石家庄铁道学院培训课件3：铁路工程概预算与清单计价.ppt

2020年5月7日,铁路工程概预算与清单计价,石家庄铁道学院管理科学与工程系,雷书华2007-12-3,2020年5月7日,本讲主要内容,第一节铁路工程造价及造价管理体制第二节铁路工程预算定额第三节现行概（预）算费用构成及计算程序第四节工程量清单计价原理第五节铁路工程验工计价实务,2020年5月7日,第一节铁路工程造价及造价管理体制,一、工程造价的双重含义二、铁路工程的建设程序与造价计价环节三、铁路工程造价管理的新体系四、部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求,2020年5月7日,第一节铁路工程造价及造价管理体制,一、工程造价的双重含义工程造价分为两层含义。其中：第一层含义建设项目造价,即从业主角度，反映建设一项工程预期开支或实际开支的从建设筹备到竣工验收的全部固定资产费用之和(Cost)。包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等项费用。与投资估算、设计概算、竣工决算范围大体一致。,2020年5月7日,铁路工程总投资,静态投资,动态投资,机车车辆购置费,铺底流动资金,建筑安装工程费,设备、工器具购置费,其他费,基本预备费,工程造价增涨预留费,建设期投资贷款利息,图2铁路工程概算费用组成,固定资产投资(工程造价),投产运营初期配套投资,2020年5月7日,工程造价第二层含义,工程造价的第二层含义是指在市场交易活动中形成的工程价格(Price)，属于价格管理的范畴。其含义包括工程或设备中标价、合同价,2020年5月7日,演示性的例子,铁路工程造价、工程价格的关系,2020年5月7日,二、铁路工程的建设程序与造价计价环节,2020年5月7日,图4铁路工程造价计价环节,2020年5月7日,投资决策是整个投资管理的源头，需要科学决策；设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选，合理选择方案；施工建设阶段是工程造价管理的重点，必须精打细算，严格控制。,2020年5月7日,2020年5月7日,关于投资（造价）控制的程序，在国家和铁道部的有关法律、法规和制度中有明文规定，主要有三个层面：一是基本建设程序，比如立项和可研审批、相关的资源环境评审评估，等等。这些主要由部建设司牵头来办。二是需要报部批准的相关事项，比如初步设计、招标计划、类变更设计、概算外费用支出，等等。三是建设单位管理权限内有关事项的办理程序，比如验工计价、类变更设计、建管费支出，等等。,2020年5月7日,建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设计）。在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础的工程投资控制体系。主要适用于铁路建设工程预可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概算，其作用为初步确定和有效控制工程投资。,（一）建设前期,三、铁路工程造价管理的新体系,2020年5月7日,（二）工程交易期,工程交易期主要指施工图设计完成后，组织招标、投标、评标、定标及签订施工合同的阶段。在工程交易期，建立以工程量清单报价规范为核心的工程交易体系，主要用于规范市场交易行为，便于市场形成价格。,2020年5月7日,（三）工程实施期,工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计价为方法的造价确定体系。,2020年5月7日,构建铁路工程造价管理新体系的指导原则:编制办法开放稳定工程定额动态管理价格信息及时发布前期后期有机衔接逐步形成“政府宏观调控，市场形成造价”的格局。,2020年5月7日,四、铁道部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求（一）刘志军部长提出的投资控制要求一是严把投资估算和设计概预算关口二是严把招投标关口三是严把项目实施关口2007年全国铁路工作会议报告P14,2020年5月7日,（二）卢春房副部长提出的投资控制要求一是树立全方位控制投资的观念二是树立全过程控制投资的观念三是树立向管理要效益的观念四是树立依法建设、规范管理的观念五是树立主动控制、超前控制的观念2007年在全路基建投资控制电视电话会议上的讲话,2020年5月7日,铁道部对铁路建设项目的决策起着关键和主导作用，负有投资控制的无限责任(项目决策)。建设单位是受铁道部和投资者委托，实施项目管理的责任主体，在参建单位中居于核心位置，对实现投资控制目标负有第一位的责任。勘察设计是投资控制的源头，项目设计单位是全过程投资控制的基础。监理单位对合同履约、计划执行、验工计价、变更设计等活动负有监控、把关责任。施工单位有工程合同约定范围内的投资控制责任，依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资。,投资（造价）控制的责任主体的界定,2020年5月7日,建设单位在投资（造价）控制的主要程序初步设计预审和鉴修概算编制施工图投资检算工程招投标工程开工投资计划上报和调整验工计价和拨款变更设计预备费、降造费使用概算清理,2020年5月7日,思考题,1.对铁路工程投资控制说法正确的是()A.