宝安综合规划(2013—2020)

精选文库宝安综合规划（20132020）（征求意见稿）深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）深圳市宝安区人民政府二一三年九月目 录前言1b5E2RGbCAP第一章发展条件3p1EanqFDPw一、发展基础3DXDiTa9E3d二、发展环境6RTCrpUDGiT第二章总体思路95PCzVD7HxA一、指导思想9jLBHrnAILg二、战略定位10xHAQX74J0X三、发展目标10LDAYtRyKfE四、城区职能12Zzz6ZB2Ltk五、发展策略13dvzfvkwMI1第三章空间布局17rqyn14ZNXI一、打造深圳西部核心都会区17EmxvxOtOco二、延续轴带城市空间结构18SixE2yXPq5三、培育特色城市功能区216ewMyirQFL四、明确建设重点22kavU42VRUs第四章产业发展27y6v3ALoS89一、加快发展战略性新兴产业27M2ub6vSTnP二、巩固提升先进制造业290YujCfmUCw三、培育壮大现代服务业30eUts8ZQVRd四、大力培育未来产业32sQsAEJkW5T五、强化自主创新能力34GMsIasNXkA六、优化产业组织结构36TIrRGchYzg七、完善产业空间布局387EqZcWLZNX第五章民生幸福39lzq7IGf02E一、优先发展教育事业40zvpgeqJ1hk二、提高医疗卫生服务41NrpoJac3v1三、繁荣文化体育事业421nowfTG4KI四、完善社会保障体系43fjnFLDa5Zo第六章社会建设46tfnNhnE6e5一、重构社区凝聚力46HbmVN777sL二、提升文化发展质量48V7l4jRB8Hs三、加强人口服务与管理4983lcPA59W9四、着力创建平安宝安51mZkklkzaaP第七章生态环境53AVktR43bpw一、完善生态支撑体系53ORjBnOwcEd二、加大环境治理力度542MiJTy0dTT三、创新生态管理机制58gIiSpiue7A第八章基础设施60uEh0U1Yfmh一、强化区域交通辐射60IAg9qLsgBX二、构建公共交通体系62WwghWvVhPE三、打造高效便捷道路网络64asfpsfpi4k四、完善水务保障体系65ooeyYZTjj1五、建立完善能源供应网络67BkeGuInkxI六、打造“智慧”城区68PgdO0sRlMo七、建立综合防灾减灾体系703cdXwckm15第九章土地利用71h8c52WOngM一、强化土地用途管理72v4bdyGious二、坚守五线控制与保护73J0bm4qMpJ9三、优化建设用地结构75XVauA9grYP四、促进用地节约集约76bR9C6TJscw五、拓展土地利用潜力78pN9LBDdtrd第十章城市品质79DJ8T7nHuGT一、完善绿地景观系统79QF81D7bvUA二、展现滨海城市魅力804B7a9QFw9h三、打造品质活力城脉81ix6iFA8xoX第十二章区域合作83wt6qbkCyDE一、强化深港合作与交流83Kp5zH46zRk二、推进珠三角一体化85Yl4HdOAA61三、加快与前海共建深圳西部中心86ch4PJx4BlI第十三章实施保障88qd3YfhxCzo一、项目保障88E836L11DO5二、政策保障90S42ehLvE3M三、组织保障91501nNvZFis附图：01 区域发展指引图02 土地利用现状图03 规划结构图04 建设用地布局规划图05 产业布局规划图06 绿地系统与岸线利用规划图07 道路系统规划图08 对内交通综合设施图09 对外交通综合设施图10 近期建设重点规划图-前言宝安，深圳历史的起源地，始设于东晋，有1600多年的城市发展史，是岭南重要的文化名城之一。乘着改革开放的春风，宝安凭借连接粤港黄金走廊的区位优势，敢为人先，大胆进取，取得了辉煌的成就，成为深圳城市发展奇迹的重要组成部分。如今，宝安面临着来自区域竞争、产业转型、资源环境、社会管理等诸多方面压力和挑战，也面临行政管理体制改革和转型发展的新形势新要求，“新宝安”迫切需要重新谋划战略定位，确立未来可持续发展的目标和路径。jW1viftGw9党的“十八”大提出，要着力增强创新驱动发展新动力，牢固树立“生态文明”理念，全面推动社会、经济、政治、文化的转型发展，努力建设美丽中国。为了全面贯彻“十八大”精神，充分体现“五位一体”全面发展的总体要求，以前瞻的思维、具有战略性的高度来谋划未来，加快实现跨越式发展。xS0DOYWHLP在此背景下，宝安区委、区政府组织编制滨海宝安综合规划（以下简称规划），努力将宝安建设得更加美丽、更加宜居、更加宜业！LOZMkIqI0w规划按照综合全面、高端引领、特色凸显、全面参与、保障实施的编制原则，体现综合性、多元化、全方位的特点，集经济发展、社会建设、空间布局于一体。是引领宝安转型发展、创新发展、绿色发展、建设“美丽宝安”的纲领性文件，是宝安区的经济、社会、空间、环境等多规融合的重要平台，是宝安区城市建设与各项事业发展的重要决策指南。