马桥路(拱康路-电厂热水河)道路工程项目

马桥路（拱康路电厂热水河）道路工程项目环境影响报告书 （简 本）Hangzhou Academy of Environmental Science国环评证乙字第2004号二二二二年四月111工程概况杭州市拱墅区基础设施建设中心拟在杭州市拱墅区康桥单元区块建设马桥路（拱康路电厂热水河）。马桥路，道路全长680 m，红线宽20m，设计车速30 km/h。2009年8月杭州市发展和改革委员会以杭发改投资2009259号文件同意马桥路（拱康路电厂热水河）道路工程项目的建设。施工期拟安排在2009年-2010年。2 主要环境评价结论2.1社会环境（1）社会环境正效益分析：马桥路道路工程的建设将促进城市规划、交通规划的实施。改善该区的交通状况，对缓解中心城市交通压力也非常有利。道路建成后将收纳沿线的雨、污水，最终完善整个新区的雨、污水管网系统。并且通过该工程的实施，能切实有效保护区内河道的水质不受污染，提高城市环境质量，改善周边居民居住环境，推进城市化进程。（2）社会环境负效益分析：道路工程建设将拆迁一些房屋，工程征地拆迁直接影响了被征地居民的生产和生活，造成了一定的经济损失，而建设单位应高度重视征地、拆迁和安置工作，根据国家和杭州市有关文件规定及对拆迁人口的安置政策、经济补偿政策和其他辅助处理的方式给予解决。施工期间由于运输材料等问题，加重现有交通网的压力。因此应该合理安排筑路材料车辆的运输时间，合理设置辅道，减少干扰周围民众的出行。道路占地属永久性占地，被占用的土地将丧失所有农业生产功能，项目直接影响区的土地类型部分为农田，这无疑会对道路沿线的农业生产带来一定的影响。2.2生态环境（1）生态环境现状根据对道路沿线地区的实地踏勘和调查分析，道路为城郊结合部，沿线所经区域并无森林或较大面积的树林，主要为道路绿化带，农田植被，未发现珍稀野生动植物，植被受人类活动影响较大，基本上为次生植被或人工栽培植被。（2）建设期生态环境影响项目施工期将对工程建设对植被、农田产生一定的影响，施工活动包括土石方工程、桥梁工程、道路平整、施工机械的活动、材料堆放、临时营地都会破坏地表植被，使区域内地表裸露增加，环境稳定性下降；此外，还会对河道中的水生生物的生存环境产生一定的影响。（3）营运期生态环境影响道路建成营运后，由于沿线交通条件的改善，城市规划的实施，导致道路两侧地块用地性质发生根本性改变，由原先的半农业生态环境转变为城市生态环境道路建设将清除地表原有的植被，由于裸露的路面热容量小，反射率大，蒸发耗热几乎为零，下垫面温度高，升温快，粉尘和二氧化硫含量高，形成一条“热浪带”。这些都将造成小环境的改变，局部小气候恶化。道路建成后将实施合理的绿化进行一定的生态补偿，有利于改善道路局部小气候。2.3声环境（1）声环境现状马桥路所在区域昼、夜噪声监测值都达到声环境质量标准（GB3096-2008）中3类标准，声环境质量较好，影响区域噪声主要为村民社会活动噪声，村道车辆噪声。（2）建设期声环境影响分析道路施工期各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较大，因此应采用低噪声机械，注意日常维护；昼间除破碎机、风镐、空压机、电锯、起重机、铆枪、搅拌机外的施工机械在30米外的平均A声级均能达到建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的要求；夜间各种机械都不能达到此标准要求。在沿线各敏感点距路较近的路段施工时，应采取临时性的隔声降噪措施；加强对施工期间的管理后，施工噪声影响可相对减少，且将随施工期的结束而消失。（3）营运期声环境影响预测现状敏感点预测结果根据营运期噪声预测计算结果，道路建成后，交通噪声对康桥村第一排建筑物昼间、夜间噪声叠加值均能达到声环境质量标准（GB3096-2008）的3类区标准。中期规划噪声预测结果根据拱墅区半山地区控规局部调整杭州市康桥规划管理单元（GS14）控制性详细规划修编（2008.5）及其调整后的用地规划图，马桥路沿线两侧主要规划为公建地、社会停车场用地及行政办公用地。由于规划敏感点C1-03地块仅规划了用地性质，尚未有具体的建筑布局和建筑设计，因此本评价对中期车流量下，预测道路两侧距中心线10200米范围内交通噪声的影响值。