初步设计概算静态投资不超出批复的可研报告中静态投资的15%就可以B.鉴修概算是建设单位根据批复的初步设计文件基础上编制C.招标概算是编制鉴修概算的基础D.在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以概算清理为方法的造价确定体系2.以下()事项是建设单位必须报铁道部审批的工作A.初步设计和类变更设计B.验工计价C.类变更设计D.建设管理费支出,2020年5月7日,第二节铁路工程预算定额,一、铁路工程预算定额体系的组成,二、定额项目表,三、新定额在使用中应注意的问题,2020年5月7日,第二节铁路工程预算定额,一、铁路工程预算定额体系的组成铁路工程预算定额按一定的顺序，分章、节、项汇编成册，共13个专业分册,第一册路基工程第二册桥涵工程第三册隧道工程第四册轨道工程第五册通信工程第六册信号工程第七册电力工程,第八册电力牵引供电工程第九册房屋建筑工程第十册给排水工程第十一册机械设备安装工程第十二册站场建筑设备工程第十三册基本定额,2020年5月7日,所谓“站前工程”，主要包括路基、桥涵、隧道、轨道及站场建筑设备工程；其余专业工程，简称为站后工程。,不同阶段估算、概算所采用的计价依据,2020年5月7日,涵洞石砌基础定额表,二、定额项目表,2020年5月7日,人工消耗定额说明完成某一定额计量单位合格产品所需要的技工和其它用工的全部工日数，包括基本用工、其他用工、工地小搬运用工。但不包含机械中的司机用工。材料、成品或半成品（如砂浆、混凝土等）消耗定额说明完成某一定额计量单位合格产品所需的基本材料（含半成品）的消耗量、周转性材料的摊销量，对于次要的、零星材料折合成其他材料费列出，以“元”表示，编制预算不予调整。,2020年5月7日,施工机械台班消耗定额说明完成某一定额计量单位合格产品所需要的各种类型机械的台班消耗量，并将其它小型施工机具折合成“其他机械使用费”列出，以“元”表示。定额基价子目栏中“单价”是指预算定额编制地区或某一基期年度(如以2003年为基期年)的工资、材料、机械台班单价。基价是指以此单价为基础计算的完成定额计量单位的合格产品所需要的人工费、机械费、材料费用的合计价值。它是编制设计概算的依据。分项工程定额基价=分项工程人工费材料费施工机械使用费=人工工日数人工基价（材料消耗量材料预算基价）（机械台班用量机械台班基价）,2020年5月7日,三、新定额在使用中应注意的问题,（一）总体情况1.统一定额的作用2.工程定额的合理性与适用性的关系3.工程定额与工程量清单计价的关系,2020年5月7日,（二）路基预算定额使用应注意的问题1.工程量计算规则的有关问题第(五)条“清除表土及原地面压实后回填至原地面标高所需的土、石方数量，按设计确定的数量计算，并纳入路基填方数量内”。2.天然密实体积与压实体积的换算系数问题“新定额”明确了开挖与运输数量以天然密实体积计算，填筑数量以压实体积计算。因此，在土石方调配与套用定额时，需要用到天然密实体积与压实体积的换算系数，该系数已经包括了因机械施工需要两侧超填的土石方数量，计算工程数量一律以净设计断面为准。,2020年5月7日,压实方与天然密实方的换算系数,路基工程设计图纸给出的土石方数量，是按工程的几何尺寸计算出来的断面方数量，而实际工程中开挖的天然土体都是天然密实方，填方路基工程设计计算出的土石方数量，是按设计压实度的压实方数量。,2020年5月7日,1.定额综合说明（1）本定额适用于铁路桥梁、涵洞工程。（2）本定额按陆上、水上分别编制。水上定额适用于设计采用船舶施工的工程，水上如采用栈桥、栈桥加平台或筑堤等，则混凝土工程采用陆上定额，其他水上工程采用相应定额，但应取消定额中的船舶，另列栈桥或筑堤等费用。河滩、水中筑岛施工采用陆上定额。水上定额已含材料(成品、半成品)的水上短途运输。（3）辅助结构及周转性材料原则上已按摊销计入定额，但每使用一个季度的子目及第五章第七节中钢结构制作、木结构制安拆子目，其摊销和使用费应根据施工组织确定的时间计算。（4）施工机械种类、规格型号，系按一般情况综合选定。除另有说明外，不得抽换。（5）除另有说明外，定额中已含脚手架、支架、扒杆、安全围护等的搭拆及摊销。,（三）桥涵预算定额使用中应注意的问题,2020年5月7日,实体式墩台身混凝土,2020年5月7日,2020年5月7日,（6）工程量计算规则基坑开挖数量以天然密实体积计算，填筑数量以压实体积计算。各类砌体的体积，按砌体设计尺寸以实体体积计算。混凝土的体积，按混凝土设计尺寸以实体体积计算，不扣除混凝土中钢筋(钢丝、钢绞线)、预埋件和预留压浆孔道所占的体积。钢筋的重量按钢筋设计长度计算。不得将搭接长度等计入工程数量。预应力混凝土结构的预应力钢筋(钢丝、钢绞线)的重量按结构内设计长度部分计算。不得将张拉等施工所需的预留长度部分和锚具重量计入工程数量。各种桩基如需试桩，其数量由设计确定。,2020年5月7日,3.钻孔桩工程量计算规则（1）钻孔桩钻孔深度，陆上以地面标高、水上以河床面标高、筑岛施工以筑岛平面标高、路堑地段以路基设计成形断面路肩标高至桩尖设计标高计算。当采用管柱作为钻孔护筒时，钻孔深度应扣除管柱入土深度。（2）钻孔桩桩身混凝土工程量按承台底至桩底的长度乘以设计桩径断面积计算，不得将扩孔因素计入工程量。（3）水中钻孔工作平台的工程量，一般钻孔工作平台按承台面尺寸每边各加2.5m计算面积，钢围堰钻孔工作平台按围堰外缘尺寸每边加1m计算面积。