ZKZUQsUJed第一章发展条件一、发展基础宝安区地处深圳市西部，西临珠江口，东接光明、龙华新区，南连南山区，北与东莞市交界，总面积392.14平方公里，下辖新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩等6个办事处。宝安是深圳历史的起源地，地理位置优越，区域性交通设施密布，产业基础雄厚，山水要素众多，人文积淀深厚，是深圳未来最具发展潜力，最具想象空间，承载深圳最美梦想的地区。dGY2mcoKtT（一）经济建设2012年，宝安区实现地区生产总值1769亿元，占全市的14%，居全市各区第四位；工业增加值829亿元，占全市17.8%；出口总额360亿美元，占全市出口总额的13.3%；三次产业比重为0.03:50.13:49.84。宝安区产业基础扎实，工业化程度较高，制造业优势明显，电子及通信设备独树一帜；战略性新兴产业发展迅速，创维、总裁网、航盛电子、华测检测、大族激光、日东科技等大批战略新兴企业落户宝安；总部经济开始启动，光大国际（南方总部）、深圳农村商业银行、国华人寿省级分公司、中科创金融控股等一大批知名企业集团总部和金融总部项目顺利推进；商贸流通业发展态势良好，UPS深圳亚太转运中心、联邦快递、DHL、顺丰航空有限公司等行业龙头企业入驻宝安。rCYbSWRLIA（二）社会发展2012年，宝安区常住人口规模达到268.4万，超过全市四分之一，常住人口中以非户籍人口为主，占比在85%以上，实际管理人口基数大。人民生活水平稳步提高，2012年居民人均可支配收入达到3.8万元。社会民生不断改善，教育、医疗及文体设施的服务能力逐年提升，在全省率先建立了涵盖教育、医疗、住房等12类救助的社会救助体系。城市管理体制不断创新，对区、街道行政管理职能进行了合理调整，进一步推动了城市基层管理新模式的建立。社会治安环境进一步改善，主要警情数明显下降，市民的安全感不断增强。FyXjoFlMWh（三）资源利用2011年宝安区城市建设用地226平方公里，占辖区总用地的57.6%，超出了全市平均水平。土地利用结构不尽合理，工业用地比例偏高，约占总建设用地的43，商服用地及政府社团用地比例偏低，各占总建设用地4。宝安区用水主要来自境外，处于东深供水工程和东部供水工程末端，水源保障率低；用电负荷全市最高，区内缺乏大型电厂，电源主要依赖外部供给。山水要素众多，紧邻珠江出海口，拥有66条大小河流，13宗水库，3条城市绿廊、4座森林公园，多处水源保护区，海岸线长度约45.3公里，约占深圳海岸线的1/5，生态控制线总面积142k，占全区总面积的36%。TuWrUpPObX（四）人文环境宝安县始设于东晋咸和六年（公元331年），城市发展历史悠久，客家文化、广府文化、工业文化、移民文化、海洋文化等多元文化并存。区内文物古迹数量众多，现有曾氏大宗祠和铁仔山古墓群遗址2处省级文物，黄氏宗祠古建群、绮云书室、文昌阁、凤凰塔、永兴桥等5处市级文物保护单位，以及王大中丞祠、浪心古村、中共宝安县第一次党代表会旧址等区级文物保护单位（点）28处；金威啤酒厂、新桥粮仓、沙井蚝厂等多处工业遗产。吃“盆菜”、福永舞麒麟舞狮、松岗赛龙舟、石岩重阳登山及客家山歌等非物质文化遗产丰富，各种文化活动丰富多彩。7qWAq9jPqE（五）基础设施建设宝安区域性交通设施密布，机场二跑道和T3航站楼即将投入使用，大铲湾集装箱码头已成为深圳港的重要组成部分，机场福永码头是来往港澳的重要口岸之一；深茂铁路、穗莞深城际线、深中通道等区域性交通设施有序推进；地铁1、5号线开通运营，地铁11号线正在加紧建设；广深高速、广深沿江高速、南光高速、福龙路等高快速路经过宝安区，107国道改造、宝石路一期改造、宝安大道、大铲湾疏港通道等干道建设完工，公交区域化专营正式实施。市政基础设施不断完善，全区投入运营的变电站总数达58座，主变电容量为1.9万兆伏安，完成铁岗水库扩容工程和北线引水二期工程，燃气管网覆盖率53%。llVIWTNQFk二、发展环境（一）发展形势外部经济形势复杂多变。当前国际、国内整体经济形势正面临较为严峻的挑战。一方面国际金融危机的影响尚未完全消除，欧美发达国家经济增长的基础仍十分薄弱，国际出口市场仍存在较大的不确定性，美国出台制造业促进法案，力求实现“再工业化”，这将对全球化的发展趋势与产业分工产生较大的影响。另一方面，中国经济在经过了多年的高速增长以后，已逐步增速趋缓，进入了转型发展的关键期，我国经济结构调整从产业结构调整向需求、供给和要素投入的全面结构调整转变，转变经济发展方式成为今后工作的重点。yhUQsDgRT1新型城镇化成为发展的重要方向。我国过去以消耗大量资源、土地为前提的城镇化已难以为继，面临资源紧张、环境污染严重、生态系统退化等问题。“十八大”报告强调推行新型城镇化，以人为核心，坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。同时要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。宝安区应主动适应城镇化发展方向的变化，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，积极稳妥推动城镇化健康发展。MdUZYnKS8I深圳进入转型发展的关键期。