2016版《煤矿安全规程》修改说明(通风、瓦斯和煤尘爆炸防治、防灭火)

1,第三篇井工煤矿第三章通风、瓦斯和煤尘爆炸防治,煤矿安全规程修改说明,2,第一节通风,第一百三十五条井下空气成分必须符合下列要求：（二）有害气体的浓度不超过表4规定。甲烷、二氧化碳和氢气的允许浓度按本规程的有关规定执行。矿井中所有气体的浓度均按体积百分比计算。本条将原来的“瓦斯”改为“甲烷”。其主要原因是瓦斯主要由煤层气构成的以甲烷为主的有害气体。即瓦斯不单指甲烷一种气体还包含二氧化碳、一氧化碳等气体，若指单一气体浓度，瓦斯改为甲烷比较确切。,3,第一节通风,神东公司曾经提出修改为“回采面回风隅角CO最高允许浓度0.0080%。其他巷道CO最高允许浓度0.0050%。”理由是：井下无轨运输，柴油机产生CO，美国、澳大利亚、加拿大、南非、德国、英国等国家规定井下空气CO最高允许浓度为0.0050%。神东12年累计生产原煤20亿吨，回采工作面回风隅角CO浓度普遍在24100ppm，未发生自燃火灾及伤亡事故。敏感而无确切把握的数据，很难变更。现场许多实践问题无法在规程中统一规定。,4,第一节通风,第一百三十六条井巷中的风流速度应当符合表5要求将“运输机巷”改为“输送机巷”，与机电运输部分称呼相统一。注意“掘进中的”，非掘进中的不在此列。,5,第一节通风,规定最低风速限制的地点，大多是生产条件经常变化、有害气体涌出较多的采掘工作面和相关巷道。表中对井筒、主要进回风巷没有最低风速约束，不是无风也可以，正常通风时，风速不会低于0.5m/s，即使规定也意义不大。其他通风人行巷，即使考虑调风需要，风速不超过4m/s。井下机电设备及其他硐室和设置风门的巷道及角联巷道，没有明确风速规定，这些地点只要空气中瓦斯及有害气体和温度不超规定，氧气浓度符合要求，风速大小不必考虑，不作为考核。但硐室的供风量要满足要求。世界上风表最低驱动风速都在0.2m/s以上，其实0.15m/s没有实际意义。煤矿井工开采通风技术条件、煤矿瓦斯抽放规范都规定了瓦斯抽放巷道风速不得低于0.5m/s，但规程中没有！,6,第一节通风,第一百三十七条进风井口以下的空气温度（干球温度，下同）必须在2以上。本条只保留了进风井口以下的空气温度的规定。将采掘工作面、机电设备硐室的空气温度规定及超温地点的降温设计内容移动第五编职业病危害防治。其理由高温属于职业病危害因素之一，归类统一规范管理。,7,第一节通风,第一百三十八条：增加了“使用煤矿用防爆型柴油动力装置机车运输的矿井，行驶车辆巷道的供风量还应当按同时运行的最多车辆数增加巷道配风量，配风量不小于4m3/minkW。”该条增补了井下使用煤矿用防爆型柴油动力装置机车按功率配风量的规定。柴油车辆行驶时，排出大量的CO等气体，会使风流中CO浓度超过0.0024%的规定。因此，应当对行驶车辆的巷道或者地点的风量进行校验，保证足够的风量，有效稀释有害气体。有意见指出：如果按照新规程执行，一个矿井同时入井车辆按10台计算，则矿井需额外增加风量2200m3/min，这些没必要的风量不但增加了主要通风机电耗，大大增加了吨煤成本，而且加大了采空区漏风，易引起已采区浮煤自燃，影响矿井安全生产。不对，不是另外增加，而是保证尾气不超限。“增加”二字有点不合适。,8,第一节通风,第一百四十条矿井必须建立测风制度，每10天至少进行1次全面测风。对采掘工作面和其他用风地点，应当根据实际需要随时测风，每次测风结果应当记录并写在测风地点的记录牌上。应当根据测风结果采取措施，进行风量调节。原条文“每10天进行1次全面测风”，容易理解为每隔10天全面测定1次风量，固定间隔时间测风，与井下现场变化需要测风不适宜，且对生产规模大，通风系统复杂，1天内完成井下全面测风有难度。因此，新条款改为“每10天至少进行1次全面测风”，即正常情况下每隔710天全面测定1次，通风系统调整需要现场可随时测风，较为全面。,9,第一节通风,第一百四十一条矿井必须有足够数量的通风安全检测仪表。仪表必须由具备相应资质的检验单位进行检验。原规程第一百零六条矿井必须有足够数量的通风安全检测仪表。仪表必须由国家授权的安全仪表计量检验单位进行检验。由“国家授权的安全仪表计量检验单位进行检验”改为“具备相关资质的检验单位进行检验”。进一步明确了具备检验相关仪表的资质单位进行检验，更加准确。,10,第一节通风,第一百四十三条贯通巷道必须遵守下列规定：（一）巷道贯通前应当制定贯通专项措施。综合机械化掘进巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前，必须停止一个工作面作业，做好调整通风系统的准备工作。停掘的工作面必须保持正常通风，设置栅栏及警标，每班必须检查风筒的完好状况和工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，必须立即处理。掘进的工作面每次爆破前，必须派专人和瓦斯检查工共同到停掘的工作面检查工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，必须先停止在掘工作面的工作，然后处理瓦斯，只有在2个工作面及其回风流中的甲烷浓度都在1.0%以下时，掘进的工作面方可爆破。每次爆破前，2个工作面入口必须有专人警戒。（二）贯通时，必须由专人在现场统一指挥。（三）贯通后，必须停止采区内的一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，方可恢复工作。间距小于20m的平行巷道的联络巷贯通，必须遵守以上规定。,11,第一节通风,顺序作了适当改变。神东曾经提出“综合机械化掘进巷道在相距100m前”未被采纳。允许且鼓励企业切合实际地严格！防治煤与瓦斯突出规定第十九条：“（四）掘进工作面与煤层巷道交叉贯通前，被贯通的煤层巷道必须超过贯通位置，其超前距不得小于5m，并且贯通点周围10m内的巷道应加强支护。在掘进工作面与被贯通巷道距离小于60m的作业期间，被贯通巷道内不得安排作业，并保持正常通风，且在放炮时不得有人；”对于“（三）贯通后，必须停止采区内的一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，方可恢复工作。”