《经济法》PPT

第二编经济法主体SubjectsinEconomicLaw,本编主要讲述经济法主体的一般理论，内容涉及经济管理机关、经济组织、社会经济团体。通过本章的学习，同学需要理解经济法主体的一般情况。,第二编目录,第四章经济法主体的一般原理第五章企业法律制度第六章市场中介组织法律制度,第四章经济法主体的一般原理,第一节概述第二节经济管理主体第三节市场主体第四节社会中间层主体,第一节经济法主体概述,一、概念和特征,经济法主体，指在国家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利和承担义务的组织和个人。特征：主体外延广泛性、主体资格重叠性、主体形态多样性、主体能力差异性,二、经济法主体的体系,经济法主体的体系，以经济法主体的分类为基础，受制于经济体制，综合展示了各种经济法主体的法律地位。,（一）“政府市场”二层框架,现代市场经济体制是市场调节机制与政府干预机制相结合的体制，经济法是规范政府与市场互动之法。政府主体市场主体,（二）“政府社会中间层市场”三层框架,在政府与市场互动的过程中，派生出具有相对独立地位的社会中间层政府主体市场主体社会中间层主体：包括：社会团体类、中介交易类、社会评价类、经济调节类,评价,我国目前是“两层框架”与非对称的“三层框架”并存。二层框架有其局限性，三层框架弥补了二层框架的缺陷。,三、经济法主体的资格,经济法主体资格，又称经济法人格，是指一定社会实体依法能够成为经济法主体的法律资格。,法律依据,宪法国家机关组织法有关法律（商业银行法、证券法、保险法）有关行政法规、地方性法规和其他规范性文件,取得方式,根据法律或国家机关的决定经审批和登记注册经登记注册经法律法规认可经章程、合同认可,第二节经济管理主体,作为经济管理主体的政府及其行为,一、经济管理主体定位,1、具有经济职能的政府部门及其所属部门和机构，具有监管、调控主体资格。2、特征：经济性与管理性相结合（经济性：管理对象的经济性、管理手段的经济性）；统一性和分工性相结合（统一性：组织的统一、目标、权力规则、责任）3、经济法主体资格：由法律来规定，包括部门设置、经济职权、设立变更和撤销程序。而立法中，应遵循以下原则：职权法定、权限适当、权责对称,二、经济管理主体的职权,经济决策权经济执行权经济监督权,三、国家经济决策主体,最高决策主体：全国人大及其常委会地方各级决策主体：地方各级人大及其常委会,四、国家经济执行主体,行使国家经济职权的各级国家行政机关。国务院及地方各级人民政府按任务、专业分工和组织形式不同，可分为：综合管理主体部门管理主体专业管理主体,五、国家经济监督主体,按职能和法律地位划分，主要有：权力监督主体：人大行政监督主体：（一）一般行政监督主体：（二）专门行政监督主体：监察部、审计署,六、行为,宏观调控行为微观规制行为国有参与行为涉外管制行为市场监管行为,第三节市场主体,一、市场主体的法律地位,市场主体是在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织体。市场主体既是一种民法主体，也是一种经济法主体。市场主体资格分：一般市场主体资格（由民法规定）和特殊主体资格（由经济法和民商法规定）权利义务配置应符合各主体间利益及其与社会整体间利益。,二、市场主体分类原则,市场主体类型法定原则符合国家协调经济运行目的原则多标准并存原则,三、投资者,直接投资特征：资本经营者；取得出资者所有权（或股权）；分享利润并承担风险投资者的限制性规定类型：法人投资者与个人投资者国有投资者与非国有投资者内资投资者与外资投资者,四、经营者,从事生产经营包括：企业、个体工商户、农户、从事营利性活动的事业单位、金融机构资格：意志能力、经营范围、财产能力、技术能力,五、劳动者,法定劳动年龄范围内具有劳动能力的公民条件：年龄条件、健康条件、智力条件,六、消费者,消费者指为生活消费需要购买、使用商品或接受消费服务的居民。特征：生活消费、个人（家庭）消费、购买商品或接受服务消费者是弱者、消费者主权消费者的认定：王海打假,第四节社会中间层主体,中介组织,一、社会中间阶层的理论基础,1、法团主义政治学基础2、市场增进论经济学基础3、自组织论社会学基础,二、社会中间层主体的概念、特征和功能、分类,1、概念：指独立于政府与市场主体，为政府干预市场、市场影响政府和市场主体之间相互联系起中介作用的主体，如工商业者团体、消费者团体、劳动者团体、国有资产投资机构、商业银行、政策性银行、资产评估机构、交易中介机构、产品质量检验机构等。2、特征：（1）中介性；（2）公共性；（3）民间性,3、功能：（1）服务功能；（2）干预功能；（3）协调功能4、分类：中介自律组织，各行业协会等；中介服务机构，律师事务所，会计师事务所。