过去30年，深圳经济社会持续快速发展，综合实力明显增强，取得了令人瞩目的辉煌成就，但与此同时，城市高速发展的巨大需求与紧缺的资源供给矛盾也日益尖锐，迫切需要加快转变经济发展方式，创造具有鲜明科学发展内涵的深圳质量。宝安区作为深圳的经济大区和人口大区，应引领转型发展，推进经济、城市、社会、生态质量的全面提升。09T7t6eTno（二）机遇和挑战区域性综合交通枢纽地位的不断凸显。随着T3航站楼、西部沿江高速、深茂铁路及深中通道等区域性交通设施的逐步建成，宝安的区域性综合交通枢纽地位逐步显现，成为珠三角发展脊梁上的关键性节点。通过交通枢纽的强大辐射力，宝安能够快速有效调配各种区域要素资源，与香港、广州乃至世界各大城市之间实现便捷的联系与交往，全面提升宝安区的吸引力和辐射能力。e5TfZQIUB5前海中心的加快建设。前海中心是深圳城市的双中心之一，前海深港现代服务业合作示范区将作为与香港服务业、高新技术产业等方面合作的重要载体，全力打造成为深圳乃至珠三角新一轮改革开放和科学发展的示范区和增长极。宝安区紧邻前海中心，且宝安中心区是前海中心，未来可积极承接前海的辐射带动和功能外溢，积极推动产业转型与升级，大力发展现代服务业，逐步完善城市综合服务能力。s1SovAcVQM陆海统筹的深化发展。当前，全面开发利用和管理海洋的新时期拉开帷幕，海洋产业成为世界经济新的增长点，“十八大”首次提出了建设海洋强国。宝安区拥有绵长的海岸线，集中了全市大部分的生产岸线，海洋产业发展潜力巨大，有条件在新兴海洋产业、传统海洋产业的高端环节等方面抢占制高点，同时结合滨海岸线的优化，建设现代化国际化海滨城区。GXRw1kFW5s特区一体化全面推进。随着特区一体化建设的不断深化，全市更多的财力、物力资源将向原特区外倾斜，宝安作为一体化的先行区，将在基础建设、公共服务、管理水平等方面实现跨越式的发展，全面改善人居环境，为打造高品质城区奠定良好的基础。UTREx49Xj9同时，宝安区在发展中也面临着诸多问题和挑战，突出表现在：经济增长创新要素缺乏，内生增长点不多；战略性空间资源低效利用；社会建设与发展模式尚未健全；资源环境与发展的矛盾日益加剧；城市建设缺乏特色等问题，制约了宝安的转型发展。8PQN3NDYyP总体上看，宝安区域性要素众多，生态人文条件丰富，经济总量、人口规模及用地空间均占据全市较大比重，打造建设“美丽宝安”，对深圳建设现代化国际化城市乃至珠三角打造世界级湾区具有极为关键的支撑作用。面对新形势，宝安区必须进一步增强使命意识、责任意识和忧患意识，紧紧把握全面提升发展质量这个大方向，为全市转变经济发展方式探索新路。mLPVzx7ZNw第二章总体思路一、指导思想贯彻党的“十八大”精神，全面落实科学发展观，结合习近平总书记视察广东提出的“三个定位、两个率先”的总体要求，牢固树立“深圳质量”理念，把改革创新精神贯穿到经济社会发展的各领域、全过程，以建设“两区一中心”为目标，坚定不移走“先驱引领和四个优先”转型之路，努力建设“美丽宝安”。AHP35hB02d二、战略定位国际化滨海名城。“国际化”概念体现了宝安的战略目标，凭借空港、陆港、海港齐备，珠三角脊梁等独特的战略资源，未来将以“宜居”为方向，打造为亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。“滨海”则体现了宝安优越的地理环境，通过岸线活化和陆海统筹，打造凸显滨海城市魅力的城区。NDOcB141gT现代化产业强区。“现代化”、“产业强区”体现了宝安未来城市化路径的必然方向。充分发挥宝安“山城海”的空间特色和多元文化交融的人文特色，通过现代化的城市建设和精细化的城市管理引领产业的高端化和创新发展，打造多元、创新、转型的现代化产业强区。1zOk7Ly2vA三、发展目标以打造“城市宜居、产业发达、山水秀美、人文丰富、人民幸福”的美丽宝安作为主要发展目标。到2020年，努力将宝安打造为山川河流更美更清，湾区岸线更加具有活力，多元文化更加凸显，产业更加高端，城市环境更加宜居的国际化现代化城区。fuNsDv23Kh综合实力跃上新台阶。2012-2015年地区生产总值年均增长12%，2015年约达2500亿元；人均生产总值达到1.5万美元左右，第三产业增加值占GDP比重超过50，战略性新兴产业产值超过3000亿。2016-2020年地区生产总值年均增长10%左右，2020年约达4500亿元，人均生产总值约2.2万美元，第三产业增加值占GDP比重超过60，战略性新兴产业产值超过6000亿。tqMB9ew4YX发展质量有效提升。到2015年，全社会研发支出占GDP比重达到3.9%，建设用地地均GDP达到11.0亿元/平方公里, 单位工业用地增加值达到17.5亿元/平方公里。2020年，全社会研发支出占GDP比重达到4.5%，建设用地地均GDP达到17.5亿元/平方公里,单位工业用地增加值达到26.0亿元/平方公里。HmMJFY05dE城市建设集约高效。2015年，建设用地总规模控制在236平方公里以内，全区500米站点公交覆盖率达到92%，次干道以上路网密度达到3.4公里/平方公里，新建政府投资类项目绿色建筑比例达到100；2020年，建设用地总规模控制在242平方公里以内，全区500米站点公交覆盖率达100%，次干道以上路网密度达到4.0公里/平方公里。