（4）钢护筒和钢导向护筒的工程量按设计重量计算，包括加劲肋及连接部件的重量，不包括固定架的重量。（5）钻孔用泥浆和钻碴外运工程量按钻孔体积计算。（6）挖孔桩开挖工程量按护壁外缘包围的断面积乘以设计孔深计算。（6）挖孔桩桩身混凝土工程量按承台底至桩底的长度乘以设计桩径断面积计算，不包括护壁混凝土的数量。护壁混凝土按相应定额另计。,2020年5月7日,思考题,问题：关于铁路工程预算定额的以下说法不正确的是().A.预算定额基价等于单位数量分部分项工程基期人工费、基期材料费和基期机械使用费之和B.预算定额中的材料消耗量,既包括发生在工地搬运及施工操作过程中的损耗，还包括发生在场外运输中的损耗和仓储保管过程中的损耗C.新版的桥涵预算定额中钢筋和钢绞线的工程量均按结构内设计长度的净数量计算,不得将钢筋搭接和钢绞线张拉预留工作长度计入工程量D.铁路路基、桥涵、隧道、轨道和站场建筑设备工程预算定额，既适用于施工图投资检算编制，还适用于初步设计概算编制,2020年5月7日,一、新编制办法的特点和历史沿革二、铁路工程概算费用的总体组成三、建筑安装工程费用组成四、建安工程单项概预算编制程序五、设备购置费六、其它费七、基本预备费和工程造价增涨预留费,第三节现行铁路工程概算费用构成及计算程序,2020年5月7日,1.合理确定工程投资，有效控制工程造价2.适用范围更广3.合理确定费用项目组成与划分4.纳入近年来铁道部颁布的单项取费标准及其他有关部门规定必须列入的费用内容5.调整单项概算计算程序6.统一工程类别，制订综合费率，进一步简化概算的编制工作7.进一步加强动态管理，逐步与市场接轨8.与工程量清单计量规则接轨，增加了设计概算的透明度,一、新编制办法的特点及历史沿革,2020年5月7日,修订的背景,2020年5月7日,铁路工程概算编制办法的历史沿革,2020年5月7日,二、铁路工程概算费用的总体组成,“铁建设2006113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。四个部分反映了不同阶段的投资内容。,2020年5月7日,图6铁路工程概算费用组成示意图,2020年5月7日,总概算表,2020年5月7日,总概算表续上表,2020年5月7日,章节划分及概预算费用项目组成（1）章节划分第六章“通信及信号”改为“通信、信号及信息”，增加了第17节信息；将第27节“工器具及生产家具购置费”列入十一章“生产准备费”项下；将九章第23节“站场建筑设备”更名为“站场”；将十一章中的“土地征用、拆迁建筑物手续费”列入一章“土地征用及拆迁补偿费”项下，费用名称不变。,“113号文”修订的主要内容,2020年5月7日,（2）概预算费用项目组成建筑安装工程费由直接费、间接费、税金等三部分组成：,2020年5月7日,其他费：其他费由土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、研究试验费、计算机软件开发与购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费和其他组成。,2020年5月7日,建筑安装工程单项概(预)算计算程序本次修订将各项费用（税金除外）的取费基数定为人工费或人工费与施工机械使用费之和。需注意的是，本次修订将填料费纳入到计算程序中，按设计数量和购买价计算，这个购买价应包括采购及保管费用。,2020年5月7日,图7动态投资与静态投资关系示意图,基期,概算编制期,工程结（决）算期,2020年5月7日,三、建筑安装工程费用组成,2020年5月7日,图9“铁建管1998115号文”建安工程费用组成,2020年5月7日,（一）铁路工程概算编制流程,四、建筑工程单项概预算编制程序,图10铁路工程概算编制流程图,2020年5月7日,(二)铁路工程计价四要素1.建安费计算一般表达式,2.铁路工程计价四要素(1)预算工程量(2)完成单位数量的分项工程消耗的工料机数量标准(定额水平)(3)消耗单位数量的资源所支付的费用工料机的预算价格(4)综合费率,2020年5月7日,2020年5月7日,（三）铁路工程单项概算中的费用内容,基期人工费、材料费、施工机械使用费运杂费价差填料费施工措施费特殊地区施工增加费间接费税金。,2020年5月7日,（四）“铁建设2006113号文”规定的建安工程单项概算计算程序,2020年5月7日,（五）单项概算表中各种费用的含义及计算方法,人工费,人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。主要包括直接从事建筑施工的工人的基本工资，津贴和补贴，生产工人辅助工资，职工福利费，生产工人劳动保护费。不包括机械司机、材料采购人员和施工管理人员及企业管理人员的工资。人工费=定额人工消耗量综合工费标准现行“编制办法”的预算日工资单价是根据不同“工程类别”制定的“综合工费标准”取定的。,2020年5月7日,综合工费标准,2020年5月7日,材料费,材料费=工程量（定额材料消耗量i材料预算价格i+其他材料费）,材料费指按施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品的用量以及周转材料的摊销量和相应预算价格等计算的费用。,2020年5月7日,材料预算价格的计算,材料预算价格由材料原价、运杂费、采购及保管费组成。材料预算价格=(材料原价+运杂费)(1+采购及保管费率)l材料原价。