山东海事局创建全国文明单位实施方案.doc

山东海事局创建全国文明单位实施方案创建全国文明单位，是山东海事局全面贯彻落实科学发展观、践行“三个服务”的重要举措，是加快建设“四型海事”、实现山东海事“两个率先”发展战略的迫切需要，是增强山东海事综合实力、提升整体文明程度的重要载体。为进一步加大创建工作力度，使山东海事局早日进入全国文明单位行列，根据中央文明委关于评选全国文明单位的有关规定，结合山东海事局工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“创全国文明单位，争做文明海事人”为主题，以提高队伍素质、规范内部管理、严格依法行政、提升文明程度为重点，紧紧围绕“两个率先”发展战略，深入开展海事文化建设，不断提升“三个服务”能力和文明创建水平，全力推进山东海事事业又好又快发展。二、基本原则（一）突出重点，兼顾全面。重点加强山东海事局文明创建工作，全面加强对局属单位创建工作的对口指导。力争通过创建，全面提升山东海事局整体文明程度，“十二五”期间创建成为全国文明单位。（二）突出特色，打造品牌。在全面开展“学树建创”活动的同时突出山东海事特色，继续打造文明执法示范窗口、安全畅通文明航区、海事文化建设示范单位和学习型机关（处室）等特色载体，在山东海事局范围内打造3到5个独具特色的海事品牌。（三）完善机制，务求长效。在文明创建工作中不断总结经验，结合自身特点，制定切实可行、有效的制度机制，明确责任、加强督导、严格考核，确保创建工作深入持久开展。三、组织机构山东海事局创建全国文明单位工作由局精神文明建设指导委员会负责统一领导，日常创建工作由局精神文明建设指导委员会办公室（以下简称局文明办）承担。四、主要措施主要抓好六个方面工作，落实好29项措施。（一）加强组织领导，扎实开展创建工作。1健全创建工作领导机构，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，局文明办组织协调、机关各部门（单位）各负其责、局属各单位党委（党组）合力共建的工作格局。2完善创建工作机制，将创建工作纳入重要议事日程，做到与中心工作同步布置、同步考核。全员参与，层层落实创建工作责任制。党委行政定期听取创建工作情况汇报，职能部门及时对创建工作进行指导监督检查。3领导班子在创建活动中发挥政治核心和战斗堡垒作用,加强思想政治建设，坚持民主集中制，执行党风廉政责任制，团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政。4开展军民共建、拥军优属活动；热心支持社会公益事业，为所在城市文明创建工作做出贡献。5大力推行档案工作规范管理，做好创建工作资料归档和汇总整理工作。（二）深化思想教育，夯实共同奋斗的思想基础。6. 认真抓好党组中心组学习，拓展学习内容，丰富学习形式，健全学习制度，发扬理论联系实际学风，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性。7形成以处级干部为重点、加强党员干部教育、党支部抓落实的思想教育格局，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，采取党课大讲堂、网上课堂、海事文化论坛、辅导报告等多种形式抓好干部理论学习。8认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，做到“二十字”公民基本道德规范人人皆知。把公民道德教育、职业道德、职业纪律和职业技能教育融为一体，通过有效的活动载体，营造出爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德建设氛围。9加大精神文明建设力度，广泛开展文明单位建设活动。各单位要认真总结文明单位建设经验，巩固建设成果，讲质量、升等级、上水平，认真开展省级“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等创建活动，使文明单位建设向纵深发展。10. 积极开展深入细致的思想政治工作，做好职工维稳工作。抓好青年职工的思想道德教育，建立行之有效的工作机制，做好服务老干部工作。特别是要针对此次离事归政工作，做好干部职工的思想教育工作，确保改革发展各项工作不断不乱。11深入开展“创先争优”活动，充分发挥党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。继续深化党建“双基”工作，积极开展创建党建特色品牌的活动。（三）加强海事文化建设，不断丰富干部职工的文化生活。12深入落实海事文化建设纲要，以弘扬社会主旋律，把先进健康、昂扬向上的精神气质作为主基调，从形象标识、制度规范和价值理念三个层面入手，全方位开展海事文化建设，挖掘海事文化内涵，不断深化山东海事核心价值体系建设。13深入开展“建学习型组织、做知识型职工”活动，坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习，争当学习型职工的良好风尚。14开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。普及完善“职工之家”建设,广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性文体活动，运用学习视窗、文化长廊、文化沙龙、兴趣协会、演讲征文比赛、职工书画摄影作品展、职工文艺汇演、体育竞赛等群众喜闻乐见的形式，活跃和丰富海事职工的精神文化生活，倡导健康、文明的生活方式。15开展征集活动主题宣传口号活动，确定一个统领全局、主题明确、朗朗上口的文明创建工作的宣传口号；各直属单位也应确定本单位的口号。16落实卫生防疫制度，抓好职工健康档案建设，组织好职工定期体检工作。17. 深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。 （四）倡导民主法制，确保不发生违法违纪问题。