ViLRaIt6sk社会民生设持续改善。优化人口结构，合理控制人口规模，2015年常住人口规模控制在290万，实际管理总人口规模控制在390万，大专以上受教育人口比重达到20。2020年常住人口规模控制在320万，实际管理总人口控制在400万，大专以上受教育人口比重达到30。到2015年，城区居民人均可支配收入达到4.6万元；千人病床数达到3.4张。到2020年，城区居民人均可支配收入达到5.5万元，病床总数达到4.0张。9eK0GsX7H1生态环境明显优化。2015年，人均公园绿地面积达到15平方米，空气质量优良天数达300天以上，主要河流平均综合污染指数年均下降10，近岸海域水环境质量达标率超过85%。2020年，人均公园绿地面积达到18平方米，空气质量优良天数达350天以上，主要河流平均综合污染指数年均下降10，近岸海域水环境质量达标率达100%。naK8ccr8VI四、城区职能深圳西部城市中心的组成部分。充分发挥前海中心建设的难得机遇，以深港现代服务业合作为重点，立足为珠三角产业发展提供服务，全面提升城市综合功能与发展高端现代服务业，突出滨海城市特色，努力打造国际化现代化滨海城区，与前海共建深圳市西部城市中心。B6JgIVV9ao战略性新兴产业和先进制造业基地。依托现有产业基础和机场、港口等区域性战略资源，抢抓历史机遇，跨越式发展战略性新兴产业，努力推动制造业的高端化发展，打造先进制造业基地，为全市产业高端化做出更多贡献，打造产业强区。P2IpeFpap5区域性生产组织中枢。积极发展产业链高端环节，进一步优化产业组织形态，促进产业结构高级化，推进区域分工协作和产业梯度发展，转变综合交通枢纽优势为生产服务功能优势，全力提升宝安的区域经济辐射力、影响力和控制力。3YIxKpScDM国际性综合交通枢纽。进一步提升深圳机场的区域辐射能力，与香港机场共同构建集本地集散功能、门户枢纽功能和国际中转功能为一体的国际航空枢纽，充分利用海港、陆港、空港齐备的优势，大力建设多方式、一体化、复合型的国际性综合交通枢纽。gUHFg9mdSs山海人文特色的现代化城区。充分发挥宝安山城海的典型空间特征，结合客家文化、广府文化、工业文化、移民文化、海洋文化等文化要素，“显山露水”、“多元人文交融”，打造独具山海人文特色的现代化城区。uQHOMTQe79五、发展策略以国际先进城市为标杆，通过活力都会、创业乐园、魅力山水、幸福家园四大策略的打造，全面建设“美丽宝安”，努力实现宝安城市发展的全面转变。从产城无序向城产互促转变；从边缘城区向中心城区转变；从一般城区向国际化城区转变；从粗放管理向精细管理转变。IMGWiDkflP（一）活力都会策略强化区域合作，再造深圳特区，构筑弹性空间结构，培育特色功能区，实现土地集约节约，打造活力四射的新都会。WHF4OmOgAw多边联动。依托前海，加强深港合作，提供面向全球的高端专业型服务。开展深莞战略合作，加快空港新城建设，抢夺知识经济时代的新增长点和新就业中心。与南沙新区、广州科学城以及松山湖等地寻求差异化合作，共筑珠三角研发创新轴。依托深中通道与珠西开展战略合作，发展面向西岸专业镇经济的总部和研发中心。aDFdk6hhPd特区再造。西部滨海走廊已成为深圳城市新一轮发展的主攻方向，是深圳“再造特区”的战略性举措。按照“带状组团”的空间结构特征，对宝安所在的西部滨海走廊进行策略性再造，强化综合交通走廊的支撑，完善组团特色与服务能力，再造“深圳特区”。ozElQQLi4T弹性生长。以“三带两心一谷”空间架构为骨架，完善城区空间组织，打造西部活力海岸带，中部黄金发展带，东部区域生态休闲带三大特色发展带，推动宝安中心区、空港新城两大城区中心的建设，大力促进石岩健康绿谷的发展。CvDtmAfjiA特色凸显。结合各片区的山水人文特点与产业经济发展状况，重点培育六个城市功能区，明确各片区发展与提升的重点与方向，促进功能区综合服务能力的完善。QrDCRkJkxh（二）创业乐园策略构建适度多元化的经济、提供更多的就业机会、更乐业的氛围，将宝安打造创业者的乐园。科学发展。构建适合宝安发展条件的现代产业体系，快速提升区域辐射力，大力发展战略性新兴产业，培育壮大现代服务业，引领发展着眼于长远的新兴未来产业，促进制造业的高端化。4nCKn3dlMX创新带动。追踪全球科技发展趋势，把握经济发展的关键领域，大力推动创新载体建设，创新管理体制机制，完善创新服务体系，培育壮大创新主体，吸引集聚创新人才，加快经济发展方式的根本转变。ijCSTNGm0E高端引领。引导重点产业重点企业转型升级，战略引进一批具有较强衍生能力或具有一定示范效应项目，打造先驱引领，具有规模效应的产业集群体系，抢占全球产业链高端环节。vfB1pxanfk（三）魅力山水策略优化生态，活化岸线，激活河道，促使生态、山水、文化及城市生活高度融合，形成独具魅力的城市山水品质。生态构建。以全市生态安全体系和基本生态线为本底，优化自然生态系统，加快实施重要生态节点的修复工程，严格基本农田包含，构建具有良好体生态环境效益的整体生态结构。JbA9VhEou1海岸活化。