2运杂费。是指材料自来源地(生产厂或指定交货地点)运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费及其他有关运输的费用等。其中水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土管桩、电杆、机柱、接触网支柱等材料的运杂费不计入材料预算价格，编制单项概算时需单独计列。其余材料不再另计运杂费。3采购及保管费。,2020年5月7日,2020年5月7日,施工机械使用费,施工机械使用费包括：折旧费，大修理费，经常修理费，安拆及进出场费人工费，燃料动力费其他费用（含应缴纳的养路费及、车船使用税、保险费及年检费用等）。,2020年5月7日,运杂费,运杂费的内涵运杂费是指20大类主要材料，自来源地运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费、其他有关运输的费用(如火车运输的取送车费等)以及应按运输费、装卸费、其他有关运输的费用之和计取的采购及保管费。运杂费包括的内容运输费装卸费其他有关运输的费用采购及保管费,2020年5月7日,运杂费,材料供应计划单项材料运输单价（站前工程）运杂费=（定额内单项材料重量该材料运输单价）按材料费的百分数计算（站后工程）运杂费=材料费百分率按照平均运杂费单价计算运杂费=平均运杂费单价合重,2020年5月7日,单项材料运杂费分析,某材料,工程火车240公里汽车30公里,运杂费单价59.75元/吨,2020年5月7日,编制材料供应计划,材料1100%材料260%材料240%材料3不计运杂费其他100%,按材料费的百分数计算,按其他计算,其余未分析的材料,2020年5月7日,基期至编制期价差,价差调整的含义价差调整是指基期至概(预)算编制期、工程结(决)算期间，对基期价格所做的合理调整。价差调整的阶段划分铁路工程造价价差调整的阶段，分为基期至设计概(预)算编制期和设计概(预)算编制期至工程结(决)算期两个阶段。(1)基期至设计概(预)算编制期所发生的各项价差，由设计单位在编制概(预)算时，按本办法规定的价差调整方法计算，列入单项概(预)算。(2)设计概(预)算编制期至工程结(决)算期所发生的建筑安装工程费价差和设备费价差，应符合国家有关政策，充分体现市场价格机制，按合同约定办理。,2020年5月7日,施工措施费,内容包括：(1)冬雨季施工增加费。(2)夜间施工增加费。(3)小型临时设施费。(4)工具、用具及仪器、仪表使用费。(5)检验试验费。(6)工程定位复测、工程点交、场地清理费。(7)安全作业环境及安全施工措施费。(8)文明施工及施工环境保护费。(9)已完工程及设备保护费。施工措施费=(基期人工费+基期施工机械使用费)施工措施费率,2020年5月7日,特殊施工增加费,内容包括：(1)风沙地区施工增加费；(2)高原地区施工增加费；(3)原始森林地区施工增加费；(4)行车干扰施工增加费；特殊施工增加费=(编制期人工费编制期施工机械使用费)费率或编制期人工费费率,2020年5月7日,大型临时设施和过渡工程费,大型临时设施(简称大临)铁路岔线、便桥；铁路便线、便桥；汽车运输便道；运梁便道；轨节拼装场、混凝土成品预制厂、材料厂、制(存)梁场、钢梁拼装场、混凝土集中拌和站、填料集中拌和站、大型道碴存储场、长钢轨焊接基地、换装站等的场地土石方、圬工及地基处理；通信工程；集中发电站、集中变电站(包括升压站和降压站)；临时电力线(供电电压在6kV及以上)；给水干管路；为施工运输服务的栈桥、跨度100m以上的缆索吊；渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、地道；铁路便线、便桥和汽车运输便道的养护费；修建“大临”而发生的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复耕及其他所有与土地有关的费用等。,2020年5月7日,过渡工程是指由于改建既有线、增建第二线等工程施工，需要确保既有线(或车站)运营工作的安全和不间断地运行，同时为了加快建设进度，尽可能地减少运输与施工之间的相互干扰和影响，从而对部分既有工程设施必须采取的施工过渡措施。内容包括临时性便线、便桥和其他建筑物及设备，以及由此引起的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复耕及其他所有与土地有关的费用等。大型临时设施和过渡工程，应根据施工组织设计确定的项目、规模及工程量，按本办法规定的各项费用标准，采用定额或分析指标，按单项概(预)算计算程序计算。在概算第十章中单独列算。,2020年5月7日,间接费,间接费,企业管理费,管理人员工资；办公费；差旅交通费；固定资产使用费；工具用具使用费；财产保险费；税金；施工单位进退场及工地转移费；劳动保险费；工会经费；职工教育经费；财务费用；其他。,规费,社会保障费（含基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费、工伤保险费）；住房公积金；工程排污费。,利润,间接费=（基期人工费+基期施工机械使用费）费率,2020年5月7日,税金,税金种类：三种流转税，主税种为营业税（当期完成含税营业额或含税建安工程造价的3%），城市维护建设税和教育费附加为营业税的附加税（即以营业税为税基），城维税根据纳税人所在地分三档（7%，5%，1%），教育费附加率为3%。