第10讲--联邦德国法院体系...ppt

联邦德国法院体系,V.W.,概述,德国属于典文法体系型，各的大级和陆各法类系法国家院都，很严早格就按形照成法了院组系织统法的成的规定而设立。德国的法院由普通法院、行政法院、宪法法院、劳工法院、社会法院、财政法院六个不同的系统构成，每一法院体系都有自身的管辖范围，以分散权力和实现专业化审判。其中主要的两个法院系统就是普通法院和行政法院。,德国是联邦制国家，其法院的设置也分为联邦法院和州法院两大体系。在德国，法院的设置不是按行政区划来确定，而是按司法区来确定，司法区主要依据案件数量的多少和人口密度的大小来划分，如州一级的高等普通法院，有的州设有3个有的州则只有1个。统一后的德国，全国共有l6个州，设有25个高等普通法院。州初级法院和中级法院的设置与行政区划也不相同，它是由州议会来决定的，除历史原因之外，决定的原则是不能离居民太远，要方便诉讼，并可以根据社会发展情况进行调整。,德国法院的组织体系,(一)普通法院dasBundesgerichtshof。德国普通法院分4级。1.地方法院。近似我国的基层法院，审理诉讼标的在6万马克以下的民事案件和法定刑为四年以下徒刑的刑事案件。轻微的民事案件和判两年以下徒刑的刑事案件由1名法官独任审理；判二年至四年徒刑的刑事案件可以由1名专职法官和2名陪审官组成合议庭审理。,2、州中级法院。审理不服地方法院判决的上诉案件和不属地方法院初审的民事案件、较为严重的刑事案件。民事案件由3名法官或1名法官审理；刑事案件由3名法官和2名陪审官组成大刑事庭审理，少数案件由1名法官和2名陪审官组成小刑事庭审理。,3、州高级法院。主要审理刑事、民事的上诉案件，但只就法律问题作出裁决，不审理事实问题。州高级法院有权改变地方法院的判决，命令下级法院重新审理。刑事庭分小法庭和大法庭，分别由3名和5名法官主持。民事庭由3名法官主持。同时，州高级法院还对反政府罪、间谍罪和重大集团犯罪进行第一审，一般由5名法官主持。,4.联邦最高法院。是德国整个普通法院系统中的最高审级法院。内设5个刑事庭，l2个民事庭。主要审理申请复议的案件和不服州高级法院第一审判决的上诉案件，初审带有全国性的刑事案件，如谋反、叛国案等。联邦最高法院是终审法院，只有涉及宪法的案件才移送到联邦宪法法院审理。,全国有区法院约700个、地方法院116个，高等法院25个，联邦最高法院包括分设在全国5个地区的12个民事审判合议庭、5个刑事审判合议庭、8个专业委员会及联邦司法部长在联邦最高法院所在地外设立的民事、刑事审批机构。普遍法院审理刑事、民事案件。其中区法院是一审法庭，管辖刑期为3年以下的轻微刑事案件；地方法院既是区法院的上诉审法院，同时也审理一审刑事案件；高等法院主要审理对地方二审判决不服的再次上诉案，对反国家罪和恐怖活动案件行使初审管辖权并受理州司法部指令管辖的案件；最高法院是民事、刑事案件的最高审级、主要受理不服地方法院和高等法院的上诉案件。普遍审理案件实行四级三审终审制。,行政法院dieVerwaltungsgerichte,行政法院，分为联邦行政法院、州高等行政法院和地方行政法庭三级，实行三审终审制。德国有行政法院52个。联邦行政法院审理案件时，由名法官组成合议庭，州高等行政法院和地方行政法院由名法官和名陪审员组成合议庭。行政法院主要审理国家行政机关侵犯公民合法权益的案件，实行复议前置的制度。行政案件原则上可以上诉，但上诉需经过上一级法院的同意，如果是地方法院一审，而州高等法院不允许上诉，公民则可以直接上诉到联邦行政法院。,联邦行政法院的主要职责是受理联邦与各州之间、两个或者两个以上的州之间的纠纷案件。听审联邦内阁根据基本法旨在解散某一政党或者社团的宣告、有关外交和领事事务的控诉以及有关联邦情报局事务的案件。同时作为上诉审法院受理各州行政法院的上诉案件。关于各州行政当局的行为和对联邦政府驻州官吏的控诉，都属于各州行政法院的权限。除联邦立法另有规定应由其他法院受理的外，一切有关公法的纠纷都可以向各级行政法院提起诉讼。