有建议修改为：“贯通后，必须停止贯通影响范围内的一切工作”，其实采区实现了分区通风，一般也就是采区内部受影响。但也有影响其他大系统的情况，这时就以“影响范围内”为准，否则必须以“采区内”。,12,第一节通风,第一百四十四条进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每条联络巷中，必须砌筑永久性风墙；需要使用的联络巷，必须安设2道联锁的正向风门和2道反向风门。有合理取消反向风门的建议：神东也提出增加“无压对开和推拉风门等特殊风门不需安装反向风门。”目前许多新型平衡风门已广泛应用于煤矿井下，既满足大型设备、材料运输，又满足行人需要，而且，平衡风门在矿井停风、反风时，仍能保持稳定可靠。反向风门一直有争议，但是要去掉必须有充分理由，反复讨论后，重庆院最终还是没有去掉。防突章节主要是重庆院负责修改的。规程解读初稿有“若使用的联络巷装2道风压平衡风门，具备反风不开的功能，可不另装反向风门。”（但为防突，必须有反向风门）,13,第一节通风,第一百四十五条箕斗提升井或者装有带式输送机的井筒兼作风井使用时，必须遵守下列规定：（一）生产矿井现有箕斗提升井兼作回风井时，井上下装、卸载装置和井塔（架）必须有防尘和封闭措施，其漏风率不得超过15。装有带式输送机的井筒兼作回风井时，井筒中的风速不得超过6m/s，且必须装设甲烷断电仪。（二）箕斗提升井或者装有带式输送机的井筒兼作进风井时，箕斗提升井筒中的风速不得超过6m/s、装有带式输送机的井筒中的风速不得超过4m/s，并有防尘措施。装有带式输送机的井筒中必须装设自动报警灭火装置、敷设消防管路。有建议：将“装有带式输送机的井筒兼作回风井使用”删除。但专家组认为，目前部分地区采用压入式通风的矿井不能做到，小组讨论后建议保留，暂不修改。“生产矿井现有”说明新建井不让！,14,第一节通风,第一百四十七条新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井应当采用分区式通风或者对角式通风；初期采用中央并列式通风的只能布置一个采区生产。该条是这次修改的新加的1条，对于矿井自然灾害较为严重的新建和改扩建矿井通风方式做一规定，其意义：不同的通风方式，对通风、瓦斯和自然发火的影响不同，方式不当对建成的生产矿井的防治瓦斯、自然火灾等非常不利，影响安全生产。因此，对于高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井，建井设计和改扩建时都应当考虑通风方式的特点，优选巷道布局。从大系统规定新建灾害严重矿井的通风系统，从根本上做到“通风可靠”。,15,第一节通风,第一百四十九条生产水平和采（盘）区必须实行分区通风。准备采区，必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道；采用倾斜长壁布置的，大巷必须至少超前2个区段，并构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采（盘）区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。高瓦斯、突出矿井的每个采（盘）区和开采容易自燃煤层的采（盘）区，必须设置至少条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，必须设置条专用回风巷。采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。第九十五条最后一款有“下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统前，严禁掘进回采巷道。”,16,第一节通风,“专用回风巷”在采区巷道中，专门用于回风，不得用于运料、安设电气设备的巷道。在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出区，专用回风巷内还不得行人。争议最大，理解上歧义最多，权威意见也很难统一：有了专用回风巷，是否可以有辅助回风巷？（部分矿井提出4条上山时，轨道和行人上山进风，专用回风巷道回风，运输上山辅助回风是否可行？）普遍意见认为该为“采区回风巷必须是专用回风巷”。但部分矿区为瓦斯治理的开掘岩巷另外有回风巷，但此条巷道不是采区的运输或轨道上山，若定为专用回风巷，太严。倾斜长壁式开采时，专用回风巷怎么定？普遍意见认为应该是阶段回风大巷，片盘斜井时应该是回风斜井。错误：从工作面回风巷另外开一条绕道与回风大巷相连，定义为“专用回风巷”。,17,第一节通风,中煤集团建议定义为：在采区巷道中，专门用于回风，不得用于运料的巷道。在高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出区，专用回风巷内还不得安设电气设备、行人。理由：去掉了容易自燃、煤层群开采、分层开采的采区对专用回风巷不得安设电气设备的限制，从系统设计上提高了采区布置的安全性和经济性。另外提高了高瓦斯矿井专用回风巷设置的要求，对于防止瓦斯事故灾害扩大十分有利。安全性：容易自燃、煤层群开采、分层开采的采区，专用回风巷中安设猴车行人，具有安全程度高、运输量大的优点，是大多数现代化矿井普遍采用的斜巷行人方式。其安全性体现在以下方面：猴车运行速度低，有利于乘坐人员紧急避险；行人系统独立于辅助运输系统，从设计上就避免了斜巷跑车造成的人身事故；专用回风巷安设猴车行人有利于回风巷道得到及时修复，这对保持回风系统通畅和通风系统降阻极为有利。,18,第一节通风,经济性:去掉了非高突矿井采区对专用回风巷不得安设电气设备的限制，为采区专用回风巷安设猴车行人解除了限制，能够按照3条上、下山设计和布置，每个采区减少了1000米左右的工程量。实际上好些矿井并不是每个采区都有“猴车道”，一翼一条！增加了煤矿安全规程的严密性和消除误解。专用回风巷的解释本意是避免采区采用2条上山设置，通过增加上下山数量（轨道、运输和专用回风），方便建立采掘工作面独立通风，保证通风系统稳定和有利于救灾。