关于加强执行力建设的思考.doc

精品文档关于加强执行力建设的思考张燕鸣“执行力”一词最早流行于国外企业界，现在延伸到政府工作。近年来，“执行力”已经和“细节决定成败”一道，成为颇为热门的话题。国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中指出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”政府高端第一次将“执行力”概念写进政府工作报告，标志着政府“执行力”建设纳入国家治理范畴，体现了“执行力”的极端重要性。 一、当前执行力乏力主要表现形式何谓执行力，泛而言之，就是指把战略目标转化为现实的能力。执行力就是部门战略方向和“战术行为”实施到位的基石，既是“执行”的程序与过程，也代表一种效率，一种态度。一句话就是抓发展、抓落实的能力。今年，是我区执行力建设年，研究执行力建设具有非常重要的意义。目前，执行力不强是不少单位的通病。许多问题往往不是出在政策上、理论上，而是出在执行力上，具体表现为：一是执行走偏。决策方案在执行的过程当中，从上至下的逐层递减，标准渐渐降低、甚至完全走样。二是执行延误。在实际工作中，有些工作甚至不了了之，严重影响了计划的执行。工作进度缓慢，效率低下。有的同志工作方式简单，不分析研究问题，头脑不清晰，思路不宽广，思想不解放，观念不更新，因循守旧，按部就班，小进即安，缺乏创新精神，驾驭全局的能力，解决复杂问题的能力亟待提高。三是执行乏力。制定的政策在执行过程中力度越来越小，许多工作做得虎头蛇尾，没有成效。四是执行不畅。有些单位负责人从小团体利益出发，把局部利益和单位利益凌驾于全局利益之上，对上级的要求合意的就执行，不合意的就不执行，部门之间各自为政，缺乏配合。还有的单位和部门完全站在自身的利益上想问题，研究事情，缺乏大局意识和全局观念，不沟通不协调，更不配合工作，运用各自手中的权力人为地设置障碍，上级指挥不了下级，基本的组织原则、组织纪律性都没有。二、执行力乏力原因分析一是缺乏责任心。有少数干部职工缺乏责任心，存在着“浮”、“懒”、“散”、“粗”、“虚”、“拖“等方面的问题，形势变化了仍旧我行我素，或好高骛远，作风漂浮，任务明确了仍旧等待观望，或夸夸其谈评头论足，工作部署了仍旧无动于衷，或消极应付、敷衍塞责，在非常时期仍旧按部就班；在关键时刻不能经受考验，面对行业改革与发展的大局，无所作为、消极不为甚至是胡乱作为。 二是有令不遵守，缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻上级要求，而是随心所欲、各取所需，这是执行力态度不端正的表现。搞上有政策，下有对策，还有的爱找借口推卸责任，对自己有利的就执行，不利的就不执行。只顾眼前利益，不管长远发展，导致上级的指示精神在执行中失真走样甚至是背道而驰。 三是制度不完善。某些制度与实际脱节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性；在制度建设上，存在着朝令夕改的现象，有些办法没有经过充分论证，缺乏针对性、可行性和科学性，相互矛盾，结果导致政策变换频繁，连续性不够，刚性不足；在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，盲目性、随意性很强，制度形同虚设，执行力落实难到位。有章不循，制度落实不到位，执行力软弱等管理问题。四是机制不健全。存在机构重叠、人浮于事的现象，导致多头管理、责任主体不明确、工作效率低下；对既定目标缺乏有效的监督和持续跟踪考核，执行不能始终如一；在工作安排上只有形式上的要求，没有实质上的检查和奖惩，抓落实仅仅停留在以文件落实文件、就会议落实会议上，失之于软、失之于宽，致使工作力度越来越小。三、加强执行力建设措施1、提高执行力，要增强责任感。执行力实际上体现的是一种工作态度，它需要精神信仰，需要激情和动力，需要用心去做事。因为，工作就意味着责任，没有不承担责任的工作，更没有不承担工作责任的工作者。有了责任心，精力就会集中在工作上，干工作就会热心、用心、尽心，就会精益求精，就会积极主动地想办法、出主意、定措施、抓落实，执行就会没有任何借口。在增强责任心的前提下，更要强化时间观念和效率意识，以“明日复明日，明日何其多，我先待明日，万事成蹉跎”。因此，工作中努力做到环环相扣、紧张有序、高效运转。做到“马上就办、有请必复、限时办结、首问负责”，牢固树立“事业大如天、责任重于山”的意识，要有一种“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感， 2、提高执行力，要完善制度保障。制度的制定带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度制定后不能万事大吉，要在职责范围内，在管理过程中不断完善，实现有序管理，按制度办事，搭建起积极有效的平台。从我们目前的实际情况看，只靠自觉性是不行的，要进一步加快做好制度的建立、修订和完善工作。用制度来体现清晰、有效、简洁的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度来克服责权利不对等、信息流通不畅、职责不清、业务推诿扯皮等影响执行力的因素。还要有健全的执行机制，形成规范、持久的执行力。建立完善的责任机制，是提高执行力的必要手段。建立良好的管理机制，有一套科学的标准去衡量，合理的奖惩制度来激励。要统一尺度、统一标准，一视同仁，打破“人管人”的旧模式，实行“制度管人”的新机制，增强管理的公平性，使每个人的执行力得到充分发挥。3、提高执行力，要抓好队伍建设。执行力作为一门如何完成任务的学问，不是一个简单的管理问题，而是一套提出问题、分析问题、采取行动、解决问题、实现目标的系统流程。在这个流程中，人的因素是第一位的，必须解决好“想执行”和“会执行”的问题，把执行变为自动、自发、自觉的行动。因此，一个团队素质的高低，直接决定执行力的强弱。其一，提高执行力要最大限度的调动大家的积极性，执行力的重点在于提升干部职工的士气。其二，提高执行力要提升干部职工的思想素质和办事效率。其三，充分发挥中层干部的中坚力量，这是承上启下、保证政令畅通的重要环节。4、提高执行力，要营造良好的工作氛围。营造良好的执行环境是提高执行力的基础和保障。一个国家、一个企业、一个团队的任何一项举措都需要有与之相适应的良好沟通环境和执行环境。在区委的统一领导下，讲大局就是要认识大局，把握大局，服从和服务大局。古人说：“不谋全局者不足谋一域；不谋万世者不足谋一时”。大局就是全局，就是我区率先和谐发展。牵头部门要切实担负起牵头责任，主动搞好组织协调，有效发挥配合部门的作用；配合部门要积极承担责任，主动配合牵头部门开展工作。各有关部门都要找准位置、明确任务和落实举措，坚持高标准、严要求，结合自身工作实际，确保方案的目标明确、思路清晰、任务实在、责任具体、操作可行。在营造好的环境中，以促进整体执行力的提高。5、提高执行力，要富于创造性的思维。要不断地解放思想，在方法上创新，在提高执行力上下功夫，不断提升执行力的新境界。思想是行动的先