逐步开放与合理利用岸线，开展岸线的生态修复，合理划定岸线功能，优化滨海交通组织，引入滨海休闲游憩设施，打造多元、活力的海岸带。X7Ahr18pJI城脉激活。依托山体、水道及绿地形成贯穿全区的城脉系统，强调对城市生活空间的连续渗透，营造良好的慢行条件，搭建公共服务平台，串联城市人文兴趣点，为城市居民提供生活与休闲的空间体系。b3zqXLCqXo（四）幸福家园策略加快公共设施建设，完善交通、市政基础设施，重构社区凝聚力，打造幸福和谐的人文家园。均衡合理。结合人口及居住空间分布，构建均衡合理的基础型公共设施网络。优先发展与市民生活密切相关的教育、医疗卫生和体育等设施。保障公共服务设施用地需求，提高公共设施利用效能。pZyytu5rc5绿色畅达。以空港枢纽为核心，以“公交+慢行”为导向，打造多层次、多模式的公交体系和高效的道路网络，实现交通服务品质的跃升，构建与城市结构相协调的综合交通系统。DVyGZezsrM优质高效。构建生态、低碳、安全、高效、智慧的市政体系。加大再生水、雨洪、海水等非常规水资源利用，大力推广中、小型分布式能源利用，提升城市防洪排涝系统，推行低碳建设理念，推广低冲击开发技术。RQxPvY3tFs整合传承。重构社区凝聚力，努力营造社区文化，培育多元治理主体，引导社区服务水平的提升。全面提升文化发展质量，提升社会文明意识，发掘并打造文化品牌与特色。5MxX1IxuU9第三章空间布局一、打造深圳西部核心都会区三十年的深圳，造就了原特区内城市建设的辉煌，如今，随着城市重心的西移，“再造特区”，持续开发前海大空港西部发展走廊已成为深圳的战略性举措，城市发展的主攻方向。jIw5xs0v9P（一）两大集合城市宝安由于机场枢纽的分割，以及其独特的地理空间特征，造就了新安西乡、沙井松岗南北两个相对独立的城区部分。南部新安西乡是融入原特区以前海福田“双中心”为核心的城市都会区。北部沙井松岗是以深莞合作为主题，共筑以空港新城为核心的城镇集聚区。两个城区与其相邻的城镇密集区通过城市更新和轨道交通形成交通-居住-就业空间平衡和公共服务的自给自足，构建集合城市。xEve2buwnw（二）一条深圳西部发展走廊宝安所在的深圳西部发展走廊是深圳发展的重要一极，作为原特区带状城市的延伸，西部发展走廊的打造应继续强化其带状组团结构。沿发展走廊强化综合交通的支撑，广深高速、沿江高速承担过境、对外交通；107、海滨大道作为快速路承担各组团间快速交通；带状内部为生活性主干路和城市轨道，形成两侧交通轴，中部生活轴的合理分工。同时，加强各城市组团的结构优化，注重城区组团间的组团绿化隔离，与内部功能优化，凸显组团特色。形成城市效率高效，组团各具特色的带状组团空间结构。KAvmyVYxCd二、延续轴带城市空间结构以山水生态格局为基底，延续原特区轴带空间结构。以宝安中心区和空港新城为核心，以石岩为提升重点，以西、中、东三条发展带为基本骨架，集聚城区内部功能，形成“三带两心一谷”的城区空间结构。Ywuu4FszRT（一）三带西部活力海岸带。南连深圳湾北接交椅湾，是珠三角湾区“阳光海岸带”的重要组成部分。在实现岸线地区必要的生产、交通等功能的基础上，逐步开放与合理利用岸线资源，强化岸线的休闲游憩功能和公共开放性，逐步引入公共服务、人文休闲及生态保育等功能，促进岸线的多元化发展，形成生产、生活与生态功能平衡发展的综合性活力海岸带。cstDApWA6A中部黄金发展带。以107国道、宝安大道、地铁1号线和11号线为骨架的宝安中部发展轴带。根据需求变化逐步优化交通组织体系，强化对沿线城市更新的引导，大力推动土地整备，促进土地集约利用，以科技创新、中小企业总部、特色商贸及城区综合服务等功能为核心，促进沿线产业转型，提升各片区综合服务能力，打造珠江东岸脊梁上的科技创新服务带。qotL69pBkh区域生态休闲带。由罗田水库凤凰山铁岗水库羊台山组成，是珠三角区域绿道2号线的重要组成部分，串联宝安区主要的公园绿地、风景名胜、文物古迹以及旅游度假区等兴趣点，是宝安区的主要绿色核心和休闲活动区域。以休闲、健身及文化为主题，开展农业体验、乡野美食、攀岩、越野、探秘等休闲体育活动，以及节庆民俗、文化展示等文化活动，成为市民休闲活动的重要场所。EksTCSTCzX（二）两心宝安中心区。前海中心的重要组成部分。是深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区，珠三角生产性服务中心，结合前海中心的功能定位，立足平台经济和智慧城市的发展思路，重点发展总部经济、金融服务、科技研发服务、高端商务服务、现代物流和文化创意产业。同时，作为深圳西部城区的综合性服务中心，还承担城区的行政、文化、体育等主要公共职能。空间建设形态以高密度、高强度为特征，是体现宝安现代化国际化滨海城区魅力的标志性地区。Sgs28CnDOE空港新城。深圳城市次中心之一，是深莞城镇集聚区的核心，引领机场周边、深圳西北地区及东莞长安等地从区域生产制造基地走向科技创新基地的创新型新区、未来之城。充分发挥空港“触媒”作用，集聚、整合、优化高端要素资源，催化、提升、加速高端产业发展。以科技创新、区域性生产组织中枢为主导，重点发展专业服务、科技孵化，总部经济等功能，促进科技、文化的多元融合。