县长安全生产工作会议讲话稿

县长安全生产工作会议讲话稿 (一 )： 同志们，刚才熊宝林同志宣读了 20度全县安全生产工作先进单位和先进个人的通报，马县长代表县政府与各单位签订了安全生产责任状，同时作了重要讲话，深入分析了当前安全生产领域面临的新常态和新问题，并安排部署了 20全县安全生产工作，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。 下面，我再强调三点意见： 第一，要坚持底线思维，做到居安思危。什么是底线思维 ?底线思维是一种思维技巧，它强调在工作中要充分考虑风险，估算可能出现的最坏情况，并且准备有接受这种情况的各种替换方案和 解决办法。把这种思维用在安全生产上，重点做到 “三个认清 ”。一要认清安全形势的严峻性。去年，在各级各部门的共同努力下，全县安全稳定形势总体稳定可控，没有发生重大公共安全事故。但是，对成绩我们不能盲目乐观、估计过高，而是要更多地看到，当前我县安全生产隐患依然突出，违规违法生产现象依然猖獗，安全生产意识依然淡薄，等等。从全县通报的情况来看， 20共发生各类生产安全事故 130 起，死亡 19 人，受伤 2 人，元。面对严峻形势，全县上下务必保持清醒认识，保持高度警觉，丝毫麻痹不得。二要认清事故后果的 严重性。从近期媒体公开报道的情况来看，全国各地相继发生了多起安全事故，不仅造成了大量人员和财产损失，而且引起严重社会负面影响。比如， 2月 3 日黄石市阳新县经济开发区一民宅煤气泄漏爆燃，致一家 4人死亡 ;2 月 19 日浙江省金华市一烟花爆竹零售点发生爆炸，造成5 死 3 伤， 2 月 24 日，罗田县发生道路交通安全事故，致 3 人死亡， 3 人受伤 ,3 月 2 日 ,一辆从河南省新乡市开往林州市的载 33 人大巴车在两市交界处发生交通事故 ,坠下百米深崖 ,造成 20 人身亡 ,13 人受伤。还有一组数据，去年全国共发生 42 起重特大事故，追责 882 人，其中追究 刑事责任 273 人，党纪政纪处分 609 人，这其中包括省部级 1 人，厅局级 35 人，县处级 127 人。这些数据告诉我们，安全生产，人命关天，我们务必要以对生命敬畏、对人民高度负责的责任感，坚决防止和避免安全事故发生。三要认清安全生产的重要性。抓经济是抓发展，抓安全也是抓发展。近年来，全县经济社会保持良好的发展态势，这与社会的和谐稳定是分不开的。没有安全、稳定、和谐的政治环境，连正常的生产和生活秩序都保证不了，也就无法创造良好的投资发展环境，加快发展也就无从谈起。安全高于一切，这个原则什么时候都不能动摇。尤其是全国 “两 会 ”期间，任何地方都不能出事、任何事都不能出，出了事代价太高，大家务必清醒认识，马虎不得、麻痹不得、轻视不得。 第二，要坚持问题导向，做到有备无患。凡谋之道，周密为宝。安全事故只要有百分之一的出现可能性，我们就要尽百分之百的努力做好准备工作。一是部门要联动，确保安全监管无漏洞。纠正管理漏洞是抓好安全生产的有效途径，只要是发生了安全生产事故，就说明我们在安全管理方面还有不少漏洞。要按照 “谁主管、谁负责 ”、 “谁审批、谁负责 ”、 “谁发证、谁负责 ”的原则，抓好各自分管行业和领域的安全监管，严防各类安全生产事故的 发生。安监局作为牵头部门，要发挥组织、协调等作用，定期召开安全生产工作例会，及时研究、部署和推进各项工作。二是排查要主动，确保隐患摸排全覆盖。安全隐患是一切安全事故的源头。隐患不排除，什么时候爆发只是迟早的问题。只有主动抓好隐患排查，才能掌握安全生产的主动权。隐患排查要突出重点领域和重点部位，实现 “全覆盖 ”，不留死角和盲区。各乡镇、各部门对排查出的各类隐患，要建立详细的台账，要盯紧抓牢，动真碰硬，不销号绝不放手。三是整改要快动，确保违规生产零发生。要始终坚持重拳出击、重典治乱，对无视人民群众生命非法生产的， 要始终保持高压态势 ;对无视政府监管、公然违法生产的企业，要依法从严从重处理 ;对违法违规生产、储存、运输、销售等行为，要依法严厉打击。 第三，要坚持 “党政同责 ”，做到严格追责。大量的事故告诫我们：抓安全工作不落实，安全生产必定要出事。安全生产工作容不得半点马虎，出了问题，必须坚持党政同责，严格追责。一要强化责任认识。 “党政同责 ”指的是，党委要对安全生产工作负领导责任，政府对安全生产工作负监管责任 ;“一岗双责 ”指的是，各级党委、政府及其工作部门在抓好本职工作的同时，也要抓好工作范围内的安全生产工作。