由于原解释允许非高突采区专用回风巷行人（第328条长度超过1.5km的主要运输平巷或者高差超过50m的人员上下的主要倾斜井巷，应当采用机械方式运送人员。）行人巷道要安设照明和信号等，又不允许设置电气设备，前后矛盾，不严密。,19,第一节通风,如何正确界定“采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷，一段为回风巷”的内涵？反对意见：随着开采机械化程度的提高，采区布置的越来越大，要求将采区主运输巷、采区辅助运输巷和采区回风巷一次开凿到采区边界，造成极大的投资浪费，延长了建设工期，降低了企业的经济效益。现实中错误理解：只要有风门的巷道，就是“一段为进风巷，一段为回风巷”正确理解：同一条巷道用风门隔成两段，一段为某个采煤或掘进工作面的进风巷，另一段为其回风巷。注意，必须是“为采煤或掘进工作面”,20,第一节通风,如何理解倾斜长壁式开采的“采区进、回风巷必须贯穿整个采区”？意见1：既然规定了“采煤工作面必须在采（盘）区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。”则盘区巷道也要贯穿整个盘区。意见2：第95条既然规定了“一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该采（盘）区最多只能布置2个采煤工作面和4个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业”则不允许同时存在采煤、掘进和盘区巷道延伸等3道工序并存。意见3：倾斜长壁式开采可以跟采区式不一样。,21,第一节通风,第一百五十条采、掘工作面应当实行独立通风，严禁2个采煤工作面之间串联通风。其实一翼只能1个采煤面，也就不存在串联了。同一采区内1个采煤工作面与其相连接的1个掘进工作面、相邻的2个掘进工作面，布置独立通风有困难时，在制定措施后，可采用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次。采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或者采煤工作面遇地质构造而重新掘进的巷道，布置独立通风有困难时，其回风可以串入采煤工作面，但必须制定安全措施，且串联通风的次数不得超过1次；构成独立通风系统后，必须立即改为独立通风。对于本条规定的串联通风，必须在进入被串联工作面的巷道中装设甲烷传感器，且甲烷和二氧化碳浓度都不得超过0.5%，其他有害气体浓度都应当符合本规程第一百三十五条的要求。开采有瓦斯喷出、有突出危险的煤层或者在距离突出煤层垂距小于10m的区域掘进施工时，严禁任何2个工作面之间串联通风。,22,第一节通风,第一百五十二条煤层倾角大于12的采煤工作面采用下行通风时，应当报矿总工程师批准，并遵守下列规定：（一）采煤工作面风速不得低于m/s。（二）在进、回风巷中必须设置消防供水管路。（三）有突出危险的采煤工作面严禁采用下行通风。1.采煤工作面允许采用下行通风条件下行通风，有利于抑制工作面的煤尘飞扬和采空区煤炭自然发火；同时，对于防止工作面顶板积存层状瓦斯和防止回风隅角瓦斯积聚，十分有利。因此，煤层倾角不大于12的采煤工作面均可采用下行通风。但是煤层倾角较大的采煤工作面采用下行通风时，若工作面风速小，瓦斯涌出量大尤其具有煤与瓦斯突出危险的采煤工作面，发生突出时，下行通风很容易引起大量瓦斯的逆流而进入上部进风水平。故此，煤层倾角大于12有突出危险的采煤工作面严禁采用下行通风。其实更多专家还是坚持“突出不下行”。2.煤层倾角大于12的采煤工作面下行通风采取基本措施非突出危险煤层倾角大于12的采煤工作面采用下行通风时，应当制定安全技术措施，经矿总工程师批准。,23,第一节通风,第一百五十三条采煤工作面必须采用矿井全风压通风，禁止采用局部通风机稀释瓦斯。无论是压还是抽采掘工作面的进风和回风不得经过采空区或者冒顶区。无煤柱开采沿空送巷和沿空留巷时，应当采取防止从巷道的两帮和顶部向采空区漏风的措施。矿井在同一煤层、同翼、同一采区相邻正在开采的采煤工作面沿空送巷时，采掘工作面严禁同时作业。水采和连续采煤机开采的采煤工作面由采空区回风时，工作面必须有足够的新鲜风流，工作面及其回风巷的风流中的甲烷和二氧化碳浓度必须符合本规程第一百七十二条、第一百七十三条和第一百七十四条的规定。此处的“连续采煤机开采”与神东掘进时的“连采”不是一回事。,24,第一节通风,采煤工作面通风方式是这次修改新加的款项，明确采煤工作面必须利用主要通风机产生风压进行通风，保证通风系统稳定、可靠，即使回风隅角瓦斯浓度很高，可利用矿井全风压引风或者抽采办法解决，也不准采用局部通风机来加大风量稀释瓦斯，因为局部通风机通风受供电等因素影响通风系统不稳定；一旦停风采煤工作面瓦斯浓度急剧上升，很危险。如果采煤工作面的采空区内有自然发火征兆，在未发火前，需采取局部通风机进行均压通风防控措施，必须经企业技术负责人批准后执行，但是风筒出风口不能接至工作面回风隅角，并且保障局部通风机及风筒稳定供风。对于水采和连续采煤机开采的采煤工作面由采空区回风问题，专家特别担忧！,25,第一节通风,第一百五十四条采空区必须及时封闭。必须随采煤工作面的推进逐个封闭通至采空区的连通巷道。采区开采结束后45天内，必须在所有与已采区相连通的巷道中设置密闭墙，全部封闭采区。将原条款的“防火墙”改为“密闭墙”。较为全面，因为封闭已采区的设施，不单为防火之用，而且有防瓦斯渗漏之功效，改为密闭墙较为合适。采区开采结束是指：采区内最后1个采煤工作面采空区封闭完成或者采区煤柱回收完成，之后45天内封闭已通向采区相连通的所有巷道。,26,第一节通风,第一百五十五条控制风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施必须可靠。不应在倾斜运输巷中设置风门；如果必须设置风门，应当安设自动风门或者设专人管理，并有防止矿车或者风门碰撞人员以及矿车碰坏风门的安全措施。开采突出煤层时，工作面回风侧不得设置调节风量的设施。有建议修改为：“开采突出煤层时，工作面回风侧不得设置调节风量的设施。