税金=含税建安工程造价综合税率=（不含税建安造价+税金）综合税率税金=不含税建安造价综合税率/（1-综合税率）=不含税建安造价折算税率综合税率=3%（1+城维税率+3%）,2020年5月7日,（七）建筑工程单项概预算主要计算公式,分部分项工程定额基价=分部分项工程人工费材料费施工机械使用费=人工工日数综合工费基期价（材料消耗量材料预算基价）（机械台班用量机械台班基价）机械台班单价=一类费用+司机定额工日数预算工资单价+（燃料动力定额消耗量燃料动力预算单价）+台班其他费用单项概算价值=（基期工料机费+运杂费）+基期至编制期价差+施工措施费+特殊地区施工增加费+间接费+税金=（预算工程量分部分项工程定额基价）+运杂费+价差+（基期人工费+基期施工机械使用费）施工措施费率+（编制期人工费+编制期机械费）特殊地区施工增加费率+（基期人工费+基期施工机械使用费）间接费率+（直接费+间接费）综合税率,2020年5月7日,五、设备购置费,指构成固定资产标准的设备购置和虽低于固定资产标准，但属于设计明确列入设备清单的设备，按设计确定的规格、型号、数量，以设备原价加设备运杂费计算的购置费用。工程竣工验交时，设备（包括备品备件）应移交运营部门。设备购置费=设备数量（设备原价+设备运杂费）购买计算机设备硬件所附带软件未单独计价的，其软件费应随设备硬件一起，列入设备购置费。,2020年5月7日,六、其他费,土地征用及拆迁补偿费建设项目管理费建设项目前期工作费研究试验费其他费计算机软件开发及购置费配合辅助工程费联合试运转及工程动态检测费生产准备费其他,2020年5月7日,土地征用及拆迁补偿费,土地征用补偿费拆迁补偿费土地征用及拆迁补偿费土地征用、拆迁建筑物手续费用地勘界费,2020年5月7日,建设项目管理费,建设单位管理费建设单位其他费建设项目管理信息系统购建费工程监理与咨询服务费建设项目管理费工程质量检测费工程质量安全监督费工程定额测定费施工图审查费环境保护专项监理费营业线施工配合费,2020年5月7日,建设项目前期工作费,项目筹融资费可行性研究费环境影响报告编制与评估费水土保持方案报告编制与评估费建设项目前期工作费地质灾害危险性评估费地震安全性评估费洪水影响评价报告编制费压覆矿藏评估费文物保护费森林植被恢复费勘察设计费,2020年5月7日,（一）基本预备费1、基本预备费主要用途：(1)在进行设计和施工过程中，在批准的设计范围内，必须增加的工程和按规定需要增加的费用。本项费用不含类变更设计增加的费用。(2)在建设过程中，未投保工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用，及为了规避风险而投保全部或部分工程的建筑、安装工程一切险和第三者责任险的费用。(3)验收委员会(或小组)为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。(4)由于设计变更所引起的废弃工程，但不包括施工质量不符合设计要求而造成的返工费用和废弃工程。(5)征地、拆迁的价差。2、基本预备费的计费标准本项费用以第一第十一章费用总额为基数，初步设计概算按5%计列，施工图预算、投资检算按3%计列。,七、基本预备费和工程造价增涨预留费,2020年5月7日,（二）工程造价增涨预留费1、本项费用指为正确反映铁路基本建设工程项目的概(预)算总额，在设计概(预)算编制年度到项目建设竣工的整个期限内，因形成工程造价诸因素的正常变动(如材料、设备价格的上涨，人工费及其他有关费用标准的调整等)，导致必须对该建设项目所需的总投资额进行合理的核定和调整，而需预留的费用。2、本项费用应根据建设项目施工组织设计安排，以其分年度投资额及不同年限，按国家及铁道部公布的工程造价年上涨指数计算。计算公式如下：,NEFn(1+p)c+n-1n1,2020年5月7日,思考题,1、铁路工程概算费用包括（）A.静态投资、动态投资B.静态投资、动态投资、机车车辆购置费C.静态投资、动态投资、机车车辆购置费、流动资产投资D.静态投资、动态投资、机车车辆购置费、铺底流动资金2、铁路工程概算费用中静态投资反映的价格水平是（）A.某一基准年度B.概算编制期C.某一基准年度至概算编制期D.概算编制期至竣工验收期3、铁路静态投资包括（）A.建筑安装工程费B.建筑安装工程费和设备工器具购置费、其他费C.建安工程费、设备工器具购置费、其他费、预留费D.建安工程费、设备工器具购置费、其他费和基本预备费,2020年5月7日,4、铁路概算动态投资包括（）A.基本预备费、工程造价增涨预备费B.工程造价增涨预备费、建设期投资贷款利息C.工程造价增涨预备费、其他费、基本预备费D.工程造价增涨预备费、建设期投资贷款利息、固定资产投资方向调节税5、应计入二至九章建安工程单项概算中的费用是（）A.基期至编制期的价差B.编制期至竣工验收时的价差C.大型临时设施和过渡工程费D.施工机构调遣费6、根据铁建设2006113号文，铁路工程单项概算的费用内容构成是怎样的？（画费用关系示意图即可）,2020年5月7日,一、合同的作用二、不同工程承包模式下合同价应包含的费用三、单价合同中“综合单价”的涵义四、铁路工程量清单计价指南（报批稿）,第四节铁路建设工程量清单计价的基本原理,2020年5月7日,合同作用之一合同确定了工程实施和管理的主要目标，规定了工程实施的“计划状态”。,一、合同的作用,2020年5月7日,调节双方责权利关系，规范双方行为。