因此，安 全生产不仅仅是政府的事，不仅仅是分管安全生产领导的事，所有的领导干部都有责任。二要细化责任分解。刚才马县长同大家签订了安全生产责任状，这不是在走形式，而是实实在在的责任，是大家对县委、县政府的庄严承诺，如果出了问题，就要严格按照责任状追责。各乡镇各部门要将这份责任传递下去，制定切实可行的安全生产工作计划，做到管行业的要管安全，管业务的要管安全，管生产经营的要管安全。各乡镇要继续坚持 “副书记分管、政府副职或党委委员主管、安全干事具体负责 ”的三人管理模式。三要严肃责任追究。借助今天会议机会，我再次强调：对安全生 产监管不力、安全责任不落实，发生安全生产责任事故的，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，坚决执行 “一票否决 ”，不论涉及到谁，都要毫不留情，一律实行追责问责，决不姑息迁就，影响特别恶劣的，该撤职的坚决撤职，该依法追究的坚决追究。 同志们，新年刚过，大部分企业已经开始复产复工，民工学生返工潮仍在持续，这个阶段很容易出问题，各级各部门要进一步强化安全理念，落实工作措施，确保全县安全生产形势稳定。 县长安全生产工作会议讲话稿 (二 )： 一、充分认识当前安全生产严峻形势，切实增强安全生产工作的危机感和紧迫感 1、从全国形势看：元旦前后，全国相继发生了数起重特大安全事故。 12 月 29 日北京清华大学附中建筑工地发生坍塌事故，造成 10 人死亡， 4 人受伤。 12 月 31 日上午 9:30，佛山富华工程机械制造有限公司发生气体爆燃事故，造成 17 人死亡， 33 人受伤。同日晚上，上海外滩发生群众拥挤踩踏事故，造成 36 人死亡， 49人受伤。 1 月 2 日哈尔滨北方南勋陶瓷大市场仓库发生火灾，造成5 名消防员牺牲， 14 人受伤。 1 月 3 日凌晨 3 点，云南大理州巍山县 600 多年历史的拱辰楼发生火灾，过火面积约 300 平方米，城楼上半部分被烧毁。这些事故造成重 大人员伤亡和严重财产损失，社会影响极大。 2、从上级要求看：党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府对安全生产工作高度重视。元月 1 日，习近平总书记、李克强总理亲自对安全生产工作作出重要批示，要求把人民群众生命财产安全放在第一位，加强安全隐患排查，坚决避免类似事件发生。昨天下午，国务院召开全国安全生产电视电话会，马凯副总理和国务委员、公安部门长郭声琨及国务委员王勇出席会议，对当前安全生产工作进行了具体部署安排。国办亲自发文对当前安全生产工作进行部署安排。元月 2 日上午，省委、省政府召开紧急会议，李鸿忠书记 、王国生省长出席会议，传达学习习近平总书记、李克强总理重要指示批示和中央紧急通知精神，研究部署我省安全生产和人员密集场所管理工作。元月 6 日下午，省政府又召开了全省安全生产电视电话会议，甘荣坤副省长作了重要讲话。省 “两办 ”发文对全省安全生产工作进行安排部署。元月 4 日上午，市委常委会对近期全市安全生产工作进行了专门研究部署，下午陈安丽市长主持召开了市安委会全体成员会议，对安全生产工作进行了部署和安排。 3、从黄梅自身看：杨帆同志刚才认真分析了我县当前安全生产中存在的五个方面问题，看得出我县安全生产安全设施薄 弱，隐患十分突出，问题依然很多，可以说是触目惊心、如履薄冰。就最近全国发生的几起重特大安全事故来看，发生事故的原因在我县同样存在。比如哈尔滨陶瓷大市场的火灾事故，初步查明的直接原因是一酒店用品仓库，商家自行用木板将其隔为两层，隔层内铺设有裸露电线，电线超负荷引燃塑料制品，造成火灾，仓库之间又没有隔墙导致 “火烧连营 ”，特别是消防通道被店铺挤占而堵塞，消防车根本进不去。我们原来的集贸市场就存在这种情况。佛山发生的气体爆燃事故，重要原因是厂房陈旧、缺少消防设施、企业很少对工人进行消防训练，我县的大多工贸企业基本上 都是这种情况。上海外滩踩踏事故，是因为缺少事故预控方案、缺乏人员疏散预案，事故发生后虽然警力派上去了，但根本进不去、执行不了。我们各地大型群众性活动，同样也容易发生这种情况。我们没有发生事故只是万幸，如果遇上事故引爆点，类似事件同样可能发生。 4、从时间节点看：元旦、春节期间节日出行多、人流大，大型文体活动、集会较多，商场、剧院、景区等公共场所运行负荷增加，使交通、消防、卫生等公共安全隐患暴露，向来是安全事故的易发之时。 