由预测结果可知，道路建成后中期，车流量增大，对周围影响也相应增大。影响值均达到声环境质量标准（GB3096-2009）3类标准限值。道路沿线空旷情况下达标距离预测环评对近期、中期车流量下，道路两侧空旷情况下各路段达标距离进行计算，预测结果见表5-5。达标距离是在道路两侧完全空旷情况下计算得到的，实际情况中，考虑到地形、建筑物遮挡等其它因素，实际的达标距离要小于计算的理论值。2.4环境空气（1）环境空气现状拟建本次环评采用杭州市环境监测中心站2008年5月23日27日对康桥镇义桥村点位的空气监测数据，从监测结果来看，康桥镇义桥村监测点各项监测指标日均值均能达到环境空气质量标准（GB3095-1996）的二级日均值标准限值要求。（2）建设期环境空气影响道路施工期的大气污染物主要是粉尘污染物、沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气污染物，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出，采取洒水抑尘等措施后对环境空气的影响可以减轻。根据类比资料，道路现场摊铺沥青时产生的沥青烟气影响范围一般在50m之内。（3）营运期环境空气影响根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）要求，三级评价可不进行大气环境影响评价工作。本项目为三级评价，道路为城市支路，车流量较小，汽车尾气污染物排放源强小，根据类比，道路两侧NO2、CO浓度能达到环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准限值。2.5水环境（1）水环境质量现状本环评采用了杭州市环境监测中心站对电厂热水河在申加混凝公司附近断面的监测数据的水样监测数据。根据现状监测数据显示，电厂热水河在申加混凝公司附近断面水质除pH可以达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水标准外，CODMn、NH3-N和总磷均为劣类，水质污染严重。（2）施工期水环境影响分析 道路施工期对水环境的污染主要来自于桥梁建设时对水体的搅混、油污染和施工人员的生活污水排放。具体分析如下：桥梁建设影响桥梁施工对水质的影响主要是使施工附近水体搅浑，导致附近水域悬浮物浓度暂时增加。因此施工时应尽量减小占用水域的面积，避开汛期进行，采用围堰等对水体扰动较小的施工工艺；此外，桥梁施工机械设备漏油、机械维修过程中的残油可能对水体造成油污染。施工营地生活污水、生活垃圾施工营地施工人员生活废水若未经处理直接排放，将会对附近河道水体产生一定影响。各施工营地应建立临时厕所，生活污水定期由环卫部门抽运。严禁生活污水直接排入水沟或附近已建成的雨水管网内。施工材料堆放施工材料(如油料、化学品及一些粉末状材料)若堆放在沿线水体附近，如果保管不善或受暴雨冲刷等原因可能进入水体，也会造成对水体的污染。（3）营运期水环境影响分析 负效益：营运期水污染因素包括地面径流及运输车辆事故排放等。根据分析，路面径流一般影响较轻微。正效益：该工程建成后采用雨污分流制，铺设城市污水管和道路雨水管，提高沿线地区生活及工业污水截污率，截污后送污水处理厂集中处理，可减少内河的污染，使沿线河道的水质得到改善。3 环保措施3.1社会环境影响缓解措施在设计和施工初期要充分宣传，通过各种媒介宣传该项目建设的重要意义，使沿线地区居民及单位充分认识到该项目建设的重要意义。施工初期建设单位成立拆迁、征地处，专门负责拆迁安置与补偿等事务，宣传杭州市政府征地、拆迁政策，落实具体的拆迁安置计划。切实做好拆迁安置户的工作。 施工铭牌要将建设标段的施工进度等可能影响公众生活的有关事项预先公告附近单位、居民，让公众提前安排。路段施工时，占用周边道路的，建设方应会同交警部门加强交通管理，采取必要的限制与分流措施，减少因施工车辆增多而带来的交通堵塞。同时要设置必要的警告、安全措施，以防止发生意外伤害事件。