6craEmRE2k（三）一谷石岩科技健康绿谷。充分利用石岩“一山两湖”的丰富生态景观资源和现有高新技术产业基础，重点发展智慧、高端的科技创新型产业和低能耗、高附加值的总部经济，同时，以健康、休闲、生态为主题，发掘客家文化底蕴，大力发展健康管理、健康服务、休闲养生等生命健康产业，打造山水人文福地，促进区域经济、生态保护和人文历史底蕴的有机融合。k8qia6lFh1三、培育特色城市功能区特色凸显，打造六大特色城市功能区，创造良好生产、生活、生态环境，促进可持续发展。（一）宝安中心片区包括新安和西乡南，是深圳中心城区的重要组成部分和西部发展轴上的综合服务中心，承担宝安区主要的行政、文化职能。重点发展商贸、金融和居住生活等功能，提升城区建设品质，充分展示宝安区现代化国际化滨海城区特征。y3qrGQOGwI（二）空港枢纽片区包括西乡北和福永南。充分发挥紧邻机场枢纽的区位优势，大力发展现代物流、临空经济及海洋产业，成为宝安区现代产业集聚核心区。围绕西乡河，以桃花源高新产业区、F518等创新、创意节点为依托，打造“宝安创意之源”。MZpzcAiHKo（三）沙井-福永北片区以立新湖、福永新能源基地为载体，打造珠江东岸战略性新兴产业集聚发展区。依托现有电子信息产业基础，打造华南地区重要的电子商圈。突出历史文化特色，围绕沙井古墟、凤凰山等知名景点，打造深圳西部重要文化节点。0VoHIjMIZ5（四）空港新城片区包括沙井西部围填海新发展区。重点发展跟踪国际先进水平的科技创新功能，发挥“触媒”作用，集聚、整合、优化高端要素资源，打造国际化科技创新基地。衍生前海政策与功能优势，打造区域性中枢控制区。建设宜居、宜业、宜游的珠三角城产融合创新区。dRoQe3gJeM（五）松岗片区建设产业高端高效、设施完善、环境优美的深圳西北城市门户形象，加强产业集聚，产业发展“适度重型化”，打造高端装备制造基地。rNnYJNKKts（六）石岩片区严格保护良好生态景观资源，发掘历史人文底蕴，植入科技创新、生命健康等新兴、高端产业和总部经济，推动片区高端化、特色化发展。FJn6fxdLH9四、明确建设重点按照集约集聚的原则，高标准建设六个重点片区，作为建设“美丽宝安”的重要抓手，带动城市功能的完善和产业布局的优化。TFmfLhHMWP（一）海岸带活化开展岸线生态修复。扩大红树林及自然生态岸线的范围，将海上田园建设成为伶仃洋湿地公园，在茅洲河、西乡河等重要河道的入海口建设湿地公园，沿人工驳岸种植红树林生态廊道，促进海水净化，维护海岸带生物多样性。7Blnh0bNbw合理划定岸线功能。对岸线利用进行分类指引，岸线尽可能开放为公共岸线，满足公众休闲的需要。集中集约港口岸线，大力提高公共岸线比例，开放工业岸线和机场岸线，鼓励游艇产业、休闲渔业、滨海购物休闲等功能沿岸线布局，促进岸线地区的合理高效利用。lxlvNKFOpd优化滨海交通组织。提升岸线可达性，加快海滨大道等道路系统建设，优化滨水道路人性化设计，强化城市腹地地区与滨水空间的道路交通联系。完善慢行系统及公交服务。ztkEju9PET建设滨海休闲游憩设施。依托滨海慢行通道，完善服务配套，形成与深圳湾相衔接的滨海休闲廊道；建设海洋博物馆、海洋文化中心等文化设施，游艇码头、海陆休闲中心等休闲娱乐设施，满足滨海休闲、旅游的需求，塑造滨海城市文化。NpjMPeCQTA（二）107市政化改造及沿线功能提升开展市政化改造。逐步分阶段、分路段、分时段、分车型实施禁限货，净化交通环境；分期对局部节点进行立交化改造，增加与周边交通系统的转换能力；实施公交优先的建设和管理措施，强化轨道、中运量交通支撑；完善道路绿化和慢行设施，全面提升交通品质。1ljUlY6R8h引领产业发展转型。结合城市更新及土地整备，引导沿线产业功能优化。新安西乡段主要发展特色商业、总部经济及文化创意产业等；机场周边段主要发展高端物流、商务会展、航空航天等产业；沙井松岗段主要发展中小企业总部、科技创新和战略性新兴产业。fhi3RIASmX完善城市综合服务。围绕107国道完善城市综合服务节点，提升城区公共服务水平。打造标志性建筑和景观节点，构建山城海公共空间网络，促进城区整体品质提升。营造商业服务氛围，提升商业品位与档次，打造特色商业街。scibnr4TBE（三）宝安中心区提质优化推动现代服务业发展。加快制定中心区总部经济准入标准与条件，制定促进现代服务业发展的鼓励政策，加快中心区未出让用地的策划、研究与出让等工作，全面推动现代服务业的快速发展。G8hjTbyUQk提升综合服务能力。加快推动重大公共及市政基础设施建设，推进图书馆（含博物馆、展览馆）、青少年宫（含文化艺术中心）、演艺中心、新安医院、妇幼保健院中心区新院等公共设施的建设进度，完善道路交通体系及市政设施配套，合理开发利用地下空间。U4gspV1V41建设高品质公共空间。打造特色中央绿轴，高标准规划建设滨海廊道、街道、广场、公园等公共空间，全面提升中心区魅力，塑造标志性湾区。80gAVFvXjI（四）空港新城实质性开发科学开展围填海。加快围填海相关报批及用海环境、地质灾害及通航等研究工作，严格保护交椅沙，保持填海区水流稳定，建设截流河，提高水系连接度，选择生态敏感区域种植红树林。mWfIqpZYyo有序推动片区发展。