因此，我们必须充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，进一步增强政治意识、责任 意识、大局意识，居安思危，举一反三，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立底线思维，把问题和困难估计得更加充分一些，把工作部署和应对措施考虑得更加周密一些，打好主动仗，把握主动权，有效防止和坚决遏制各类事故发生。 二、采取有力有效措施，扎扎实实抓好当前安全生产工作 当前处于安全事故高发期，又恰逢春节是一个事故易发时间节点，我们一定要高度重视，对于当前的安全生产工作，大家要按照12月 18日全县 2020号文件抓好落实。在此，我强调三点。 (一 )迅速组织开展 安全生产 “三大行动 ”。一是迅速组织开展 “百日安全生产大检查 ”行动。按照市政府统一部署安排，从元月 4 日开始，到 3 月底，在全市开展为期百天的安全生产大检查。要加强组织领导。县政府成立由我为组长、秋华县长、宝林县长为常务副组长的安全生产大检查领导小组，各位副县长都为副组长，安委会成员单位主要负责人为成员。各位副县长要亲自召开检查组会议，牵头组织安全生产大检查，亲自过问检查结果，听取督促落实的情况，抓好安全生产督办。迅速制定系统完整的检查工作方案。各乡镇 (保护区、开发区、风景区 )、各部门都要结合实际制订切实可行的实 施方案，明确检查内容、责任人、责任目标和整改时限，检查方案要在元月 15 日前报县安委会办公室备案。明确工作职责。消防安全由消防部门负责，各行业主管部门配合，组织开展商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、用气餐饮企业、公共娱乐场所、老城区背街小巷等人员密集场所的消防安全检查。道路交通安全由交通部门负责，交警、安监、农机、旅游等部门配合，要以春运安全为重点，加强道路管控、监管执法、隐患排查治理、应急管理，特别是突出客车、危货运输车、校车和农村面包车的监管。建设施工安全由住建部门负责，要对全县在建工程开展拉网式检 查，严厉制止一些企业节前赶进度、抢工期而忽视安全生产的行为。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患整治不彻底的施工工地要责令停工整顿。烟花爆竹安全由安监部门负责，公安、交通等部门配合，要从经营、运输、储存、燃放各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。危险化学品和矿山安全由安监部门负责，公安、矿管、质监、商务、供销社等部门配合，切实加强石油天然气、剧毒溶剂等重点化学品安全管理，严防危险化学品泄露、爆炸等事故发生。督促矿山企业在春节腊月 24 前一律停 产停工，公安部门对矿山企业一律停供民爆物品，春节后要组织专家对所有矿山企业开展复产验收，验收后格后方可复工，公安部门对未验收合格的矿山一律不得提供民爆物品。教育安全由教育部门负责，消防、交警部门配合，杜绝非法校车投入营运，落实防范危房倒塌措施。长输油气管道安全由发改部门负责，安监、公安、住建、规划等部门配合，加强重大事故隐患治理，严厉打击乱钻、乱占、乱挖、乱压等破坏油气管道行为。其他行业领域安全分别由主管部门按照职责分工认真组织好本行业安全生产大检查，消除各类安全隐患。各乡镇人民政府要按照 “属地监管 ”的原则 ，要全面部署好本乡镇安全生产大检查工作。二是迅速组织开展安全生产大督查行动。县委督查室 、县政府政务督查室、县安委会办公室将联合成立五个督查组，对各乡镇安全生产工作情况进行综合督查，督查组每个月至少要组织一次督查活动，督查时间延续至 3 月底，督查情况及时进行通报。三是迅速组织开展安全隐患大整治行动。小池滨江新区和县经济开发区对安委办督查中抽查 9 家企业时提出的隐患，要迅速督促整改到位，并及时回复县安办，县安办要组织消防、质监等部门进行验收销号，确保不留后患。各乡镇 (保护区、开发区、风景区 )对 “百日安全生产大检查 ”中排查出的各类安全隐患，要按照闭环管理制度，建立清单，并按照治理方案落实、治理责任人落实、治理资金落实、治理期限落实、应急预案落实等 “五落实 ”要求，及时跟踪治理到位，做到不搞变通、不打折扣、不留情面，切实将安全隐患消除在萌芽状态。 (二 )切实加强大型群众性活动的安全管理。各乡镇、各部门要切实加强对大型群众性活动的安全管理，严格落实安全责任和审批制度。承办者必须制定大型群众性活动安全工作方案，落实各项应急预案和安全保障措施，向公安部门提出许可申请，取得安全许可后方可实施。