在全乡发展壮大村集体经济座谈会上的讲话

.贾国华同志在全乡发展壮大村集体经济工作座谈会上的讲话（8月28日）同志们：今天我们召开全乡发展壮大村集体经济工作座谈会，主要任务是进一步解放思想，理清思路，研究制约村集体收入的瓶颈，讨论如何发展村集体经济，促进农民增收和农村经济快速发展。刚才，各村分别汇报了本村集体经济及农民增收情况和今后的思路。下面，我就全乡发展壮大村集体经济工作讲几点意见：一、统一思想，切实增强做好村集体经济工作的责任感村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、保康尧治河村，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，九湖乡依托湿地保护，大力发展旅游产业和“一园三区”建设，千方百计引导农民增加收入，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看，全乡村级集体经济实力还比较薄弱，发展步伐滞后，有许多村仍然是集体经济“空壳村”，村级招商引资渠道少、步子小，没有形成上规模的产业。一些村干部带领群众致富的能力不强，方法不多，农村劳动力素质不高，就业门路少，农民收入一直徘徊不前，跟前几年相比没有太大的突破。尤其是随着征地力度的加大，农民失地后的生活还没有很好的得到保障，存在恐慌情绪。随着新农村建设的推进，村庄整治和农村公共服务设施的增加，村委会面临更大的支出压力，等等。这些原因都直接影响村集体经济的发展和农民增收，进而影响农村改革、发展、稳定。目前我乡有部分村可支配收入少，不少村干部工资待遇都非常低，直接导致村级班子人员配置少，工作效率低的问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步，只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。各村一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。二、因地制宜，多途径开辟发展村级集体经济和农民增收的新路子（一）积极培育特色产业。要按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的思路，依托本村优势，因地制宜，拓宽发展领域，形成“一村一品”的经济发展模式，不断壮大村集体经济。如：大九湖村可充分利用湿地保护与开发、九湖集镇建设，大力发展旅游业、餐饮服务业、物流业等；坪阡村可大力发展旅游农产品开发、包装、销售一条龙服务等；黄柏阡村可大力推广特优品种蔬菜种植，进一步扩大蔬菜种植规模，形成规模产业等；东溪村可由村集体、村干部牵头，积极兴办农村专业生产合作社，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服务增加集体收入等；青树村、落羊河村可发展烟叶种植、土鸡养殖等林下产业，为旅游产品加工提供货源，促进农民增收致富等等。（二）积极培育“能人”经济。鼓励和支持有技术特长，懂市场经营的“能人”和先富起来的人在农村投资适合当地条件和需要的项目。如农业旅游业、食品加工业等产业，实现互利共赢，既带动集体经济发展，又促进农民致富。此外，根据本村实际情况，合理规划，科学编制项目，千方百计向上争取政策性资金，通过政策增加收入。（三）积极盘活村集体资产。要引导农村集体资产合理流动和优化组合，确保集体资产保值增值。各村要树立经营理念，采取资源换资金，存量换增量，将村集体原有的山林土地、房屋、场地等，通过出租、承包等市场运作手段，使呆滞资产焕发生机，产生效益。积极探索化解村级债务的措施和办法，通过清收还债、核销减债等有效措施，切实化解村级债务，减轻村集体经济负担。与此同时，严格执行相关规定，防止新债务的产生。三、强化措施，推动村级集体经济快速健康发展（一）加强村级组织建设。各村要切实发挥组织优势，积极引导农民群众解放思想，转变观念，团结带领广大农民群众抓住九湖发展建设的宝贵机遇，加快发展，尽快致富。要带头学习和掌握党在农村的各项方针政策，把党的富民惠民政策贯彻落实好。要帮助农民学习先进的科技知识、市场经济管理知识和新型实用技术，提高他们的素质，不断提高群众发展现代农业的本领，带领群众脱贫致富。要克服等、靠、要的思想，紧密结合本村实际，引导广大农民群众找准自身优势，大力发展特色产业，努力走出一条有特色的发展路子，改善农民群众的生活。（二）规范村级财务管理。要切实加强村级财务制度建设，使村级财务管理实现规范化。坚持开源与节流并重，生财与理财结合的原则，建立健全村级财务管理、资产管理、资产增值承包的一整套规章制度，确保管好资产。尤其要管理利用好村级帮扶资金，利用好征地补偿款中村集体补偿款的使用，使它们能充分发挥效益，保值增值，防止流失。坚决压缩非生产性开支，减少不必要的浪费。（三）形成合力，促进增收。要积极发挥职能作用，力所能及的帮助各村发展村级经济。乡经济发展办要牵头负责，帮助指导各村选路子、定措施，做好农业技能培训，加强技术指导等工作。乡社会事务办要做好农民的就业培训、低保发放，积极联系农民的就业渠道，抓好劳务输出。乡财政所要积极联系争取各项惠农资金，为农村农民提供增收的经济基础。各村作为具体组织者、实施者，必须切实负起责任，抓好各项工作的落实，年底对各村的考核，主要看农民收入的增幅和村集体经济的实力，并把这两项作为硬指标纳入考核，凡以上两项指标达不到规定要求的，所在的村级组织和村干部决不能评优选先。农村信用社等单位要积极发挥职能，为农民创业致富提供便利快捷的服务。同志们，切实抓好村集体经济工作，对于提高农民收入，维护农村改革、发展、稳定，具有十分重要的意义。各村要高度重视，理清思路，狠抓落实，以发展壮大村级集体经济为己任，齐心协力，献计献策，为促进我乡农村经济健康快速发展做出新的更大的贡献！九湖乡发展壮大村集体经济工作座谈会会议