法制办上半年工作总结及下半年工作计划2016

法制办上半年工作总结及下半年工作计划 2016 法制办上半年工作总结及下半年工作计划 2016 今年以来，我办认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，重点围绕市委、市政府中心工作，充分发挥政府法制职能，着力推进依法行政，加快法治政府建设，有力地促进了经济社会又好又快发展。 一、上半年工作情况 (一 )持续推进依法行政，全面加强执法监督 一是制发依法行政年度计划。在认真研究全市依法行政工作的基础上，制定下发了 2016年全市依法行政工作要点，全面部署全市依法行政工作，进一步加强对转变政府职能、严格决策程序、提高执法水平、化解社会矛盾、落实保障措施等方面的指导，明确了本年度依法行政的重点工作。 二是认真落实依法行政考核。年初，对全市行政执法单位 2015年依法行政工作进行了考核。通过听取汇报、查阅台账、评查案卷等方式，重点围绕创新行政管理、加强制度建设、做出重大决策、规范行政执法、防范化解社会矛盾、强化行政监督、落实工作保障措施等方面开展。检查工作结束后，市依法行政工作领导小组办公室对总体情况进行了认真汇总、分析和研究， 4月份，对 2015年度全市依法行政考核情况进行了通报，确定交通运输局等 18家单位为优秀等次。 三是严格行政执法人员资格管理。 2月初，我办发布了关于开展 2016年度行政执法证件年审注册工作的通知 (新府法发 20161号 )，对全市 1900多名执法人员进行了执法证件注册，加强了对全市执法人员的管理加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，促进依法行政。 (二 )严把法制审核关，切实提高科学决策水平 一是严格落实合法性审查制度。我办严格落实新沂市人民政府行政决策程序规定，对按规定交由我办进行合法性审查的文件及合同严格把关，对重大文件和合同积极要求法律顾问参与。上半年来，我办共审查文件 85件，合同 84件，并对各行政执法单位上报的 “双随机 ”清单进行了审查，有效确保政府及部门按照法定权限和程序履行职责。同时，我办积极配合省、徐州市法制办开展各项工作，先后于 4月、 5月在我市举行召开了关于政府合同审查情况的经验交流会、对徐州市市容和环境卫生管理条例的立法调研座谈会等活动，通过交流切实提升了业务人员的工作能力和水平。 二是认真做好规范性文件清理评估工作。为切实加强对规范性文件的监督管理，一方面，我办对 2011年 1月 1日以 来市政府、各镇人民政府 (街道办事处 )、市政府各部门制定的规范性文件进行了全面清理，共清理出市政府规范性文件 62件，根据文件具体情况分别建议予以废止、修改、重新发布及继续有效，充分发挥规范性文件指导、促进和保障经济社会发展的作用 ;另一方面，根据江苏省规范性文件制定和备案规定中关于开展规范性文件制定后评估的规定，将 3个实施满 2年的规范性文件列为部门评估项目，通过实地调研、问卷调查、网络调查、召开座谈会或论证会等方式，就具体措施、实施绩效及存在问题组织开展后评估，增强文件的执行力，确保各项政策能够落地生根。 (三 )认真履行复议应诉职能，依法化解社会矛盾 一是推动行政复议规范化建设。今年以来，我办充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，对每起行政复议案件都坚持做到及时受理，依法审理，重调查研究，重证据，重依据，做到事实清楚，适用法律正确，不断提升行政复议的影响力和公信力。上半年，共受理行政复议案件 13起，目前已审结 10起，其中驳回 1起，撤销 1起，撤回 8起，基本做到了 “定纷止争，案结事了 ”。 二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。市政府领导高度重视行政复议应诉工作，在政府行政诉讼案件大幅增加的情形下，仍严格 落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，保证行政机关负责人出庭应诉率 100%。 总的来看，上半年我办取得了一定的成绩，但工作中也存在一定问题，主要表现在：部分领导干部对依法决策的认识还有所欠缺，不能做到按法律规定的程序进行决策 ;一些部门没有严格落实重大行政决策制度，未将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定作为决策的必经程序 ;有些单位对规范性文件的概念，清理规范性文件的程序仍模糊不清，思想认识有待加强，业务素质有待提高 ;在经济新常态下，合法性审查工作面临着新的问题，对法制工作人员的能力和水平 也提出了更高要求等等。 二、下半年工作打算 (一 )加大合法性审查力度。进一步落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定等重大行政决策必经程序。建议推行重大行政决策目录管理制度，将重大行政决策事项的程序格式化、规范化，建立重大行政决策档案制度，对决策过程中的文件资料及时整理归档。完善重大行政决策事项合法性审查操作规则，明确合法性审查的内容、流程和时限。 (二 )加强行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道，健全行政复议案件审理机制。按照公开、公正的原则，严格层级监督，充分发挥行政复议的规范制约功能，坚 决纠正违法或不当行政行为。继续严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入依法行政考核内容。 (三 )全面规范全市行政执法人员。健全行政执法人员管理制度，在 2016年年底前，对我市行政执法人员进行一次培训考试，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。培训考试工作与行政执法证件管理工作结合进行，对我市 2014年核发的江苏省行政执法证和江苏省行政执法监督证进行更换，从 2017年 1月 1日起，将启用新版行政执法证件。 (四 )加大宣传力度。广泛通过电视专题节目、网站法制网页、报纸法制专栏等媒 体方式，开展领导法制讲座、执法人员法制知识竞赛、送法下乡等活