公安部门要迅速印发关于加强大型群 众性活动的通知，严格核定人员容量，加强对现场人员流量的监控，督促配备相应安全设施，并对群众性活动进行安全风险评估，制定应急处置预案，安排足够警力，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。对公共场所群众自发性活动，公安部门应根据安全需要组织相应的警力，维持活动现场及周边的治安和交通秩序，预防和处置突发治安事件。 (三 )切实加强应急和值班值守管理。县 “两办 ”要就做好春节和“两会 ”期间安全生产工作迅速发出通知，提出明确工作和目标要求。各乡镇、各部门要研究制定、完善细化各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制。要 做好气象、交通预警工作，确保一旦发生事故或紧急情况 ,做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效 ,最大限度减少事故损失。要严格落实应急值守责任制，严格执行领导干部带班和关键岗位 24 小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。 三、全力落实责任，严格安全生产责任追究 安全生产连着票子、铐子和帽子，是高压线，任何人不得触碰。去年 12 月底，国务院对昆山中荣金属制品有限公司 “82”特别重大铝粉尘爆炸事故调查报告作出批复 ，对涉嫌犯罪的 18 名责任人移送司法机关采取措施，对 35 名责任人给予党纪、政纪处分。上至省政府分管副省长、下至企业具体管理人员都受到了责任追究。从处分党政干部来看，既有党委负责人、也有政府负责人，既有主要领导、也有分管领导，既有管安全的分管负责人、也有管行业的分管负责人，既有综合监管的安监部门负责人、也有直接监管的行业部门负责人。这起事故的处理，更明确地告诉我们各级各部门在党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系所担负的具体责任。 一是要坚持党政同责。按照湖北省安全生产党政同责暂行办法规定 ,党委 对安全生产负领导责任，政府负监管责任，党政 “一把手 ”是安全生产工作的直接责任人，必须对安全生产工作亲自抓、亲自管。 二是坚持一岗双责。就是按照 “三个必须 ”的要求，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，如经信部门，管工业行业，就必须对工业行业安全生产负责，商务部门管商业贸易，就必须对商场、市场安全生产负责。就是安全生产不仅仅是党政主要负责人、直接分管安全生产的分管负责人的职责，而且每一位分管领导，都必须对各自分管行业、分管业务、分管生产经营领域的安全负责。 三是要坚持齐抓共管。 就是要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管和企业主体责任，做到守土有责、守土负责。 四是要强化责任追究。按照谁牵头、谁排查、谁督办、谁负责，出了问题 “对谁问责 ”和 “三个必须 ”工作要求，进一步强化责任意识、纪律意识，不折不扣地抓好当前各项安全生产工作，确保责任落实、措施落实、监管落实。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生事故的，要启动问责，严肃追查、严格追究相关领导和具体责任人责任，决不姑息。 县长安全生产工作会议讲话稿 (三 )： 同志们： 元旦、春节即将来临。值此岁末 年初的关键时期，经县政府研究决定，召开全县安全生产工作会议。这次会议的主要任务是分析当前安全生产工作形势，安排部署元旦、春节 “两节 ”和全国 “两会 ”期间的全县安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才杨帆同志通报了隐患排查治理 “两化 ”体系建设和重大隐患挂牌治理工作情况，请各单位对照先进找差距，强化举措抓落实。下面我就当前安全生产工作讲三点意见： 一、研判形势，查找问题，始终绷紧安全生产这根弦 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门、各单位，高度重视安全生产工作，强化 “红线意识 ” “底线思维 ”，强化安全责任制落实，扎实开展了隐患排查治理、打非治违、重点行业领域专项治理等行动，深入推进了安全生产网格化、企业安全生产标准化、隐患排查治理 “两化 ”体系建设，全县各类生产安全事故控制在市政府下达的指标范围内，杜绝了较大以上生产安全事故的发生，安全生产形势持续稳定，为维护人民群众生命财产安全、促进经济社会平稳较快发展提供了安全保障。 