,合同作用之二,2020年5月7日,合同作用之三,风险事件发生后，由原定“合同状态”下的平衡建立新的平衡。,2020年5月7日,二、不同工程承包模式下合同价应包含的费用,根据财政部建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知（财建2004369号）规定：发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：（1）固定总价。（2）固定单价。（3）可调价格（又可分为可调单价和可调总价）。,2020年5月7日,判断合同计价方式的要点,1.从工程量风险分担的角度，分为单价合同和总价合同；2.从施工期资源价格风险分担的角度，分为固定价格合同和可调价格合同；3.从业主对承包商发包任务范围（委托代理的范围）分为施工总承包、工程总承包、EPC总承包等模式，各种模式所包含的造价内容不同。,2020年5月7日,合同价应包含的费用内容,（1）施工承包合同价中一般只包括建安工程费用，对于非承包商原因导致的施工图量差和变更设计均应在初始合同价外（或清单价外）解决。（2）设计施工总承包合同价中应包含建安工程费和勘测设计费，对于非业主原因引起的施工图量差和变更设计应由承包商负责。（3）EPC总承包在EPC总承包模式下，承包商负责设计、永久设备的采购和施工，因而合同价中应包含设计费、永久设备购置费和建安费。,2020年5月7日,思考题、某铁路工程招标文件中说明：采用施工总承包的固定价格合同。则承包商应在报价中包含的费用是（）。A.投标编制期的建筑安装工程费B.投标编制期的施工图设计费+建筑安装工程费C.投标编制期的施工图设计费+设备购置费+建安费D.投标编制期的建安费+预测的施工期资源价格上涨费,2020年5月7日,三、单价合同中“综合单价”的涵义,针对每个计价工程细目的综合单价的内涵，有以下两层意思：（1）包括完成该计价工程细目中所有工程内容的费用。该计价工程细目所包含的工程内容的确定不能根据经验，随意列算，要根据招标文件中的技术标准和要求中所对应的该计价工程细目的“工程量清单计量规则”进行识别。（2）包括完成该计价工程细目中每项工程内容的所有费用，包括施工成本、利润、税金和一般风险费。,2020年5月7日,护筒制安拆,钻孔、护壁、弃渣，泥浆清理、外运、清孔,钢筋(笼)及预埋件(含检测管)制安,混凝土浇筑,桩头处理,费用内容（施工成本、利润税金及风险费）,工程内容（依据清单计量规则确定）,图16综合单价示意图,2020年5月7日,工程量清单中的单价一般是包括所有施工的劳务、材料、机械费用、管理费、安装费、缺陷修理费、保险费、利润、税金以及合同明示或暗示的所有责任和义务。单价合同不是单价绝对不变，当工期2年以上，工程复杂，工料机价格上涨的风险是存在的，一般还要按照合同专用条件规定的价格调整公式调整投标截止期前28天价格基期至施工结算期间的价差（国内公路、水利工程）。,2020年5月7日,价格指数公式,式中：TJE对年累计支付额的调价额；ZFE年累计支付额；ZH综合调价系数；X支付中不进行调价部分所占的权重系数；a、b、c、d、e、f分别为人工费、钢材、水泥、沥青、机械使用费、燃油料费用等其他材料费用在合同价格中所占的权重系数；X=1-（a+b+c+d+e+f+）；RGO人工费基期价格指数；RG人工费当期价格指数；GCO钢材基期价格指数；,2020年5月7日,工程量计算规则的种类,预算工程量计算规则,计价工程量计算规则,图17两种工程量计算规则,2020年5月7日,2020年5月7日,思考题,某工程按单价合同的计量支付方式业主提供的工程量清单中标明某计价工程细目“基坑土方开挖”的工程量为500m3清单工程量在投标时复核图纸，发现实际计价工程量应当为400m3计价工程量根据正常的施工方案，考虑开挖时放坡和工作面后的实际开挖工程量是600m3预算工程量经单价分析后该计价工程细目的综合单价为40元/m3则该计价工程细目的“合价或总额价”栏中应为元将来实际支付额是元。,2020年5月7日,四、铁路工程量清单计价指南,为了适应我国铁路建设管理的需要，规范工程计量与支付行为，在2002年，工管中心委托铁路工程定额所组织编制了新建铁路工程工程量清单计量规则(以下简称“规则”)，并已在渝怀线、宜万线等一些新建项目上使用。在此基础上，后铁道部组织编写铁路工程工程量清单计价指南（土建工程部分），以“铁建设2007108号”文颁布。,2020年5月7日,（一）主要内容铁路工程工程量清单计价指南包括：1总则2工程量清单编制2.1一般规定2.2分章说明2.3暂列金额2.4计日工(对于总价合同,则无2.3和2.4)3工程量清单计价4工程量清单及其计价格式4.1工程量清单格式4.2工程量清单计价格式5工程量清单计量规则,2020年5月7日,工程量清单（节选）,2020年5月7日,工程量清单计量规则（节选）,2020年5月7日,（二）铁路建设工程量清单项目划分的特点1.体现了铁路工程的特点2.适当综合和风险共担3.体现了环境保护和水土保持意识,2020年5月7日,适当综合和风险共担(1)每一个清单项目都包含若干条预算定额的内容，但主次分明。实际操作时，以清单项目所指的工程实体为主体，与其有关的内容属子项目，不单独计量，其费用列入清单项目，也就是实际支付是以完成的清单项目主体数量为依据。