明确第二会展中心选址和规模，启动填土、软基处理工程，同步开展前期立项、规划、方案设计工作。推动海上田园升级改造，重新研究海上田园的定位、规模，尽快开展实施工作。改造提升传统工业区，加快北部地区城市更新。ASeRW8tZM5建设绿色市政工程。实施低冲击开发，积极发展再生水项目，推进智能电网建设，探索太阳能、风能等可再生能源应用，实现市政基础设施的绿色化发展。OOeZsSX01M（五）空港国际枢纽建设建设复合型综合交通枢纽。明确深圳轨道机场线、穗莞深城际线、港深西部快轨在T3的衔接方式，以及深圳轨道机场线、穗莞深城际线和深茂铁路在T4的换乘衔接方式，积极推动深中通道与机荷连接线建设，提升机场的区域服务能力。2Kd7YCq1gs推进AB楼功能转变。协调AB楼与T3航站楼的关系，研究AB楼转变为公务机及文博会功能的可行性，充分释放机场用地潜力。gGcgumU2v9（六）西部港区（宝安段）的转型与提升大铲湾港区转型发展。根据港口发展需求保持适当的港口发展用地，部分用地结合前海中心建设及海洋产业发展进行转型，发展滨海购物休闲、文化娱乐、海洋科技研发等功能。uCco06o3JP宝安综合港区功能优化。集约节约港区土地利用，调整部分用地功能，建设第二会展中心，发展水产品集散中心、建设渔人码头，体现滨海特色。IybwwQS4Yw固戍地区多元提升。以用地混合为方向，发展高端物流，引入供应链管理总部以及高端商品的集散和展示交易中心等功能，推动临空物流产业高端化发展。VubF2zm5dd第四章产业发展发挥宝安战略区位和产业基础优势，构建先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业三足鼎立的现代产业体系，快速提升区域辐射影响力，打造区域先进制造业高地、珠三角生产性服务中心及深圳战略性新兴产业聚集地。9paNyjP6rT一、加快发展战略性新兴产业重点发展新一代信息技术、新能源、新材料产业，积极发展互联网、生物医药、节能环保及文化创意产业。（一）新一代信息技术依托现有电子信息产业基础，紧跟三网融合、云计算等新技术和新趋势，超前部署物联网、移动智能信息终端等新兴领域，重点发展以TD-LTE、无线技术、智能终端为代表的新一代移动通信产业，以OLED（有机发光显示）和TFT-LCD(液晶显示)为代表的新型显示产业，以及信息服务、电子商务等现代信息技术产业，实现技术、网络、应用、服务深度融合。nl9V43j7GA（二）新能源围绕低碳减排和提高非化石能源比重两大基本方向，以新能源设备及材料制造为重点，培育以太阳能、风能、储能电站、燃料电池、核能为代表的新能源产业，以可再生能源的转化利用推进能源结构的优化调整。Bh94ANN8Vh（三）新材料与现有产业结合，加大新兴产业领域特殊功能材料的研发投入，在微电子（集成电路及半导体）材料、光电子材料和新型电子元器件材料等领域寻求突破。重点发展新型电子材料、高性能纤维复合材料，积极培育以苛刻服役条件材料和高性能特种钢铁材料为代表的新型金属材料、以电子功能陶瓷材料和高性能结构陶瓷材料为主的功能陶瓷材料。Pd8c6xh9aX（四）互联网积极引入和培育一批知名的软件和系统集成企业，推动以云计算、移动互联网等为核心的下一代互联网产业发展。重点发展以基础软件、嵌入式软件和行业应用软件为代表的高端软件产业。依托全市云计算技术的发展，加快推进互联网与实体经济的渗透融合、向“生产服务型”产业延伸，培育发展互联网应用服务行业，深入普及电子商务应用。397kCgKaoE（五）生物医药做大做强生物医疗和生物医药产业，大力发展生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物和用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。培育生物育种产业，鼓励生物农业、生物制造和生物能源产业发展，力争在生物医疗、生物医药、生物农业、生物制造、生物能源等五大领域取得突破。h57t70ebDk（六）节能环保把加强环境保护、推进节能减排、发展循环经济与培育节能环保产业有机结合起来，大力发展节能环保产业。以节能技术、环保技术、资源循环利用技术三大领域为重点支持对象，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品。v16BDKIcS1（七）文化创意重点发展创意设计、动漫游戏、数字出版、数字视听和影视演艺等文化创意产业，培育“文化+科技”，“文化+旅游”，“文化+金融”等产业模式，用文化创意设计推动宝安整体经济的发展和提升其核心竞争力和多元化程度，形成特色鲜明、人才聚集、效益显著的文化创意产业快速发展新格局；JX6J9ucd6I二、巩固提升先进制造业依托现有产业基础，进一步提升电子信息、高端装备制造等优势产业的发展水平，提高行业核心竞争力。（一）电子信息制造业推进电子信息产业向产业链、价值链高端攀升。延伸关键零部件、关键原材料、关键设备以及关键软件的生产制造；推动产业从加工制造向研发制造、品牌制造转变。