一是安全生产责任机制全面推进。县委县政府在科学发展观综合考核中加大了安全生产工作的权重，对安全生产标准化创建、重大事故隐患治理等重点工作实行安全生产评先评优 “一票 否决 ”，全面推进了安全生产责任制的落实。各乡镇、各部门建立健全 “党政同责、一岗双责、齐抓共管 ”责任体系，积极作为，主要负责人亲自部署安排安全生产工作。小池、黄梅镇、分路、下新、刘佐等乡镇主要负责人亲自督办隐患整改工作。 二是专项整治行动扎实有效。扎实开展安全生产大检查和重点行业领域安全整治行动，排查治理隐患 1230 处，关停、取缔生产经营单位 12 家。其中，排查治理非煤矿山事故隐患 236 条，打击非法盗采 3 家，责令停业整顿 4 家，治安拘留 1 人 ;排查整改交通隐患 188 处，查处违章违法行为 478 起，查封接送学生车辆 8 辆，注销车辆营运证件 6 台 ;排查危险化学品事故隐患 270 条，查封超范围经营单位 7 家，关闭非法经营单位 2 家，拆除非法加油机 3台 ;排查治理烟花爆竹事故隐患 116 处，打击经营假冒伪劣烟花 2家，收缴假冒伪劣烟花 110 件 ;排查治理消防安全事故隐患 356 处，现场查封 20 家 ;排查治理油气管道事故隐患 29 处、建筑施工事故隐患 467 条、学校安全隐患 160 处、特种设备事故隐患 18 处、防雷事故隐患 36 条、采砂单位事故隐患 15 条、依法扣留非法采砂船舶 2 艘 ;排查农机机械 76 台次，打击农机非法载人 5 台次 ;检查涉旅企业 16 家，排查整改事故隐患 11 处。扎实开展了 “七打七治 ”打非治违专项行动，检查经营单位 838 家，查处各种非法违法行为 316 起，关闭、整顿企业 10 家，行政拘留 2 人。扎实开展了粉尘治理专项行动，排查治理事故隐患 241 处，行政拘留 1 人。全县挂牌治理的 23 处四级以上重大事故隐患，全部完成治理，共投入治理资金 1368 万元。市安委会挂牌治理的五瑞生物重大消防火灾事故隐患，按期治理到位。各乡镇府挂牌治理的 16 处五级重大事故隐患，全部治理到位。 三是基层基础工作进一步加强。县政府增加了安全生产专项工作经费。各乡镇按不低于 2 万 元的标准安排安全生产专项工作经费，其中小池镇、黄梅镇等乡镇达到 5 万元。各乡镇落实了 “乡镇副书记分管、党委或政府副职主管、安全干事具体负责 ”的三人管理模式，濯港、蔡山、孔垄等乡镇还为 “两化 ”工作增加了信息员。安全生产网格化在全县 16 个乡镇和开发区得到全面应用。我县隐患排查治理 “两化 ”体系建设全面推进，在全省 “两化 ”竞赛活动中受到省安监局通报表扬，小池、濯港、分路、孔垄、黄梅镇等单位取得好成绩。 87 家规模以上工贸企业完成了三级安全标准化创建工作。孔垅、新开、蔡山、大河、五祖、小池等六个乡镇组建了义务消防队，配备 了消防车和应急救援设备。县防汛抗旱指挥部办公室在大河镇吴祥村组织开展山洪灾害防治避灾演练。县教育局组织各学校在春秋两季分别开展了地震疏散和消防演练。县住建局在全市率先建立起重机械 “一体化 ”网络监管。 四是宣传教育活动有声有色。深入开展了 “安全生产月 ”宣传教育活动，组织全县 92 家单位 4587 人次参加了全省安全生产网络知识竞赛，获得全省第十三、全市第二名的好成绩，五祖、黄梅、濯港、新开、柳林、分路、孔垄、苦竹等八个乡镇位居全市前五十名 ;选送 10 副作品参加省安全生产书法比赛，获得一个二等奖和八个入围奖 ;在独山 镇和大胜关山工业园开展了 “送安全文化下乡 ”活动。组织广大企业员工参加了全国职业病防治知识网络竞赛，取得全国第五十二、全市第一名的好成绩。大力推进安全生产和职业卫生法律法规知识 “进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭 ”活动，近万人次受到教育。各乡镇及县安委会成员单位按照县委县政府统一部署安排，采取召开党委 (党组 )扩大会、安全生产工作会、安全培训会等方式学习贯彻湖北省安全生产党政同责暂行办法。县交通局汲取赣粤高速 故，组织全县客运、货运企业主要负责人和安全管理员，开展安全生产知识教育培训活动。县教育局开展了安全每周一课和 “平安杯 ”安全教育优质课、优质教案比赛活动。