18健全民主管理制度，落实局务公开制度，保障职工的合法权益。19加强法制教育，增强干部职工的民主、法制、纪律观念。进一步推进依法行政，加强执法队伍建设，进一步规范海事行政执法行为和程序。20不断加强深化半军事化管理工作，制定山东海事工作人员文明手册，提高执法规范化水平和执法文明程度。 21落实社会治安综合治理措施，健全治安防范网络，抓好单位内部治安，落实好安全生产责任。 22严格工作纪律，提高工作效率，深化领导干部作风建设年活动成果，提高机关服务基层的能力和水平。23加强财务管理和审计管理，认真组织开展好小金库自查和各项审计工作。24加强处级干部廉政教育，加强全体党员干部党风党纪党规教育。杜绝“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。（五）改善内外环境，促进人与环境协调发展。25规范内务管理，改善内外环境，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。26健全环保制度，落实环保工作措施，不断推进节能减排工作，倡导绿色工作和生活理念。（六）抓好中心工作，推动各项工作取得显著业绩。27. 加强科学监管，确保辖区安全形势持续稳定。围绕实现“两个率先”发展战略，全面深化辖区安全监管规律探索，积极探索“2+N”科学监管模式，不断加强通航、船舶、危防、船员、应急搜救等中心业务工作，热情服务，监管到位，确保辖区安全形势持续稳定。28. 加强应急能力建设，提高综合管理科学化水平。全面落实好山东海事发展“十二五”规划，积极推进山东海事公共信息平台建设，加强现代监管、防污、应急防控能力建设；建立完善搜救工作协调机制、预测预警机制、搜救区域联动机制；不断加强搜救能力建设和预警预防工作，全力保障重点物资运输、特殊时段旅客运输和军事运输安全、畅通、有序。 29. 坚持依法行政，不断提升公共服务能力。认真落实全面推进依法行政实施纲要和政府信息公开条例，深入推进“行政执法一面旗”建设和执法规范化工作；积极落实服务山东“一黄一蓝”10项重要举措，助推港航企业做强、做优、做大；进一步提高涉海工程通航安全评估和审批效率，主动做好海事安全保障和施工现场安全维护；积极服务船员，促进船员就业，维护船员合法权益；大力加强电子政务建设，方便行政相对人。五、实施步骤（一）第一阶段：周密部署，集中动员（2011年2月-2011年3月）1颁布实施方案，建立健全组织机构（2011年2月-3月）。制定并发布山东海事局创建全国文明单位工作实施方案，成立专门组织机构，完善创建工作领导体制和工作机制。2全面动员部署（2011年2月-3月）。在全局范围内开展创建全国文明单位工作的动员部署，营造创建工作浓厚氛围。局属各单位要按照方案要求，结合各自实际，做好创建的宣传发动和部署安排工作。（二）第二阶段：找准定位，重点突破（2011年4月2012年8月）3选准突破口（2011年4月-6月）。根据创建的目标任务，局属各单位、机关各部门要认真总结经验，找出存在的薄弱环节，将其作为创建的工作重点，形成整改落实方案，制定创建工作计划表，重点突破并逐项落实。各单位、各部门整改落实方案和工作计划表于2011年6月底报局文明办。4打好攻坚战（2011年7月-2012年8月）。局属各单位、机关各部门要按照制定的整改落实方案和创建工作计划表，全面开展创建活动。各单位、各部门要紧密结合各自实际和年度重点工作目标，围绕海事中心工作，采取各个击破的方法，坚持先易后难的原则，努力在创建活动中树典型、创品牌，力争在各方面立足优势、形成特色，打好攻坚战役，确保创建的各项目标达标。（三）第三阶段：自我评估，全面深化（2012年9月-2013年2月） 5自测自评（2012年9月-10月）。局属各单位、机关各部门要加强创建工作的检查督促，严格按照评选标准，对创建工作进行自测自评，检验创建工作效果。各单位、各部门自查报告于2012年10月底报文明办。6交叉检查（2012年11月-12月）。机关各部门在自测自评后，在进行交叉互查，发现存在问题，通报检查情况，督促纠正解决，巩固前一阶段创建成果。7落实整改（2012年10月-2013年2月）。局属各单位、机关各部门针对自我评估中发现的问题，采取切实有效措施，逐项限期整改，2月底前各项整改措施要全部完成。（四）第四阶段：组织申报，迎接考评（2013年3月-9月）8准备申报（2013年3月-7月）。向上级精神文明建设指导委员会提出申报请示，并做好各类申报材料的准备工作。9迎接考评（2013年8月-9月）。积极配合上级检查部门做好全国文明单位相关考评检查工作。六、保障措施（一）加强领导，责任到位。1山东海事局精神文明建设指导委员会及其办公室要切实承担起创建工作的领导和组织协调职能，加大人力、物力保障，及时解决创建工作中遇到的实际困难，确保各项措施落实到位。2实行主要领导负责制。各单位（部门）主要负责人对本单位（部门）的创建工作负总责，对创建工作中遇到的具体问题，要亲自过问，认真加以解决。要把创建工作任务层层落实，做到组织到位、领导到位、措施到位。3实行创建工作责任追究制。对不重视创建工作、不落实创建任务，不按时按质完成创建指标造成后果的，追究相关责任单位主要负责人的责任。对为创建工作做出积极贡献的单位、个人进行表彰奖励。4目前尚未获得省级文明单位称号的分支局要尽快制定创建省部级文明单位实施方案，由党政一把手亲自负责，认真抓好相关创建工作，要力争在三年内创建成为省部级文明单位。（二）突出重点，加强督查。5实行工作例会制度。定期（每次季度例会后）召开创建工作例会，听取各单位（部门）开展创建工作情况汇报，研究解决遇到的困难和问题，协调各方面的创建工作。 6实行专项工作督查制度。由文明办负责对未达标项目进行专项督查，促进问题解决。（三）多方联动，增强合力。7加强向交通运输部文明办、省文明办、省直机关工委的请示汇报，争取得到上级单位的指导和支持。 8加强对局属单位创建工作的指导检查，帮助解决创建工作中遇到的实际问题。 9机关各处室之间加强沟通交流，积极协调参与创建工作，开展资源共享、联建共建等活动，形成强大创建合力