,三、社会中间层主体的法律地位,1、与政府的关系：（1）独立地位；（2）分工原则、（3）政府对其的监管（完善立法、完善执法、完善预警机制、完善国民教育机制）、（4）辅助政府干预（提出议案协助起草、解决纠纷）、（5）制约政府干预（异议、听政、诉讼、复议）,2、与市场主体的关系：外部：（1）民事关系（2）市场规制关系（3）宏观调控关系（4）社会保障关系内部：（1）自律关系（2）保护关系,四、社会中间层主体的类型,团体性主体单元性主体：社会评价主体、经济调节主体市场中介交易主体,第五章企业法律制度,第一节企业的概念和种类,一、企业的概念,企业是人的要素和物的要素相结合，以营利为目的从事生产经营或服务性活动的，具有法律主体资格的经济组织。,二、企业的种类,企业的基本法律形态：个人独资企业、合伙企业、公司我国企业的法定分类国有企业、股份制企业、合作及集体所有制企业、私营企业、联营企业、外商投资企业、港澳台投资企业,第二节企业法,一、企业法的概念,企业法是调整企业在设立、存续和终止过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。,二、企业法的调整对象,企业以及企业与投资者之间的经济关系企业在设立、存续和终止过程中所发生的经济管理关系企业内部的经营管理关系,三、企业法律体系,关于公司的规范性文件关于合伙企业关于独资企业的关于国有企业的,第三节企业设立,第四节企业组织制度,第五节企业变更与终止,第六章市场中介组织法律制度,第一节概述第二节行业中介组织第三节专业服务中介组织,第一节市场中介组织法概述,一、概念与特征,市场中介组织，是指依法设立，在国家机关与市场主体之间，以及市场主体相互之间从事经济运行的中间服务事业的自治性社会组织市场中介组织包括：行业协会、商会、消费者协会、律师机构、会计机构、社会审计机构、公证机构、经纪机构、交易所等特征：依法成立、充当中间主体、从事中间服务、社会自治性组织,市场中介组织法,市场中介组织法是调整在国家管理市场中介组织过程中发生的经济关系的法律规范的总称。发生两类经济管理关系：国家机关与市场中介组织之间的管理关系、市场中介组织内部的管理关系,二、市场中介组织的种类,多种分类,1、营利性与非营利性,根据设立和存续是否具有营利性为标准分类的法律意义：确定在市场竞争秩序中的位置；确定政府财政支持和授权的界限；确定税法定位；“营利性的标准”,2、行业性与非行业性,根据是否有成员的行业或职业集体性意义：明确其在中介组织体系中的特殊地位；明晰与其他中介组织在性质和职能上的区别；,3、评价性与非评价性,根据所提供的服务是否属于评价性服务法律意义：明确社会责任和法律义务；确定共同的行为准则,4、专业服务性与佣金服务性,根据提供服务时是否直接以专业技术服务为标的法律意义：区分市场准入门槛；明确法律行为方式,三、国外有关市场中介组织的立法,略,四、我国市场中介组织法律制度概况,目前尚无专门立法，有关法律规范体现在相关法律、法规、规章中相关法律：外贸法、证券法等相关行政法规：基金会管理条例等相关部门规章：行业协会工作暂行办法等,第二节行业中介组织,一、行业中介组织的概念,行业中介组织，简称行业组织，是指依法设立，由同一行业或者具有同一特性的成员自愿组成，并以促进行业或一定集合群体的公共利益为目的的非营利性中介组织包括：狭义行业协会、商会、同业公会、专业协会及消费者协会等特征：行业中介性、行业代表性、行业自治性、非营利性,二、行业中介组织的设立,行业组织的设立：我国实行行业主管机关主管、审批与社会团体登记机关审核的“双重监管制度”行业主管机关：所在行业的经济行政主管部门登记机关：民政部门,三、行业中介组织的法律地位,社会团体法人具有经济法主体资格享有与国家协商权具有一定范围的经济管理职能负有依法自律的权利义务,四、行业中介组织的自治权力,是指行业中介组织拥有的就行业共同利益和行业内经济管理事务作出决策，使行业内成员普遍遵循、国家机关和社会公众予以尊重的社会能力。权力保障：自律；国家机关协助；社会力量协助；权力来源：私权利让渡的社会化；公权力授权的社会化；法律的认可,行业中介组织的基本结构,会员结构最高权力机构执行机构和常设机构负责人专门委员会监察和权力制衡机构,五、行业中介组织的义务,遵守章程从事对外活动的义务维护与行业有关的公平竞争秩序的义务忠实履行对外社会公共职能的义务,六、违反行业中介组织法律制度的责任,国家行政机关及其工作人员的责任行业中介组织的责任,第三节专业服务中介组织,一、概念,专业服务中介组织，是指依法设立，由一定专业资格的人员组成，并以提供专业技术性中间服务为经营手段的中介组织。特征：专业法定性、社会评价性、企业经营性种类：合格评定机构、资产评估机构与保险公估机构、专业委托代理服务机构、公证与