土地承包经营权流转就是在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，坚持土地集体所有和不改变土地农业用途，允许承包方对承包合同或承包经营标的物依法采取转包、出租、互换、转让、入股及其它方式的流转，其处分收益权、获得补偿权等合法权益受法律保护。(一)转包：是指承包方将其土地经营权在承包期内转包给新的承包人，仍由承包方对集体履行原承包合同规定的义务。(二)出租：是指承包方已有稳定的非农收入，在其承包期限内，将作为土地承包经营权标的物的土地出租给第三方，收取租金，并保持对集体经济组织的承包关系，履行承包合同义务。(三)转让：是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，将未到期的土地承包经营权的全部或部分一次性转移给第三方，原承包合同解除，由集体经济组织与第三方重新签订承包合同。 (四)互换：是指承包方为了便于耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地互换土地经营权的行为。 (五)入股：是指承包方为发展农业经济，将其拥有的土地承包经营权以折股与其他生产要素结合，在自愿的基础上组建土地股份制或股份合作制企业、农场或股份合作社，凭其所拥有的股权参与权益的分配并共同承担风险。 (六) 四荒使用权拍卖（或租赁）：四荒经营权拍卖是指集体组织通过公开竞价拍卖方式出租集体所有的荒山、荒坡、荒丘、荒滩(包括荒地、荒沙、荒草和荒水等)。 租赁期较长，是一种特殊的土地产权流转方式，由于期限长，手续完备，责权利明确，调动了农民开山造林的积极性，使长期闲置的自然资源转化为生产性资产，合理利用，将提高农民的经济效益。三、 我国目前土地承包经营权流转现状及其弊端(一) 无偿流转占多数(二) 流转对象过于局限(三) 流转行为不规范(四) 农村社会保障体系滞后(五) 流转方式的缺失关于抵押和继承四、 完善土地承包经营权流转的措施(一) 通过对受让人主体资格的界定进行规范1. 受让人必须是具有从事农业生产经营自然人或其他组织。2. 受让人承包的土地数量也需要受到限制。(二) 规范流转程序1. 土地流转双方需在平等互利的基础上签订书面土地承包经营权流转合同，以明确各自的权利和义务。2. 以市场机制实现土地承包经营权的流转。(三) 完善农村的社会保障体系(四) 规范土地承包经营权流转方式五、 土地承包经营权流转的意义(一) 推动农业市场化、产业化的需要(二) 实现农业规模化经营(三) 土地承包经营权有利于促进农村小城镇建设(四) 土地承包经营权的流转有利于提高土地的利用率，实现土地的价值(五) 土地承包经营权流转有利于提高农民收入，推动我国现代化农业的发展小结 农村土地承包经营权流转是促进农村生产力的发展、推进适度规模经营、防止或减少农村承包地的弃耕抛荒、实现农村劳动力转移和优化农村土地资源配置的必然结果；也是进一步稳定农村土地承包关系的重要举措。我国的农业发展现状和未来发展趋势迫切地要求建立、健全农村土地流转制度，而现行的相关法律表现出了明显的不足，成了制约土地流转的瓶颈。所以，必须改变这种现状，加快我国土地流转法律制度的完善，使未来的土地立法能准确、及时、有效地调整和规范我国农村的土地流转的现实，让其有法可依，有章可循。参考文献：1王景新.中国农村土地制度的世纪变革.北京:中国经济出版社，2000版，第400页.2杨立新.物权法M.北京：中国人民大学出版社，2007版.3陈小君等.农村土地法律制度研究田野调查解读 M北京:中国政法大学，2004年版，第20页.4张平华.土地承包经营权.北京：中国法制出版社，2007版.5郭明瑞.担保法.北京:中国方正出版社.1995年版，第140页.6参见梁彗星.中国物权法草案建议稿.北京: 社会出版社，2000年版.7乔新生.关于农村土地承包经营权流转的三个问题，载中国经济报2005年2月.8李明秋 王宝山.农村