(2)概预算定额的项目设置和工程(工作)内容，一般与施工方法或施工条件有密切的关系，而清单项目的工程(工作)内容一般不显示施工方法或施工条件，计算该清单项目的综合单价时，不同的人会采用若干条定额计算，施工条件差异、不同施工方法等因素应充分体现在综合单价中。,2020年5月7日,(3)除项目划分特征允许的以外，清单项目一般不按材质、土石、等级等设置。(4)在制订该规则时，对以下可能会造成不公平的部分作了特殊处理的规定。(5)一定程度上体现了工程实体项目与措施项目分离。对于随工程实体用量变化出入不大的措施项目如模板、脚手架、钢护筒等在计价工程细目中包含；而对于因工程条件不同变化较大、“活口”较多的施工措施项目单列，以“单项费用包干”形式计价。,2020年5月7日,【例】某段设计速度为160km/h级铁路区间路基工程，挖方（天然密实断面方）5000m3，全部利用，挖掘机配合自卸汽车运输2km。填方（压实后断面方）10000m3，除利用方以外的缺口需借土，挖掘机配合自卸汽车运输5km。在土石方调配时首先考虑移挖作填，假设路基挖方和借土挖方均为普通土，则：路基挖方作为填料压实后的数量为5000/1.133=4413m3，需外借土方10000-4413=5587m3（压实后断面方）。（1）清单项目如何划分？（2）问如何套用定额？,2020年5月7日,2020年5月7日,2020年5月7日,某桥梁陆上钻孔桩定额及工程量计算案例,2020年5月7日,（三）工程量清单计价的工作流程,清单计价工程细目,计价工程内容,正常报价,图18工程量清单计价流程,2020年5月7日,第五节铁路工程验工计价实务,一、验工计价相关管理办法二、施工阶段验工计价管理工作实务三、施工阶段与验工计价相关的其他工作,2020年5月7日,第三节铁路工程验工计价实务,一、相关管理办法（一）铁路建设工程验工计价办法（铁建设2006211号）1.验工计价依据（1）工程承包合同；（2）批准的开工报告；（3）建设单位批准的施工组织设计；（4）建设单位下达的计划；（5）经审核合格的施工图及批准的变更设计；（6）（已完工程合格的）质量证明文件。,2020年5月7日,2.验工计价流程（图19）,施工单位填报已完工程数量表和验工计价表,监理单位现场核实数量（计量）后签认,建设单位对经监理签认的结果审核后计量、计价并办理支付,验工计价的申请方,已完工程数量和质量的审核方,验工计价的受理方,2020年5月7日,3.验工计价的三种方式,（1）单价承包合同第八条建设项目施工实行单价承包的，采用工程量清单方式进行验工计价，根据合同约定的单价和审核合格的施工图确定并经监理单位验收合格的工程数量进行计价。（2）总价承包合同第九条建设项目实行施工总承包的，采用合同总价下的工程量清单方式进行验工计价。工程量清单范围内的工程，按合同约定的单价进行计价。工程量清单范围外的工程，属于建设单位对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整，以及由于人力不可抗力造成重大损失补充合同的工程，按施工总承包约定的单价计价，在批准费用下计费；其他工程由双方协商单价，按验工数量进行计价，但不得超过承包合同总价。工程全部验收合格后，承包合同计价剩余费用，一次拨付施工总承包单位。,2020年5月7日,（3）工程总承包合同第十条建设项目实行工程总承包的，可采用合同总价下的节点式计价方式；计价节点一般按工程类别和工点设置，根据工点和工程类别的工作内容和工程量将总费用分劈到各节点；具体节点设定和相应费用根据项目情况在总承包合同中约定。建设单位对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整，以及由于人力不可抗力造成重大损失的，应签订补充合同，在批准费用下计费。补充合同验工计价纳入节点计价范围。,2020年5月7日,4.“新验工计价办法”的主要特点验工计价活动应按照合同约定或相关规定进行。监理单位对工程的计量核验为基准，建设单位对监理单位签认的结果进行审核的基础上计价和支付；合同计价方式分为单价承包、施工总承包（总价承包，清单计价）和工程总承包（总价承包，节点计价）三种方式。“末次开累验工计价总额应与合同价款数量一致”（第十七条）改变过去敞口计价的弊端。,2020年5月7日,（二）铁路客运专线验工计价管理办法1.主要内容比“部验工计价办法”细化。包括：总则验工计价管理机构与职责验工计价（工作程序）总价承包合同的计价总价承包合同的计价调整附则,2020年5月7日,2.客专验工计价的特点,全成本计价：铁路建设项目完成的所有投资都应进行验工计价，包括建筑安装工程、永久设备、征地拆迁等工程内容；勘察设计、咨询、监理等工作内容；建设管理费支出等事项。验工计价活动应按照合同约定或相关规定进行。监理单位对工程的计量核验为基准，建设单位对监理单位签认的结果进行审核的基础上计价和支付；施工合同本着工程量清单计价的主线，已完工程按已完合格工程数量和合同单价计价；已完费用按实际进度或合同约定的比例计价。施工总承包合同的“总价承包，清单计价”模式。除按合同约定可调整的数量和费用外，在合同执行过程中，不因工程数量的变化而调整合同价格。为完成铁路客运专线工程，除按合同规定可以调整的工程和费用外，超出工程量清单的项目、数量增加的工程以及由此增加的费用，由总承包风险费用解决。末次计价总额包干。,2020年5月7日,3.施工总承包“总价承包，清单计价”的工作思路,2020年5月7日,（三）铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设2005146号）1.