容易自燃、自燃的突出煤层采煤工作面确需设置调节设施的，报企业技术负责人审批。”为容易自燃、自燃的突出煤层采煤工作面确需设置调节设施开口子。未被采纳,27,第一节通风,第一百五十七条矿井通风系统图必须标明风流方向、风量和通风设施的安装地点。必须按季绘制通风系统图，并按月补充修改。多煤层同时开采的矿井，必须绘制分层通风系统图。应当绘制矿井通风系统立体示意图和矿井通风网络图。神东公司建议是“并按季补充修改。”因通风系统立体示意图和通风网络图未明确绘制周期，应予以明确。同时开采两层煤，能在通风系统图标绘清楚的可不必分层绘制，但三层及以上煤层联合开采，每层煤必须绘制通风系统图，层间相联系巷道必须标制清楚，相关通风巷道绘制齐全。,28,第一节通风,第一百五十八条矿井必须采用机械通风。主要通风机的安装和使用应当符合下列要求：（一）主要通风机必须安装在地面；装有通风机的井口必须封闭严密，其外部漏风率在无提升设备时不得超过5%，有提升设备时不得超过15%。（二）必须保证主要通风机连续运转。（三）必须安装2套同等能力的主要通风机装置，其中1套作备用，备用通风机必须能在10min内开动。（四）严禁采用局部通风机或者风机群作为主要通风机使用。（五）装有主要通风机的出风井口应当安装防爆门，防爆门每6个月检查维修1次（六）至少每月检查次主要通风机。改变主要通风机转数、叶片角度或者对旋式主要通风机运转级数时，必须经矿总工程师批准。（七）新安装的主要通风机投入使用前，必须进行试运转和通风机性能测定，以后每5年至少进行1次性能测定。（八）主要通风机技术改造及更换叶片后必须进行性能测试。（九）井下严禁安设辅助通风机。,29,第一节通风,新规程增加了“主要通风机技术改造及更换叶片后必须进行性能测定”，其原因主要通风机技术改造及更换叶片,都会改变风机性能特性。因此，改换后也必须进行测定。新规程增加“井下严禁安设辅助通风机”是该次修改新加的条款。原规程规定非突出矿井可以在井下装用辅助通风机，而新规程修改后，任何类型矿井井下严禁安设辅助通风机。其理由井下安设辅助通风机不利因素较多神东公司建议：“以后每3年至少进行1次性能测定。”理由是：国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿在用安全设备检测检验目录（第一批）的通知（安监总规划201299号）要求。,30,第一节通风,第一百六十条严禁主要通风机房兼作他用。主要通风机房内必须安装水柱计（压力表）、电流表、电压表、轴承温度计等仪表，还必须有直通矿调度室的电话，并有反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程。主要通风机的运转应当由专职司机负责，司机应当每小时将通风机运转情况记入运转记录簿内；发现异常，立即报告。实现主要通风机集中监控、图像监视的主要通风机房可不设专职司机，但必须实行巡检制度。主要通风机房可以无人值守，体现科技进步。但问题是，一旦因故停转，如何保证10min内恢复井下通风？实施时要慎重。,31,第一节通风,第一百六十一条矿井必须制定主要通风机停止运转的应急预案。因检修、停电或者其他原因停止主要通风机运转时，必须制定停风措施。变电所或者电厂在停电前，必须将预计停电时间通知矿调度室。主要通风机停止运转时，必须立即停止工作、切断电源，工作人员先撤到进风巷道中，由值班矿领导组织全矿井工作人员全部撤出。主要通风机停止运转期间，必须打开井口防爆门和有关风门，利用自然风压通风；对由多台主要通风机联合通风的矿井，必须正确控制风流，防止风流紊乱。,32,第一节通风,第一百六十四条安装和使用局部通风机和风筒时，必须遵守下列规定：（一）局部通风机由指定人员负责管理。（二）压入式局部通风机和启动装置安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于10m；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量，局部通风机安装地点到回风口间的巷道中的最低风速必须符合本规程第一百三十六条的要求。（八）每15天至少进行一次风电闭锁和甲烷电闭锁试验，每天应当进行一次正常工作的局部通风机与备用局部通风机自动切换试验，试验期间不得影响局部通风，试验记录要存档备查。,33,第一节通风,增加了甲烷电闭锁由10天改为15天：风电闭锁和甲烷电闭锁试验周期由10天改为15天，与AQ衔接。有建议将压入式局部通风机和启动装置安装距回风口不得小于10m改为20m：理由是条款相互矛盾，考虑局部通风机一旦停风回风口处瓦斯积聚或恢复通风排瓦斯时回风口处风流瓦斯浓度大于1.5%时，按第一百七十三条20m范围内必须停止工作、切断电源、撤出人员要求相悖。对已装在20m之内的局部通风机及开关停风后就无法启动开关或无法排瓦斯。由于第一百七十三条未修改，将压入式局部通风机装在距回风口大于20m是较合适的。,34,第一节通风,专用变压器最多可向4个不同掘进工作面的局部通风机（最多8台）供电，备用局部通风机电源不必采用“三专”供电。但电源必须取自同时带电的另一电源，即与正常工作的局部通风机供电来自两个不同母线段的电源。神东公司意见：根据而计算采用的是经验公式（45）S0.5，出现断面越大，风筒距离越远。规程解读中图示标识风筒出风口距离正头10m，前后矛盾。大型全断面掘进设备机身长达1315m，风筒出口无法延伸到距工作面10m处，而现用的大功率局部通风机有效射程在1830m。规程是：风筒口到掘进工作面的距离、混合式通风的局部通风机和风筒的安设、正常工作的局部通风机和备用局部通风机自动切换的交叉风筒接头的规格和安设标准，应在作业规程中明确规定。由企业灵活掌握，不作硬性规定。,35,第一节通风,第一百六十五条使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因检修、停电、故障等原因停风时，必须将人员全部撤至全风压进风流处，切断电源，设置栅栏、警示标志，禁止人员入内。增加了“设置栅栏、警示标志，禁止人员入内”要求,36,第一节通风,第一百六十八条井下机电设备硐室必须设在进风风流中；采用扩散通风的硐室，其深度不得超过6m、入口宽度不得小于1.5m，并且无瓦斯涌出。