县安监局对 750 名企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员开展了安全生产知识教育培训，安全发展理念不断深入人心。 安全生产工作成绩来之不易，是县委、县政府高度重视和坚强领导的结果，是全县各乡镇、各部门、各企业、各安委会成员单位凝心聚力、共同推进的结果，也是全县安全生产战线广大干部职工恪尽职守、奋力拼搏的结果。在此我代表县委、县政府向长期奋战在安全生产工作一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢 ! 在肯定成绩的同时，我们更要清 醒地认识到安全生产形势依然十分严峻。从全国看， 7 月 19 日，湖南省邵阳市隆回县境内沪昆高速邵怀段，一辆运输酒精的货车与大客车发生追尾燃烧事故，造成 54 人死亡， 6 人受伤。 8 月 2 日，江苏省昆山市开发区中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸事故，截止 8 月 6 日共造成 75 人死亡， 185 人受伤。 11 月 16 日，山东省寿光市龙源食品有限公司发生火灾事故，造成 18 人死亡 ,13 人受伤。 12 月 8 日，安徽省淮北市同仁中学围墙突然坍塌，造成 5 人死亡， 2 人受伤。从全省看，11 月 23 日，随州市随县境内一辆货车与客车相撞，造成 3 人死亡、11 人受伤 。 12 月 6 日，潜江市曹禺大剧院施工建设过程中发生平台坍塌，造成 3 人死亡、 6 人受伤。从我县看，今年 3 月份连续发生黄梅磷矿物体打击致 1 人死亡、赛洛天然气公司天然气泄露、黄梅菲曼斯特药物原料公司反应釜物料泄露爆炸等 3 起事故， 7 月16 日黄黄高速界子墩服务区发生一起危险化学品运输车辆泄露事故。 11 月份，市安办对我县经济开发区和小池开发区进行了专项检查，在抽查的 9 家企业中查出安全生产、职业卫生、消防安全等57 处隐患。大家要清醒地认识到，我县安全生产工作与党委政府的要求和广大人民群众的期望相比，还存在很大的差距，形势依然严峻，容不得丝毫乐观和松懈。问题主要表现在以下几个方面。 一是思想认识不深入。个别单位领导对安全生产工作的重要性认识不足，工作浮在面上，以文件落实文件，以会议落实会议。部分企业对安全生产的复杂性和反复性认识不够，重经济效益，轻安全生产，有令不行、有禁不止。 二是责任覆盖不全面。部分乡镇和部门安全生产 “一岗双责 ”未全面落实，管线领导对分管领域的安全生产工作不主动、不作为，甚至推诿扯皮，安全责任未实现全覆盖。部分企业安全生产主体责任意识淡薄，安全制度不健全，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象还大量存 在。 三是隐患排查治理不彻底。有的乡镇和部门患得患失、顾虑重重，对非法违法生产经营建设行为打击不力，安全生产大检查还未到边到角，排查不彻底，督办不得力、治理不给力，重排查轻治理。部分企业对隐患排查治理 “两化 ”体系建设工作流于形式，被动应付，管理粗放，隐患查不出来。 四是三级培训不到位。大部分企业教育培训体系不完善，安全生产技术支撑力量不足，未执行全员培训和三级安全教育制度，特种作业人员无证上岗的情况还时有发生，员工未经培训合格就直接上岗作业的问题普遍存在。 当前风雨雪等恶劣气象因素增多，元旦、春 节即将到来，生产经营活动旺盛，人流物流剧增，安全生产任务更为艰巨。各乡镇、各有关部门要充分认识当前安全生产面临的严峻形势和艰巨任务，深入查找工作中存在的问题和不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，始终把安全生产作为一项重中之重的工作抓紧抓好，抓出成绩。坚决杜绝较大以上事故发生，有效遏制一般事故，全力维护人民群众生命财产安全，为 “两节 ”“两会 ”营造安全稳定的环境。 二、精心部署，强化措施，扎实抓好当前安全生产工作 各乡镇、各部门、各单位要结合实际，针对 “两节 ”和 “两会 ”期间安全生产 工作的特点，抓住事故多发领域和重点环节，切实采取有效措施，真抓实干，确保生产安全。 1、立即开展岁末年初安全生产大检查。会上印发了关于切实抓好 “两节 ”和 “两会 ”期间安全生产工作的通知，各乡镇、各部门、各企业要严格按照文件要求落实到位。一要制定方案。