3.2生态及水土保持措施对道路绿化树种草种应优先选用本地植物种群；桥梁施工尽量减少人为对沿线河道的干扰，保持其原有自然水生生态环境；对于河道清淤出来的淤泥，不能堆砌在道路沿线，应合理利用，尽量作为城市绿化用土；施工期施工营地应设临时厕所，生活污水严禁随意排入沿线河道，保护沿线水域环境。施工期要注重优化施工组织计划和制定严格的施工作业制度。尽量将挖填施工安排在非雨汛期，并缩短挖填土石方的堆置时间；堆土方应控制在征用的土地范围之内；堆置过程中做好堆置坡度、高度的控制及位置的选择，必要时应采取草包填土作临时围拦、开挖水沟等防护措施，以减少施工期水土流失量。3.3噪声污染防治措施（1）施工期噪声污染防治措施尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，对超过国家标准的机械应禁止其入场施工。施工过程中还应经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。严格控制夜间施工应并认真执行申报审批制度。高噪声的施工机械在夜间（22:006:00）应停止施工，在靠近居民区路段，应适当调整作业时间，避开休息时间，同时应采取临时性的降噪措施。对于道路红线范围内的敏感居民住宅，要与道路建设实施同步拆迁。对开挖路基路段或在村庄及人员密集路段，两侧应设置彩钢板作为防护装置，既起噪声防护作用又可起一定的安全防护作用。运输施工材料的工程车辆，要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施。（2）营运期噪声污染防治措施针对预测结果及规划情况，提出以下营运期噪声防治措施：(1) 采用低噪声路面，如优化结构的改性沥青路面，降低道路交通噪声源因素之一。(2) 结合道路绿化在沿线康桥村农居点路段密植乔灌结合的常绿降噪林带，在农居点两端应设置禁鸣和限速标志牌。(3) 建议道路建成运行后，完善道路警示标志，设立禁鸣、禁停等标志，以提醒过往车辆禁止鸣笛，不随意停车；同时限制车辆行驶速度；设置电子警察，对超速的车辆自动拍照后进行罚款；限制车流量中重型车辆通过。(4) 加强道路的日常维护、保养，发现路面破损及时修复，防止因路面破损引起车辆颠簸，造成噪声强度增加，而影响路边居民、企事业单位的正常生活。3.4水环境保护措施（1）施工期水环境保护措施桥梁施工时应采用围堰等对水体扰动较小的施工工艺，桥梁的水下部分施工尽量安排在枯水期进行。桥梁施工中挖出的淤泥、渣土禁止弃入河道或渠道，应征得水利等相关部门的意见，综合加以利用。桥梁施工过程中施工机械、施工船只必须严格检查，防止油料泄漏。禁止将污水、垃圾及油污水排入水体，应收集后和桥梁工地上的污染物一并处理。施工营地应设立临时厕所，生活污水和洗涤废水应收集后由环卫部门定期抽运临时厕所由当地环卫部门抽运；施工营地、建材堆场等应与河流、沟渠等地表水体保持一定距离，确因工程建设需要而临时堆放在水体附近的一般建筑材料，必须设篷盖，必要时设围栏。在有雨水及路面径流处开挖路基时，应设置临时性沉淀池。施工中的废油、废沥青及其它固体废弃物严禁倾倒或抛入水体，也不得堆放在水体旁，应及时清运至指定地点或按照有关规定处理。施工结束后，对桥梁两侧河道清淤整治。（2）营运期水环境保护措施道路建成后，道路两侧实行雨污分流，沿线区域污水实现纳管。3.5环境空气污染防治措施（1）施工期环境空气污染防治措施施工单位应该严格执行杭州市城市扬尘污染防治管理办法，道路挖掘施工工地周围应当设置硬质密闭围档。施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施。对施工便道和未完工路面经常洒水，保持路面湿润，抑制道路扬尘污染。设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁。施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施。运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆，应加盖斗篷，密封运送。建议采用封闭式运输沥青，减少沥青挥发对运输沿线大气环境的污染。摊铺时应避开居民上下班高峰期时段。（2）营运期环境空气污染防治措施道路建成后，定期对路面进行洒水，防止扬尘的产生；根据杭州市区机动车排气污染防治工作实施方案要求，车辆执行“国”标准。