重点以整机需求为导向，大力开发高性能集成电路产品；加快发展新型平板显示、传感器等关键元器件，提高专用电子设备、仪器及材料的配套支撑能力；推动计算机、通信设备及视听产品升级换代；推进军民融合发展，加速军民共用电子信息技术开发和转化。XT5SFeGelo（二）高端装备制造重点推进以自主品牌和技术为主的精密和智能仪器仪表、航空航天装备、轨道交通装备、海洋工程装备为核心的高端装备制造业的发展，带动工业技术水平的提升和生产过程的智能化、低碳化。重点支持精密和智能仪器仪表、航空航天装备和轨道交通装备、海洋工程装备等关键性核心技术和产品的自主研发，提高装备制造业核心竞争力。aP40bY9fA5三、培育壮大现代服务业依托前海中心的建设、深圳机场国际航空枢纽的辐射影响力以及位于穗港深经济发展轴黄金走廊的区位禀赋，大力发展金融、总部、高端物流、科技服务等高端生产性服务业。oL48HHDgOM（一）金融以宝安中心区为重点，承接前海，依托强大的制造业基础，大力发展网络金融、航运金融、物流金融、科技金融等产业金融；推动宝安中心区总部经济区的建设，吸引银行业、保险业、证券业等金融企业总部集聚发展；大力扶持股权投资基金业发展，引导金融机构积极参与中小企业投融资体系建设，支持中小企业专业融资服务机构发展，进一步丰富金融业态。CH3hdr7h3s（二）高端物流利用交通枢纽优势，调配各种要素资源，鼓励发展专业化、社会化的第三方物流，推动物流业集约发展、向产业链高端升级；扶持培育物流新业态，促进物流业与先进制造业、现代服务业的融合，重点发展总部物流、保税物流、冷链物流、物流交易、供应链整合、城市配送，使宝安区成为深圳建设国内领先物流服务枢纽和国际性物流运营中心的重要支撑区、亚太地区有重要影响的供应链管理中心。”QC2pJbBii9（三）科技服务大力发展研发设计、科技成果转化、知识产权保护、检测检验、科技咨询服务和人才服务等创新服务业。推进科技成果产业化，提升科技服务机构的技术转移、技术推广和科技成果转化功能，改善创业投资环境。引进国内外著名工业设计机构，打造一批具有国际竞争力的研发设计企业和知名品牌。发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务。配合物流、人流集聚，建设完备的信息网络基础设施，加快信息技术服务发展。4y2xfV5jxP（四）其它高端服务业发挥临空、滨海交通枢纽优势，促进航空公司总部集聚以及金融、咨询、培训等航空服务业发展。保障基本商业航空服务品质，积极拓展公务飞行以及航空游览、私人飞行等新兴航空高端消费业务。统筹布局游艇产业，加强海空高端服务衔接，满足市场多样化出行需求。依托规划建设中深圳第二会展中心，培育商务会展业成为区域开发的战略先导性产业，构建高端会展、高端贸易以及高端物流于一体的服务体系，打造世界一流的会展场馆设施和品牌商贸展会。iu1GLFylLw四、大力培育未来产业未来产业，是深圳布局战略性新兴产业之后，着眼于持续打造城市未来竞争力的战略选择。充分利用雄厚的产业基础，着眼长远，前瞻性推动临空经济、海洋经济、生命健康、军工等未来产业的发展。wq1Oho2m0d（一）临空经济充分利用空港、陆港、海港带来大量人流、资金流、信息流，大力发展临港经济，形成圈层式临空经济区。在机场航站楼，结合机场客货运作业区发展通用航空业；在固戍地区发展高端物流，提供附加值高、体积小的物品的仓储、配送服务，引入供应链管理总部，同时结合轨道枢纽发展高端商务；同时，结合空港新城布局会展商贸、航空科技研发功能，在松岗沙井等地的先进制造业产业园区布局航空航天装备、航空电子产业，重点发展为民用、军用飞机配套的航空电子、航空基础元器件、航空新材料和新能源等领域的航空高技术产业。Km0WN8wnfT（二）海洋经济依托宝安综合港发展高附加值的远洋渔业，开拓区域及全国高端消费市场，提升我市海洋经济战略地位、改善市民消费结构；建设游艇码头，发展游艇研发制造、游艇运营、停泊管理、游艇养护、驾驶培训等游艇产业；建设海上田园海洋生物产业研发和总部基地，开展海洋药用基因资源的研究，发掘海洋生物及微生物的资源、医药价值；结合大铲湾转型和空港新城建设发展航运信息咨询、船舶代理等信息和科技服务业，海上保险、航运融资、离岸金融等现代金融服务业；结合松岗、沙井产业先进制造业园区发展海洋装备制造、海洋电子设备制造、游艇制造业。YiZ5iS0otA（三）生命健康利用宝安山水资源禀赋高、环境资源条件，发展健康管理、健康服务、休闲养生等生命健康服务。重点发展遗传病风险预估、疾病筛查、个人基因身份辨识等基因检测服务，培育发展干细胞治疗、肿瘤免疫细胞治疗、基因治疗等国际先进生物治疗技术和第三方医学检测等高端技术、新型服务、新兴业态，推广应用分级式的健康管理服务模式，积极发展中医养生、医疗美容、亚健康人群保健及相关产品制造业等养生保健新业态，吸引珠三角地区异地养老、疗养、旅游等资源，开发休闲旅游养老产业和养生产业。ceZdOCupIh（四）军工产业充分发挥产业比较优势，依托宝安电子信息、装备制造业基础，重点发展航空航天电子、北斗卫星导航系统、超高频卫星通信系统、高速移动宽带网络通信设备等新一代信息技术产业，积极培育新一代航空装备、海洋工程装备、陆航装备及相应关键系统配套等高端装备制造业，大力推动军用技术与民间企业结合，发展军民两用产品。paYlkm