井下个别机电设备设在回风流中的，必须安装甲烷传感器并实现甲烷电闭锁。采区变电所及实现采区变电所功能的中央变电所必须有独立的通风系统。神东公司建议增加“低瓦斯矿井巷道深度超过6m小于12m，入口宽度不小于5m的也可采用扩散通风。”理由是现代化矿井采用无轨胶轮车进行运输，运输设备超过6m，因此倒车硐室必须超过6m，经多年生产实践经验，6m12m硐室采用扩散通风完全满足生产需要，不易造成有害气体集聚。个案，规程不会放宽。,37,第二节瓦斯防治,第一百六十九条一个矿井中只要有一个煤（岩）层发现瓦斯，该矿井即为瓦斯矿井。瓦斯矿井必须依照矿井瓦斯等级进行管理。根据矿井相对瓦斯涌出量、矿井绝对瓦斯涌出量、工作面绝对瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式，矿井瓦斯等级划分为：（一）低瓦斯矿井。同时满足下列条件的为低瓦斯矿井：1.矿井相对瓦斯涌出量不大于10m3/t；2.矿井绝对瓦斯涌出量不大于40m3/min；3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量不大于3m3/min；4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量不大于5m3/min。（二）高瓦斯矿井。具备下列条件之一的为高瓦斯矿井：1.矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t；2.矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min；3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min；4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min。（三）突出矿井。,38,第二节瓦斯防治,第一百七十条每2年必须对低瓦斯矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构。上报时应当包括开采煤层最短发火期和自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果。高瓦斯、突出矿井不再进行周期性瓦斯等级鉴定工作，但应当每年测定和计算矿井、采区、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，并报省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。新建矿井设计文件中，应当有各煤层的瓦斯含量资料。高瓦斯矿井应当测定可采煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和抽采半径等参数。延长了鉴定周期，取消部门审批和高突矿井频繁的鉴定，但需测定涌出量。中介机构鉴定企业负担；企业自己鉴定，作假。,39,第二节瓦斯防治,取消原规程第一百三十七条采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进回风巷道净断面8m2以上,经抽放瓦斯达到煤矿瓦斯抽采基本指标的要求和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合本规程第一百三十六条规定的，由企业主要负责人审批后，可采用专用排瓦斯巷。关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知国办发201126号文对瓦斯超限进行了严格的控制。专用排瓦斯联络巷是沿煤层掘进出来的，在封闭状态下是瓦斯库，在排瓦斯时瓦斯浓度不可控屯兰煤矿事故。重庆、阳煤、晋煤、山西焦煤均提出强烈的反对意见。,40,第二节瓦斯防治,第一百七十一条矿井总回风巷或者一翼回风巷中甲烷或者二氧化碳浓度超过0.75%时，必须立即查明原因，进行处理。不是停止作业，而是必须查明原因进行处理的一个隐患警告。第一百七十二条采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度超过1.0%或者二氧化碳浓度超过1.5%时，必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。神东建议改为“必须切断电源，停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。”有道理，因为甲烷传感器的报警和断电浓度都是1.0%，但此条规定只是“必须停止工作，撤出人员”没要求断电。,41,第二节瓦斯防治,第一百七十三条采掘工作面及其他作业地点风流中甲烷浓度达到1.0%时，必须停止用电钻打眼；爆破地点附近20m以内风流中甲烷浓度达到1.0%时，严禁爆破。采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或者其开关安设地点附近20m以内风流中的甲烷浓度达到1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。采掘工作面及其他巷道内，体积大于0.5m3的空间内积聚的甲烷浓度达到2.0%时，附近20m内必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。对因甲烷浓度超过规定被切断电源的电气设备，必须在甲烷浓度降到1.0%以下时，方可通电开动。第一百七十四条采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到1.5%时，必须停止工作，撤出人员，查明原因，制定措施，进行处理。,42,第二节瓦斯防治,第一百七十五条矿井必须从设计和采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚；当发生瓦斯积聚时，必须及时处理。