,DasBundesverfassungsgericht（简称BVerfG）,联邦宪法法院成立于1915，是根据德国基本法特别设立的。它是德国最高的司法机构。从一开始，宪法法院就有意设立在Karlsruhe而不设在联邦首都（当时是Bonn），以彰显其对其他国家机关的独立性。独立性。,联邦宪法法院(dasBundesverfassungsgericht)具有特殊的地位。对于所有其他宪法机构来说,它是一所自主和独立的联邦法院和具有最高权威的宪法机构。,人员组成,宪法法院是有两个参议院组成，每个参议院有8名法官。这些法官由Bundesrat和Bundestag推选产生。根据基本法，上下两院必须经由三分之二的多数通过各推选出一半的法官。他们任职时间长达12年，不得连任。实际上，Bundesrat经常把选任宪法法院法官的权力委派给由数名参议院议员组成的、所谓的“法官任命委员会”来行使；许多学者对这种做法持批评态度，认为其是违宪的。,DieRichterinnenundRichterdesBundesverfassungsgerichts,PrsidentProf.Dr.Dres.h.c.PapierBVRinDr.Hohmann-DennhardtBVRProf.Dr.BrydeBVRProf.Dr.GaierBVRProf.Dr.EichbergerBVRSchluckebierBVRProf.Dr.KirchhofBVRProf.Dr.Masing,ErsterSenat,DieRichterinnenundRichterdesBundesverfassungsgerichts,VizeprsidentProf.Dr.VokuhleBVRProf.Dr.Dr.h.c.BroBVRinProf.Dr.OsterlohBVRProf.Dr.Dr.DiFabioBVRProf.Dr.h.c.MellinghoffBVRinProf.Dr.Lbbe-WolffBVRDr.GerhardtBVRProf.Landau,ZweiterSenat,职能,宪法法院享有广泛的权力，宪法法院行使违宪审查权，违宪审查是其最基本的职能。行政权限争执裁决权：对国家与州的法律及具有法律效力的法令是否符合宪法的争执案件进行审理外，还行使行政权限争执裁决权，审理国家各权力机关间、国家与各州间以及各州间权限的争执与疑问的案件；行使弹劾案审判权，审理根据宪法的规定对共和国总统和各部部长提出的控告案件。还拥有裁决联邦大选中有关选举诉讼案，以及确定某政党或其独立组织是否违法的权力。,宪法法院行使职权的方式,抽象的原则审查。即依照法定程序，对某项法律、命令进行原则审查，确定其是否符合宪法。这是各国宪法法院的普遍做法。具体的案件审查。即在发生具体案件之后，才对法律、命令的合宪性等进行审查。这种方式与普通法院审理违宪案件的做法基本相同。宪法请愿。即公民在自己的宪法权利受到公共权力侵犯时所采取的最后的补救手段。这是联邦德国特有的一种方式。,宪法法院还有权自行审查违宪案件。其裁决一般具有普遍的效力，而且是终审裁决，任何机关和个人不得提出异议，也不得上诉。,除了以上这些，联邦宪法法院还在整个欧洲扮演着重要角色。联邦宪法法院还需要使欧洲的法制必须符合德国的基本法，德国才会把德国的政治构造权利移交给EU。,InKarlsruhe(巴登符腾堡州),财政法院dieFinanzgerichte,财政法院，分为联邦财政法院和州财政法院两级，主要是审理纳税人对征税不服，状告国家财政税务局的案件。对这种案件，可采取调解方式结案，只要双方经调解达成一致，就可结案。偷税漏税案件涉及到数额的由财政法院审查决定，但如果触犯刑法的，由普通法院管辖，如对管辖权发生争议，则由联邦法院联合委员会进行协调。德国有财政法院19个,劳工法院dieArbeitsgerichte,劳工法院，分为联邦劳工法院、州劳工法院和地方劳工法院三级，主要是审理雇主与雇工的劳动纠纷以及雇主和工会之间的纠纷。