各乡镇、各部门要结合 “党政同责、一岗双责 ”和新安全生产法的宣贯工作，成立专项检查组，由管线领导带队，按照 “横向到边、纵向到底 ”的要求，对本辖区、本行业、本系统安全生产的薄弱环节，进行一次全面深入细致的大检查 ;各乡镇安办要充分发挥牵头协调作用，及时收集安 全生产检查情况，建立隐患台账并上报县安办 ;各企业要结合 “两化 ”体系建设工作，开展安全隐患自查自纠工作。二要狠抓落实。各乡镇各部门要加强安全生产大检查工作的督办力度，对检查中发现的问题要限期整改 ;对所有危险源和事故隐患，要紧盯死守 ;对安全生产基础薄弱，缺乏严格管理的行业、单位以及极易发生群死群伤事故的场所，要反复检查。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔 ;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚 ;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监 管措施 ;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。县安办要对各乡镇各部门安全生产大检查情况展开督查，对重大安全隐患治理不到位的实施安全生产 “一票否决 ”。三要及时总结。安全生产大检查工作完成后，各乡镇各部门要对检查情况及时总结，并于 20 1 月 30 日前将检查方案和情况总结报县安办。 2、突出抓好重点行业领域的安全整治。各主管部门、各乡镇和相关单位要上下联动，紧密配合，认真抓好以交通安全、消防安全、高危行业、特种设备、建筑施工等为重点的安全生产专项治理行动，切实履行安全生产行业监管职责和属地管 理责任，做到查隐患、促整改、强基础、防事故。一要加强交通安全监管。公安交警部门要针对 “两节 ”期间车流、人流、物流激增的特点，严厉查处各类违法违章行为，采取有效措施预防恶性道路交通事故发生 ;交通部门要加强对客运企业特别是旅游客运企业的监督检查，严肃查处交通运输工具超载、超限、超时营运等非法行为，加强对水上交通安全的监管，严厉打击 “三无船舶 ”和不具备客运资格的船舶非法营运行为，做好全县内河水上运输和乡镇渡口船舶的安全监管工作，确保乘客安全。各乡镇要联合交警、农机、交通等部门加强农村道路和农机安全管理，严厉打击农 用车载客、无证驾驶、违章驾驶等行为。交通、交警、教育等部门要加强对接送学生车辆的管理，严防超载、带病运营、车照不符等行为发生，确保学生安全。二要加强消防安全监管。冬季天干物燥，是火灾的高发季节，公安消防部门和乡镇要切实加强对车站、医院、商场、网吧、饭店、居民住宅楼等人员密集场所和店铺仓库的消防安全管理，对可能引发事故的环节要进行全面检查，对发现的火灾隐患，要盯住不放，跟踪督促整改到底，坚决遏制各类火灾事故，特别是群死群伤事故发生。公安消防部门要按照国务院安委会关于开展劳动密集型企业消防专项整治通知要求， 联合各相关部门和乡镇立即开展劳动密集型企业消防安全专项整治行动，加大检查频率和执法力度，并将行动方案和阶段性总结报县安办。三要加强建筑施工安全监管。住建部门和相关乡镇要加强建筑工程安全监管，严厉打击赶进度、抢工期而忽视安全生产的行为。要以防范施工坍塌、高处坠落、机械伤害事故为重点，对在建工程和市政基础工程进行深入细致的检查，严防各类事故发生。四要加强对非煤矿山的安全监管。安监、国土等部门和相关乡镇要以 “打非治违 ”专项行动为重点，进一步加大对非煤矿山专项整治的力度，继续抓好非煤矿山的事故隐患排查和治理工作，对 存在重大隐患的非煤矿山要责令立即停产整顿，防止事故发生。安监、矿管等部门和相关乡镇要强化对已吊销证照的矿点和废弃尾矿库的巡查和监控工作，对无证擅自恢复开采或洗矿的要从快从严处罚，确保安全。五要加强对危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安监、公安、交通、质监等部门和相关乡镇要重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管，继续加强石油天然气、剧毒溶剂、易燃易爆等重点化学品安全管理，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄露、爆炸等事故发生。安监、公安等部门和相关乡镇要从经营、运输、储存、燃放等各个 环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。