当瓦斯超限达到断电浓度时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。矿井必须有因停电和检修主要通风机停止运转或者通风系统遭到破坏以后恢复通风、排除瓦斯和送电的安全措施。恢复正常通风后，所有受到停风影响的地点，都必须经过通风、瓦斯检查人员检查，证实无危险后，方可恢复工作。所有安装电动机及其开关的地点附近20m的巷道内，都必须检查瓦斯，只有甲烷浓度符合本规程规定时，方可开启。临时停工的地点，不得停风；否则必须切断电源，设置栅栏、警标，禁止人员进入，并向矿调度室报告。停工区内甲烷或者CO2浓度达到3.0%或者其他有害气体浓度超过本规程第135条的规定不能立即处理时，必须在24h内封闭完毕。恢复已封闭的停工区或者采掘工作接近这些地点时，必须事先排除其中积聚的瓦斯。排除瓦斯工作必须制定安全技术措施。严禁在停风或者瓦斯超限的区域内作业。,43,第二节瓦斯防治,第一百七十五条矿井必须从设计和采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚；当发生瓦斯积聚时，必须及时处理。当瓦斯超限达到断电浓度时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。赋予瓦检工和调度员责令停电撤人的权利，依据安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委20138号），也是多次典型事故的经验和教训。,44,第二节瓦斯防治,第一百七十六条局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，只有停风区中最高甲烷浓度不超过1.0%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%，且局部通风机及其开关附近10m以内风流中的甲烷浓度都不超过0.5%时，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风。停风区中甲烷浓度超过1.0%或者二氧化碳浓度超过1.5%，最高甲烷浓度和二氧化碳浓度不超过3.0%时，必须采取安全措施，控制风流排放瓦斯。停风区中甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制定安全排放瓦斯措施，报矿总工程师批准。在排放瓦斯过程中，排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷和二氧化碳浓度均不得超过1.5%，且混合风流经过的所有巷道内必须停电撤人，其他地点的停电撤人范围应当在措施中明确规定。只有恢复通风的巷道风流中甲烷浓度不超过1.0%和二氧化碳浓度不超过1.5%时，方可人工恢复局部通风机供风巷道内电气设备的供电和采区回风系统内的供电。神东提出：巷道停风后都按都按排瓦斯进行处理。理由是不易执行，如果巷道距离长（5000m），等检查完巷道瓦斯出来后，瓦斯就又升高了。,45,第二节瓦斯防治,第一百七十九条在有油气爆炸危险的矿井中，应当使用能检测油气成分的仪器检查各个地点的油气浓度，并定期采样化验油气成分和浓度。对油气浓度的规定可按本规程有关瓦斯的各项规定执行。原规程是“便携式光学甲烷检测仪”。检查油气浓度应使用能检测油气成分的仪器检查。大多数油气都具有可燃性，其性质与瓦斯比较相似。因此，检测周期及浓度界定和超限处理同矿井瓦斯检查要求一致。现在问题是“能检测油气成分的仪器”产品质量是否可靠？当油气浓度达到1.0%时，采掘工作面必须停止用电钻打眼；油气浓度达1.5%时，必须停止工作，撤出人员，进行处理。,46,第二节瓦斯防治,第一百八十条矿井必须建立甲烷、二氧化碳和其他有害气体检查制度，并遵守下列规定：（一）矿长、矿总工程师、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工等下井时，必须携带便携式甲烷检测报警仪。瓦斯检查工必须携带便携式光学甲烷检测仪和便携式甲烷检测报警仪。安全监测工必须携带便携式甲烷检测报警仪。检测仪和报警仪功能不一样！（二）所有采掘工作面、硐室、使用中的机电设备的设置地点、有人员作业的地点都应当纳入检查范围。（三）采掘工作面的甲烷浓度检查次数如下：1.低瓦斯矿井，每班至少2次；2.高瓦斯矿井，每班至少3次；3.突出煤层、有瓦斯喷出危险或者瓦斯涌出较大、变化异常的采掘工作面，必须有专人经常检查。,47,第二节瓦斯防治,第一百八十条（四）采掘工作面二氧化碳浓度应当每班至少检查2次；有煤（岩）与二氧化碳突出危险或者二氧化碳涌出量较大、变化异常的采掘工作面，必须有专人经常检查二氧化碳浓度。对于未进行作业的采掘工作面，可能涌出或者积聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，应当每班至少检查1次甲烷、二氧化碳浓度。（五）瓦斯检查工必须执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度，并认真填写瓦斯检查班报。每次检查结果必须记入瓦斯检查班报手册和检查地点的记录牌上，并通知现场工作人员。甲烷浓度超过本规程规定时，瓦斯检查工有权责令现场人员停止工作，并撤到安全地点。（六）在有自然发火危险的矿井，必须定期检查一氧化碳浓度、气体温度等变化情况。（七）井下停风地点栅栏外风流中的甲烷浓度每天至少检查1次，密闭外的甲烷浓度每周至少检查1次。（八）通风值班人员必须审阅瓦斯班报，掌握瓦斯变化情况，发现问题，及时处理，并向矿调度室汇报。通风瓦斯日报必须送矿长、矿总工程师审阅，一矿多井的矿必须同时送井长、井技术负责人审阅。对重大的通风、瓦斯问题，应当制定措施，进行处理。,48,第二节瓦斯防治,第一百八十一条突出矿井必须建立地面永久抽采瓦斯系统。有下列情况之一的矿井，必须建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统：（一）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到下列条件的：1.