存在的理由论文关于互助县营造林质量管理存在的理由策略论文范文参考资料

存在的理由论文关于互助县营造林质量管理存在的理由策略论文范文参考资料 摘要 对互助县营造林形式、营造林质量管理的目前状况进行了分析，针对存在的理由提出相应的策略，以提高当地的营造林管理水平。 关键词 营造林；质量管理；目前状况；理由；策略；青海互助 A 1007-5739（xx）17-0208-01 加快造林绿化，增加森林资源，提高森林质量，是构建现代林业三大体系的前提和物质基础，是现代林业建设的首要任务1。互助县自1978年开始实施“三北”防护林建设工程，2000年以来相继实施天然林资源保护工程、退耕还林工程和国家重点公益林保护管理工程。共完成人工造林12.08万hm2，封山育林4.68万hm2，其中“三北”防护林建设完成人工造林8.00万hm2，封山育林2.53万hm2；天然林保护工程完成人工造林0.59万hm2，封山育林1.81万hm2；退耕还林工程共完成3.61万hm2。xx年开始实施“四项绿化”工作，累计完成四旁植树234.42万株、农田林网123.53万株、公路绿化668.4 km，栽植苗木67万株，县城绿化覆盖面积增加到目前的250.95 hm2，绿化覆盖率达到33.02%。绿地面积增加到目前的245.16 hm2，绿地率32.26%，人均公园绿地面积达到8.0 m2。与2000年相比，有林地面积增加了1.30万hm2，森林蓄积量增加了141.59万m3，森林覆盖率增加了2.68个百分点。 1 营造林形式 一是解放初期，在造林上主要是由村集体组织，农民出工进行义务造林；二是自1978年“三北”防护林实施至2000年，由乡政府组织，村集体实施，农民出工义务造林，国家给一定的种苗补助；三是2000年天然林保护工程、退耕还林工程相继全面实施以来，造林面积逐年增加，由原来的农民义务式造林方式远远不能满足互助县造林需求，加之国家对造林绿化工作的投入不断加大，由原来的政府组织农民义务式完成造林转变为乡（镇）政府组织成立造林专业队进行造林；四是近几年互助县成立了一些私营的造林绿化公司，对部分乡镇造林任务进行承包造林。因此，在造林形式上发生了重大转变。 2 营造林质量及工程管理目前状况 为提高互助县的营造林质量，实行县、乡、村3级管理，尤其是近几年把管理管护摆到同等重要的位置，采取法律、行政、经济多种手段，大力加强管护，积极配合乡镇人民政府落实禁牧令，使森林资源得到有效保护2。采取的主要措施有以下几个方面：一是充分发挥乡（镇）政府的职能，由乡（镇）政府组织实施。二是随着集体林权制度改革的完成，及时转换营造林机制，加大非公有制林业的发展步伐，改善林业投资机制，实现全县林业的健康快速发展。三是林业部门应加强了监管力度，保证了造林质量3。 3 存在的主要理由 3.1 种苗市场监管不力，苗木价格高 由于个体育苗面积增大，国有苗圃的苗木对市场没有调控能力，虽然互助县的育苗面积在逐年增大，苗木总量越来越多，但苗木价格也越来越高，导致这一现象的主要因素是外地客商到互助县调苗时抬高苗木价格。再者关系苗、人情苗严重，导致造林地块的种苗良莠不齐，种苗质量不过关，精品苗木缺乏。 3.2 造林资金缺口较大 由于近年来物价上涨，加上现有的造林地块大多土壤贫瘠、坡度较陡，造林难度大、成本高，而国家给的造林补助低，造林资金缺口加大，尤其是抚育管护资金缺口大，国家无专项投资，地方无财政支持，导致造林绿化成果巩固存在较大理由。 3.3 林业专业技术人员少，人才断层 3.4 林牧矛盾比较突出 互助县虽然都推行了封山禁牧政策，加大了造林地的管护力度，但由于该县脑山地区仍处于半农半牧状态，林牧矛盾突出，封山禁牧一度反弹，造林绿化成果难以巩固。 4 策略 4.1 引进优秀人才，加强专业技术人员培训 加强引进吸收大中专院校相关专业的优秀毕业生力度，为互助县林业发展提供有力的人才保障。恢复乡镇林业站建制，加强技术指导，加大技术人员的培训，尤其要加强对基层林业专业技术人员的培训，充分发挥基层林业专业技术人员的作用。 4.2 强化责任落实 因地造林，选好树种，健全工程管理工作制度，实行谁造林谁负责。为确保造林一片、成活一片、成林一片，对承包造林的要一包3年，保证成活率及保存率。要严格落实造林绿化问责机制，兑现优惠扶持政策和奖惩措施，对造林绿化工作成绩突出的先进集体和个人要予以大力表彰。对个别不能保质保量完成造林绿化工作任务的责任单位、责任领导和责任人，要予以问责。 4.3 加大资金投入 造林绿化是一项投资大、周期长、见效慢的公益事业，需投入大量的人力、物力和财力，仅靠政府的投入是远远不够的，需通过广泛的教育宣传，努力营造全民动员、全民支持、全民参与营造林的浓厚氛围。 4.5 加强种苗管理 种苗调拨应充分发挥县种苗站的管理职能，协同森防检疫站统一加强监管，把好苗木起苗关、运输关、假植关。减少行政干预，杜绝不合格苗木进入造林现场4-5。 4.6 进一步加强基础设施建设 造林绿化工作是一项长期性、经常性、影响深远的工作，种苗基础和技术基础至关重要。要切实加大林木优良种苗基地建设，夯实造林绿化基础，积极推广容器育苗、机械化造林等新技术，科学规划，使用良种、适地适树，针阔混交、绿化彩化美化香化相结合，全面提升造林绿化工作水平。 5 _ 1 延东.绿染互助铸辉煌N.青海日报，xx-08-24（6）. 2 杨争林.关于加强山西营造林质量管理工作的深思J.山西林业，xx（1）：7-8，23. 3 韦希勤，刘强.影响我国造林质量的因素及策略措施J.林业调查规划，xx（1）：17-19. 4 曾婕.