公安、安监、工商、质监等部门要加强监督检查，开展专项行动，严肃查处无证经营、非法销售等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。公安部门和相关乡镇要严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。发改部门要牵头抓好油气长输管线安全专项整治工作，指导、协调各油气管线企业认真开展隐患整改工作，对排查整改不力和不及时上报隐患造成事故的相关能源企业依法追究责任。六要加强特种设备、压力容器的安全管理。质监部门要会同各乡镇组织液化气充装站点、锅炉、压力容器、电梯和特 种设备持证上岗情况专项整治行动，严厉打击非法制造、非法使用特种设备和非法充装液化气行为，确保群众生命财产安全。七要加强旅游、大型集会等方面的安全防范。各部门和相关乡镇要针对 “两节 ”期间各类事故易发的特点，及时制定有效措施，确保旅游、购物和集会等活动的安全，有效落实乡镇、部门监管责任和企业主体责任。对 “两节 ”期间举行的大型集会等群众聚集活动，要严格履行审批程序，按照“谁主办、谁负责 ”的原则，制定应急预案，切实做好现场管理，确保活动安全。 教育、旅游、水产、农机、水利等部门要切实履行安全生产职责，加强责任行 业领域的安全生产监督管理，认真排查治理各类安全隐患 ;与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气和通信等部门以及生产经营单位要搞好自查，及时消除事故隐患，加强内部管理，完善安全生产保障体系，确保安全生产。 3、严防自然灾害引发生产安全事故。各乡镇、各部门、各单位要针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，督促有关生产经营单位，认真开展隐患排查和物资储备等工作，加大对重大危险源、重要设施、重点区域的巡查监控力度，坚决落实寒潮大风、雨雪冰冻等自然灾害的安全防范措施，加强冬季防火管制，严防自然灾害而引发的 安全生产事故。一是健全预报预警、协调联动工作机制和通报制度，及时将自然灾害预报预警信息通知到位。二是完善应急预案，加强应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、物资、装备等应急资源的落实。三是加强做好冬季防火、防煤气中毒，特别是烟花爆竹燃放等方面安全知识的宣传，切实增强群众安全意识，提高自我保护和逃生能力。广电部门要积极配合，利用新闻、广告媒体宣传等方式进行教育，提高社会重视程度。 4、继续深入推进隐患排查治理 “两化 ”体系建设工作。安全隐患排查治理 “两化 ”体系是湖北省创新安全监管方式的重要成果，是构建隐患排 查治理长效机制、完善安全生产齐抓共管、推动落实企业安全生产主体责任的重要抓手，有助于促进安全生产状况的持续稳定好转，是预防事故、减少事故的现实需要，各乡镇、各单位要把 “两化 ”建设作为一个长期工作来抓好。一要把 “两化 ”体系建设与安全生产网格化工作相结合。各乡镇各单位把 “两化 ”建设和网格化管理工作结合起来，整合资源，合理调配人员资金及相关设备，实行信息、人员、设备共享共用，深入推进 “两化 ”和网格化工作。二要常态化使用隐患排查治理 “两化 ”系统。各乡镇、各部门要坚决落实 “两化 ”工作监管责任，督促注册企业按时登录系统 ，及时登记排查隐患，确保 “三个 15 天 ”运行不逾期，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法治化。对规模以上工贸企业，各乡镇要承担起属地管理责任，及时督促企业完成 “两化 ”建设工作任务。三要检查督办安全隐患排查治理 “两化 ”工作。各乡镇各部门要针对 “两化 ”工作现状，对 “两化 ”建设工作滞后的经营单位组织一次安全大检查 ;县安办要组织 “两化 ”体系建设专项检查行动，对组织工作不力的乡镇部门通报督办 ;县安委会各部门要对 “两化 ”工作推进不力、安全隐患大量存在的企业，在行政审批中重点把关。四要加强对隐患排查治理工作的跟踪执法。各 乡镇各部门要加大检查执法力度，督促企业自觉完成强化 “两化 ”建设工作。对检查中发现的各类隐患，企业已自查自报并在 “两化 ”系统登记的不处罚或者从轻处罚，对未在 “两化 ”系统登记的隐患一律从严处理。 5、认真谋划部署明年安全生产工作。安全生产工作只有起点，没有终点，各乡镇、各部门、各单位要在认真总结今年工作的基础上，深入分