3.6固体废弃物处置措施项目部、施工营地等处的生活垃圾统一收集，由环卫部门定期清运。建筑垃圾、弃方应及时运至用土单位指定地点作妥善处理，运输弃方应遵守杭州市城市扬尘污染防治管理办法之相关规定。工程渣土处置应按照杭州市建设工程渣土管理办法的相关规定，场地不得混合处置工程渣土和其他城市生活垃圾、危险废物。在处置工程渣土时，应采取有效措施，对入场的工程渣土及时平整，保持环境整洁。4 公众参与结论1、个人调查结果92.31%的受调查个人明确表示赞成该项目的建设，7.69%的被调查者对本工程建设表示持无所谓态度，无人表示反对。总体来说，绝大多数被调查者对该项目的建设是赞成的。2、团体调查结果85%的受调查团体明确表示赞成该项目的建设，5%的被调查团体本工程建设表示持无所谓态度，其中10%（2家团体）表示反对该项目建设，根据调查，持反对意见的企业为：杭州高强微粉有限公司及杭州高联化工有限公司，其反对原因为：本工程红线征用了此两家企业的办公楼及生产厂房，直接影响到公司的生产。反对原因不涉及环保因素，希望建设单位及相关部分做好协调工作。3、建议或要求在调查过程中，沿线公众以及团体还提出一些建议或要求，现总结如下：个人书面意见及建议： 希望在施工期间环境卫生方面应多进行日常管理，特别是扬尘； 文明施工； 做好工程建设期附近居民的出行问题的解决工作，加快进度，早日建成，道路两边的绿化工作要到位，道路建成后要控制大型车辆来往，防止成为“停车场”； 首先保证居民的用水问题，施工当中噪音和扬尘在所难免，要尽量做到减轻这些污染； 路面不要过高； 建设期间尽可能减少对我们出行的影响，绿化的铺设应同步跟上，工期不应拖得太长； 施工时间尽量不要影响我们出入。团体书面意见及建议： 要求加快实施（杭州市康桥镇人民政府）； 马桥路作为一项民心工程我单位给予大力支持，但道路扩建所涉及到的拆迁，征地范围内首先要考虑到我公司实际与生存，希望规划部门给予考虑（浙江火电建设公司焊接与检测技术工程公司）； 因拱康路及平安桥的改建，以我司车辆进出及行车安全有所影响，建议马桥路建设时将我司仓库北面与道路开通出入口，这样有利于车辆进出和安全，也有利于消防通道的完善（浙江省糖业烟酒有限司基建储运部）； 拱康路拓宽至今未与东亚公司联系（现己挖除路面10平方米左右），拱康路现在的高度无法接通东亚公司厂道，如果要接通可能要拆除门卫值班室和大门（杭州东亚织物整理有限公司）； 该工程建设快点开工（杭州市拱墅区康谢食品店）。针对以上要求和建议，建议建设单位采用以下措施解决上述问题： 合理安排工程进度，在保证质量的前提下，尽量缩短施工时间，以减轻对周居民生活的影响。 建设单位在施工期间进行严格的施工管理，做好工程车辆进出的解决方案，对进出大型工程车辆进行严格管理，不能随意停放，尽量减少施工期间对周围居民以及单位的影响，保证其正常出行。 做好与周边团体及个人的协调工作，施工过程中及时与其沟通。4、公示结果根据环境影响评价公众参与暂行办法和关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见（浙环发200855号）要求，环评单位在康桥镇政府、计家村及康桥村委会进行了公告和公示工作。在建设单位委托环评单位展开环评工作7个工作日内，进行了环保公告，公告时间为2009年8月5日8月18日；并在环评编制过程中，上报审批之前进行了环评公示，公示时间为8月19日9月1日。公示具体内容、证明、公示证明见附件。在公示期间，相关单位及民众积极阅读公示内容，公示期间无人与建设单位和环评单位联系，提出任何意见和建议。5项目审批原则分析一、产业政策符合性分析马桥路工程符合国务院国发200540号文促进产业结构调整暂行规定，属产业结构调整指导目录（2005年版）鼓励类中城市道路及智能交通体系建设。符合杭州市产业发展导向目录(2009年1月12月)鼓励类基础设施建设类别。二、规划符合性分析马桥路工程符合拱墅区半山地区控规局部调整杭州市康桥规划管理单元（GS14）控制性详细规划修编用地规划要求。根据杭州市主城区生态环境功能区规划，该项目拟建地块位于拱墅区产业发展生态环境功能小区110105D05，属优化准入区内，项目建设符合杭州市主城区