大于或者等于40m3/min；2.年产量1.01.5Mt的矿井，大于30m3/min；3.年产量0.61.0Mt的矿井，大于25m3/min；4.年产量0.40.6Mt的矿井，大于20m3/min；5.年产量小于或者等于0.4Mt的矿井，大于15m3/min。突出矿井必须建立地面永久抽采系统，提高标准,49,第二节瓦斯防治,第一百八十二条抽采瓦斯设施应当符合下列要求：（一）地面泵房必须用不燃性材料建筑，并必须有防雷电装置，其距进风井口和主要建筑物不得小于50m，并用栅栏或者围墙保护。（二）地面泵房和泵房周围20m范围内，禁止堆积易燃物和有明火。（三）抽采瓦斯泵及其附属设备，至少应当有1套备用，备用泵能力不得小于运行泵中最大一台单泵的能力。（四）地面泵房内电气设备、照明和其他电气仪表都应当采用矿用防爆型；否则必须采取安全措施。（五）泵房必须有直通矿调度室的电话和检测管道瓦斯浓度、流量、压力等参数的仪表或者自动监测系统。（六）干式抽采瓦斯泵吸气侧管路系统中，必须装设有防回火、防回流和防爆炸作用的安全装置，并定期检查。抽采瓦斯泵站放空管的高度应当超过泵房房顶3m。泵房必须有专人值班，经常检测各参数，做好记录。当抽采瓦斯泵停止运转时，必须立即向矿调度室报告。如果利用瓦斯，在瓦斯泵停止运转后和恢复运转前，必须通知使用瓦斯的单位，取得同意后，方可供应瓦斯。,50,第二节瓦斯防治,第一百八十四条抽采瓦斯必须遵守下列规定：（一）抽采容易自燃和自燃煤层的采空区瓦斯时，抽采管路应当安设一氧化碳、甲烷、温度传感器，实现实时监测监控。发现有自然发火征兆时，应当立即采取措施。（二）井上下敷设的瓦斯管路，不得与带电物体接触并应当有防止砸坏管路的措施。（三）采用干式抽采瓦斯设备时，抽采瓦斯浓度不得低于25%。（四）利用瓦斯时，在利用瓦斯的系统中必须装设有防回火、防回流和防爆炸作用的安全装置。（五）抽采的瓦斯浓度低于30%时，不得作为燃气直接燃烧。进行管道输送、瓦斯利用或者排空时，必须按有关标准的规定执行，并制定安全技术措施。神东公司建议：将原来的“必须经常检查一氧化碳浓度和”修改为“每班至少检查一次”，现在改为实现实时监测监控。,51,第三节瓦斯和煤尘爆炸防治,第一百八十五条新建矿井或者生产矿井每延深一个新水平，应当进行1次煤尘爆炸性鉴定工作，鉴定结果必须报省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。煤矿企业应当根据鉴定结果采取相应的安全措施。原规程规定“煤尘的爆炸性由国家授权单位进行鉴定，鉴定结果必须报煤矿安全监察机构备案。”多家省局提出：可简化行政审批；管得过多并非管得好，省级机构并没有咨询服务机构、科研院所专业，采矿、安全等专业技术力量不一定有；加强监管即可。技术标准无权设定审批备案事项。,52,第三节瓦斯和煤尘爆炸防治,第一百八十六条开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井，必须有预防和隔绝煤尘爆炸的措施。矿井的两翼、相邻的采区、相邻的煤层、相邻的采煤工作面间，掘进煤巷同与其相连的巷道间，煤仓同与其相连的巷道间，采用独立通风并有煤尘爆炸危险的其他地点同与其相连的巷道间，必须用水棚或者岩粉棚隔开。必须及时清除巷道中的浮煤，清扫、冲洗沉积煤尘或者定期撒布岩粉；应当定期对主要大巷刷浆。原规程规定“必须及时清除巷道中的浮煤，清扫或冲洗沉积煤尘，定期撒布岩粉；”不强制必须撒布岩粉。神东公司建议：明确首排水棚距工作面的距离保持在60-400m范围内。规程解读中对水棚设置的规定中要求首排水棚距工作面的距离保持在60-200m范围内。随着掘进与回采工艺的突破，掘进与回采速度都有很大提高，神东矿区平均回采日推进15m，单巷日掘进20m，故应适当增大首排水棚距工作面距离，方符合实际现场。,53,第三节瓦斯和煤尘爆炸防治,2016年1月6日，陕西省榆林市神木县乾安煤矿在露天采区南部违规爆破，爆破冲击波扬起巷道内煤尘，达到爆炸浓度，爆破火焰引起了煤尘爆炸；爆炸产生的CO等有毒有害气体沿巷道涌入相邻刘家峁煤矿违规生产区域，造成11人死亡。据初步调查，两个煤矿均存在违法生产行为：乾安煤矿在露天开采区域违法井工盗采边界煤柱，井下违法储存大量爆炸物品；刘家峁煤矿违规在未经批准的煤层区域组织生产等。事故暴露出企业现场安全管理混乱，安全培训和应急演练不到位，从业人员素质不高、安全意识薄弱和煤矿安全监管监察存在漏洞等问题。矿区要重视煤尘防治！,54,第三节瓦斯和煤尘爆炸防治,第一百八十八条高瓦斯矿井、突出矿井和有煤尘爆炸危险的矿井，煤巷和半煤岩巷掘进工作面应当安设隔爆设施。原规程只是规定“高瓦斯矿井煤巷掘进工作面应安设隔（抑）爆设施。”突出矿井、煤尘爆炸危险矿井也应设置隔爆设施，提高标准,55,第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治,第一百八十九条在矿井井田范围内发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的煤（岩）层或者经鉴定、认定为有突出危险的煤（岩）层为突出煤（岩）层。在矿井的开拓、生产范围内有突出煤（岩）层的矿井为突出矿井。煤矿发生生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，发生事故的煤层直接认定为突出煤层，该矿井为突出矿井。有下列情况之一的煤层，应当立即进行煤层突出危险性鉴定，否则直接认定为突出煤层；鉴定未完成前，应当按照突出煤层管理：（一）有瓦斯动力现象的。（二）瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的。（三）相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的。煤矿企业应当将突出矿井及突出煤层的鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。新建矿井应当对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为矿井初步设计和建井期间井巷揭煤作业的依据。