变更设计含义（第三条）本办法所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。2.变更设计分类第七条变更设计分为类、类。第八条符合下列条件之一者为类变更设计：1变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；2变更初步设计主要批复意见的；3变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；4变更重点工点的设计原则；5变更设计一次增减投资300万元(含)以上的。第九条对施工图的其他变更为类变更设计。,2020年5月7日,3.变更设计项目划分原则,第十条变更设计项目划分原则1同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；2同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目(初步设计批准单位批准者除外)。第十一条变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。,2020年5月7日,4.变更设计程序类变更设计由建设单位组织初审并上报；类变更设计由建设单位组织审定后实施（第十二、十三条）。变更设计要坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。因突发事件、工程安全需要立即处理的类变更设计，建设单位应在处理的同时按规定向铁道部有关部门和单位报告，及时按程序办理变更。,2020年5月7日,5.变更设计费用处理第十九条类变更设计引起的费用按初步设计批准概算编制原则，扣除不应发生的费用后确定；类变更设计引起的费用应按施工承包合同约定的单价和计价方式确定（建设单位对施工单位）。第二十条类变更设计引起的费用按批准意见执行；类变更设计引起的费用列入预备费（铁道部对建设单位）。工程质量事故引起的变更设计，相关费用按铁道部有关规定由事故责任方承担。第二十一条类变更设计的勘察设计费，按铁路工程勘察设计收费标准计算，按变更设计批准意见办理；工程质量事故引起的变更设计，勘察设计费由事故责任单位承担；勘察设计单位无偿完成因勘察设计质量引起的变更设计。,2020年5月7日,（一）验工计价的原则,1.验工计价应遵循合法、平等、诚信的原则。验工计价必须实事求是，不多计、不漏验，真实反映工程和投资完成情况，禁止高估冒验、预验、虚验。2.铁路建设项目完成的所有投资都应进行验工计价。3.验工计价活动应按照合同约定或相关规定进行。,二、施工阶段验工计价管理工作实务,2020年5月7日,（二）验工计价的依据,1、依法签订的工程承包合同、监理、咨询、设计等合同（含补充合同或追加合同）；2经批准的开工报告；3建设单位下达的投资计划；4经审核合格的施工图及批准的变更设计；5合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。工程质量合格的证明文件有：证明工程质量合格的分部、分项工程或检验批资料，实际完成工程数量计算单，以及成品、半成品、设备及原材料出厂合格证，实验报告单等。,2020年5月7日,(三)、验工计价方式,1.合同价款的约定方式有：单价承包合同、施工总承包合同或工程总承包合同2.验工计价分为月（季）度验工计价、年度验工计价、末次验工计价。工期不满三个月的项目，实行竣工后一次清算3.年度验工计价与12月份（或第四季度）验工计价同时进行，末次验工计价在竣工交验、补充合同签订后进行。末次验工计价额应与合同（或修订合同）价款总额一致。,2020年5月7日,（四）验工计价文件编制,(1)验工计价文件验工计价文件的编制一般应按业主的要求进行编制，包括验工计价单、验工计价汇总表、验工计价表、工程量计算单;例（2）验工计价文件审签流程,2020年5月7日,（五）验工计价审签流程（图20）,2020年5月7日,（六）验工计价注意事项,1.验工计价主要工作程序工程施工(包括建筑安装工程和需安装设备)验工计价的主要程序有：施工单位自验并编制验工计价表；监理单位审核签认；建设单位的工程、质量、计划部门按分工审核计价表和相关证明、依据材料，并到现场进行抽查核对后分别签字；建设单位主管领导签字。非安装设备由接收单位出具接收或验收数量、质量证明文件，接收单位或建设单位设备管理部门按规定程序编制设备计价清单，按照建设单位内部分工进行审核和审批。,2020年5月7日,征地拆迁工程由监理单位与建设单位和征地拆迁工程实施单位共同进行现场计量，并经施工单位确认、核实后，按工程验工计价程序审核、审批。勘察设计、监理、工程咨询等工作，由实施单位填写其他费用计价审批单和完成工作内容证明文件或自评资料，送建设单位主管部门审核、评定，并经建设单位相关部门和分管领导签认后计价。建设管理费在批准的预算内，应按有效支付凭证进行归类统计计价，建设单位相关部门依据合同、有效支付凭证审核、经主管领导批准后计价。,2020年5月7日,2.工程价款拨付部对项目的拨款由建设单位向部财务司申请，其中国家铁路项目由建设单位根据资金预算、合同和验工计价的资金需求，分月向铁道部财务司请款；合资铁路公司的铁道部出资人代表根据出资协议向铁道部财务司申请出资资金，铁道部财务司在年度计划范围内予以拨款