劳工法院受理案件时，规定争议双方必须有书面合同，否则由普通法院管辖。劳工法院审理案件在各个级别都实行陪审员制，在地方一级和州一级法院，由一名法官和名陪审员组成合议庭；在联邦一级由名法官和名陪审员组成合议庭，实行有条件的上诉和复审制度。德国有124个劳工法院,社会福利法院dieSozialgerichte,社会福利法院，分为联邦社会福利法院、州社会福利法院和地方社会福利法院三级，实行三审终审制，在各个级别都实行陪审员制，主要是审理因社会保险、事故、退休金、医疗保险、失业金纠纷的案件。这里涉及的主要是国家法律规定的各种福利费，企业福利发放产生的纠纷由普通法院管辖。社会福利法院审理案件不收费，不允许律师参与，主要是调解结案。德国有社会福利法院69个。,二、德国的法官制度,德国的法官法专门规定了德国的法官制度。它主要包括法官的选任资格、选任方式、任职期限、奖励惩处、物质待遇等。其中法官的选任资格、选任方式、保障措施三个方面构成了法官制度的核心内容。,(一)法官的任职资格,法官资格经二次考试及格方能取得。参加第一次国家统一司法考试前必须在大学至少学习三年半其中至少须有四个学期在同一大学研习法律，并通过大学法律专业考试获得法学学士学位。如果通过了第一次考试，还必须经过至少二年的实习，实习期满才能参加第二次统一司法考试。,实习期间，除到普通法院的民事庭、刑事庭和检察处见习外还要到行政官署、律师事务所、联邦或者州的立法机构、公证处、企业机构等部门实习。按德国法官法规定，实习期间的表现也是确定第二次考试成绩的标准据介绍去年德国进行了一次统一司法考试，按三百分之一的比例仅有十人取得被任命为法官的资格。通过第二次考试后，只是取得了被任命为法官的资格要被任命为终身职业法官还必须要有法官缺额，并且在取得法官资格后，至少有从事审判工作三年至五年的试用期。德国现有法官21000名。,(二)法官的任命方式,德国的法院组织法规定，联邦最高普通法院法官由联邦司法部长与法官挑选委员会依法官选举法选举，并由联邦总统决定。联邦各最高法院法官的任用，由联邦主管部长同法官挑选委员会共同决定。各州的法官任用。由州司法部长同法官挑选委员会共同决定。,(三)法官的晋升资格,法官的晋升资格由其在法院的工作经历和所取得的成绩两个因素决定。这两个因素使处于法院结构底层的法官可以逐级提升，虽然最高法院可以直接任命杰出的律师或者大学教授来担任法官，但实际上这种情况非常罕见。,初次任命的法官一般都在州初级法院或中级法院任职，在初级或中级法院工作10年左右，他们中的个别人才有可能到上一级法院任法官。最高法院和下级法院一样，往往都是由那些在司法部门工作多年而逐渐提拔上来的法官组成。逐级缓慢的晋升是德国法官晋升的一般规律，它保证了法官特别是上级法院法官的高度专业性。,德国法官的职务一般有院长、副院长、庭长和法官四个层次，有的法院没有副院长只有三个层次。上一职位有空缺时，则采取公开招考的形式，由法院院长提出名单，司法部长提交法官委员会讨论决定。法官的升迁一般由院长提名或法官自己申报。在州内升迁，即从初级法院晋升到中级法院，或从中级法院晋升到州高级法院，由州法官挑选委员会决定。担任联邦普通法院的法官，首先由各州向联邦法院推荐人选。各州在联邦法院的法官名额是有规定数额的，大州最多可达22名小州最少只有1名。联邦普通法院定员123名法官，如有缺额，再从缺额州提名的法官人选中选拔。,(四)法官的保障,德国法官法规定法官是独立的，只服从法律。终身职业法官一经任命，非因法定事由，并经法定程序，不得将其停职、免职、降职、转调或者减俸。在法院的组织或管辖地区发生变动时，法官可以转至另一法院或被免职，但应保留其全薪。德国宪法规定。联邦法官在行使或不行使职权时违反基本法的原则或某州的宪法秩序，联邦宪法法院经联邦议院要求，可以三分之二多数裁决将其调职或命令其退休。在故意侵犯的情况下，可以命令其撤职。,德国法官的物质保障包括在职待遇和退休后待遇两部分。法官物质待遇的一个主要特点，就是收