评估为有突出危险时，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定或者认定。,56,第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治,第一百九十条新建突出矿井设计生产能力不得低于0.9Mt/a，第一生产水平开采深度不得超过800m；生产矿井延深水平开采深度不得超过1200m。本条为新增条文，依据：国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发201399号）（四）关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见（发改运行2014893号）注意：第八十六条新建非突出大中型矿井开采深度（第一水平）不应超过1000m，改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200m，新建、改扩建小型矿井开采深度不应超过600m。矿井同时生产的水平不得超过2个。,57,第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治,第一百九十一条突出矿井的防突工作必须坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则。区域综合防突措施包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域防突措施效果检验和区域验证等内容。局部综合防突措施包括工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面防突措施效果检验和安全防护措施等内容。突出矿井的新采区和新水平进行开拓设计前，应当对开拓采区或者开拓水平内平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为开拓采区或者开拓水平设计的依据。对评估为无突出危险的煤层，所有井巷揭煤作业还必须采取区域或者局部综合防突措施；对评估为有突出危险的煤层，按突出煤层进行设计。突出煤层突出危险区必须采取区域防突措施，严禁在区域防突措施效果未达到要求的区域进行采掘作业。施工中发现有突出预兆或者发生突出的区域，必须采取区域综合防突措施。经区域验证有突出危险，则该区域必须采取区域或者局部综合防突措施。按突出煤层管理的煤层，必须采取区域或者局部综合防突措施。在突出煤层进行采掘作业期间必须采取安全防护措施。,58,第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治,第一百九十二条突出矿井必须确定合理的采掘部署，使煤层的开采顺序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等有利于区域防突措施的实施。突出矿井在编制生产发展规划和年度生产计划时，必须同时编制相应的区域防突措施规划和年度实施计划，将保护层开采、区域预抽煤层瓦斯等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排，使矿井的开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区按比例协调配置，确保采掘作业在区域防突措施有效区内进行。本条为新增条文：防治煤与瓦斯突出规定第十五条煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第十一条煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第十三条,59,第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治,第一百九十三条有突出危险煤层的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区的设计，必须有防突设计篇章。非突出矿井升级为突出矿井时，必须编制防突专项设计。第一百九十四条石门、井筒揭穿突出煤层必须编制防突专项设计，并报企业技术负责人审批。突出煤层采掘工作面必须编制防突专项设计。矿井必须对防突措施的技术参数和效果进行实际考察确定。,60,第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治,第一百九十五条突出矿井的采掘布置应当遵守下列规定：（一）主要巷道应当布置在岩层或者无突出危险煤层内。突出煤层的巷道优先布置在被保护区域或者其他无突出危险区域内。（二）应当减少井巷揭开（穿）突出煤层的次数，揭开（穿）突出煤层的地点应当合理避开地质构造带。（三）在同一突出煤层的集中应力影响范围内，不得布置2个工作面相向回采或者掘进。,61,第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治,第一百九十五条突出矿井的采掘布置应当遵守下列规定：（一）主要巷道应当布置在岩层或者无突出危险煤层内。突出煤层的巷道优先布置在被保护区域或者其他无突出危险区域内。（二）应当减少井巷揭开（穿）突出煤层的次数，揭开（穿）突出煤层的地点应当合理避开地质构造带。（三）在同一突出煤层的集中应力影响范围内，不得布置2个工作面相向回采或者掘进。,62,第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治,第二百二十一条突出煤层的石门揭煤、煤巷和半煤岩巷掘进工作面进风侧必须设置至少2道反向风门。爆破作业时，反向风门必须关闭。反向风门距工作面的距离，应当根据掘进工作面的通风系统和预计的突出强度确定。,63,第六章防灭火第一节一般规定,第二百四十六条煤矿必须制定井上、下防火措施。煤矿的所有地面建（构）筑物、煤堆、矸石山、木料场等处的防火措施和制度，必须遵守国家有关防火的规定。本条同原规程相比:将“生产和在建矿井”改为“煤