××县生活必需品市场供应应急预案.doc

县生活必需品市场供应应急预案为有效预防、及时控制和消除突发事件引起的生活必需品市场异常波动,建立健全突发事件生活必需品市场供应预警和应急处置机制,保证市场供应,维护社会稳定,根据省政府省生活必需品市场供应应急预案,结合我县实际,制定本预案。一、应急指挥体系及职责任务(一)设立生活必需品市场供应应急工作领导小组 (以下简称领导小组),在县人民政府领导下开展生活必需品市场供应应急工作。由县政府分管商务工作的副县长担任领导小组组长,联系商务工作的政府办副主任任副组长,成员由商务、发改、公安、财政、交通、农业、畜牧、卫生、工商、粮食、供销、监察等有关部门负责人组成。领导小组办公室设在县商务局,负责日常工作。(二)领导小组职责:.指挥开展生活必需品市场供应应急工作;.根据市场形势,判断生活必需品供求状态,提请区政府决定实施和终止应急行动;.研究、协调应急工作的有关事项和问题;.及时向同级党委、政府和上级有关部门报告事态变化情况,向社会公布有关信息;5.组织落实政府和县应急工作领导小组交办的其它应急工作任务。(三)成员单位分工:县商务局具体负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接,实施应急商品的市场监测和调控工作,组织应急供货商品的调剂、销售和部分重要商品进口等事宜;完成政府、领导小组和上级商务部门交办的其它任务。县广电局负责按照有利于市场稳定的原则组织宣传报道。县发展改革局负责加强价格监督管理,必要时实施价格干预等经济措施,开展价格监督检查,坚决打击价格违法行为,保持市场价格稳定。县公安分局负责维护生活必需品供应场所的治安秩序,维持应急商品运输交通秩序,及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。县财政局负责保障市场供应应急事项所需的有关费用。县交通农机局负责根据调运方案,及时组织应急商品的运输。县农业局、畜牧局负责根据市场需求,及时组织农产品、畜产品和水产品的生产、供应;负责种植、养殖环节的质量安全监督。区卫生局负责对食品流通及生产经营的卫生监督管理,处理食品污染及危害人体健康的事件。县工商分局负责规范市场主体经营行为,进行市场监管,查处流通领域侵犯消费者权益的案件,严厉查处销售假冒伪劣商品等各类违法经营活动,维护市场秩序。县监察局负责对有关部门及其工作人员履行职责情况进行监督、监察。二、市场异常波动的级次生活必需品市场异常波动是指因突发严重自然灾害、公共卫生事件、战争、恐怖袭击或其它事件造成的粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品供求关系突变,在较大范围内出现市场供应紧缺,导致一类以上的商品价格一周内上涨%以上或出现较大面积商品脱销。粮食、食用油市场异常波动级次划分按照我区粮食应急的有关规定执行。其它生活必需品的市场异常波动按照对市场供应影响的范围分为一级和二级两个级次:(一)有下列情况之一的,为一级市场异常波动:.周边至个以上省、市大面积市场异常波动,波及我县。.其它地市的县(市)发生市场异常波动,波及与其相邻的我市的个县(市);1.在市区内或市内个县(市)以上发生市场异常波动;2.在数个县(市)内呈多发态势的市场异常波动;3.特殊情况需要划分为一级市场异常波动的。(二)有下列情况之一的,为二级市场异常波动:.在市内个县(市)发生市场异常波动;.市区内个以上大中型零售商场、批发市场发生市场异常波动;.特殊情况需要划分为二级市场异常波动的。粮食、食用油以外其它生活必需品的一级和二级市场异常波动由领导小组负责组织有关部门开展应对工作。粮食、食用油的市场供应应急工作,由县发展改革、粮食部门会同其它有关部门按照我区粮食应急的有关规定组织实施。三、监测报告和预警(一)县商务局负责建立生活必需品监测预警系统,实行信息报送制度。县商务局根据领导小组和市商务局的部署,结合我县实际,制定全区监测工作方案,组织监测粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品供求情况,并适时调整监测品种、指标、范围和监测时间,建立市场监测网络,管理监测网络的运行。相关部门要及时、准确、完整地将监测到的数据信息报送县商务局汇总。(二)县商务局实行市场异常波动报告预警制度。大中型批发、零售企业如出现抢购,导致一类以上的商品价格一周内上涨%以上或出现严重断档脱销现象,应当在小时内向商务局报告;商务局监测到市场异常波动或接到报告后,应立即组织力量进行调查核实。经确证,在1小时内向领导小组报告,同时向省、市商务部门报告。经核实确证为二级市场异常波动的,县商务局应在核实确证后1小时内向领导小组报告,并由领导小组组织有关单位研究启动应急预案,对外发出黄色预警警报。经核实确证为一级市场异常波动的,县商务局在核实确证后小时内向领导小组和省、市商务部门报告,同时向周边商务部门通报情况,领导小组立即组织有关单位研究应急措施,并对外发出红色预警警报。四、应急处理市场异常波动发生后,由县商务局向领导小组提出应急处理方案,领导小组提请县政府批准后,各有关部门在领导小组领导下立即采取相应措施,实施应急处理。(一)相关部门加强对生活必需品市场动态监测归口商务局汇总,监测信息实行日报,同时各相关部门要加强对市场的巡查,发现异常情况,及时向领导小组办公室报告。实行小时值班制度,确保信息畅通。(二)区广电局及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体报道政府负责人或商务部门负责人向社会通报市场供求状况,消除消费者心理恐慌,正确引导消费;(三)区商务局会同有关部门督促流通企业和生产企业、供货商积极组织货源,动用商业库存,保障市场供应。(四)区商务局会同有关部门按市场异常波动发生前的合理价格从周边未发生市场异常波动的地区紧急组织调集生活必需品、交通工具以及相关设施。(五)动用储备商品投放市场。商务局每年按照先动用区级储备的原则向市场投放储备商品。当区级储备不足时,由市商务部门按程序申请投放市级储备。商务部门应及时向社会公布储备商品投放的地点、时间和价格等情况。区级储备商品原则上安排承担监测任务的样本企业投放市场。(六)当国内资源不足时,由商务局报请省商务厅,通过进口解决;(七)如区内能够生产的商品，则要紧急组织生产能力,暂时实行指令性生产;(八)情况特别严重时,可暂时实行统一发放、分配和定量销售。五、保障措施(一)建立生活必需品储备制度。区商务局会同有关部门做好区级生活必需品的收储和管理工作,在我区选择一批资质好、信誉高、规模较大的大型企业安排储备任务。农业产业化龙头企业和大型商业企业应保留必要的企业周转储备。(二)区商务局确定一批大中型商场和重点企业,协调建立重要生活必需品应急供应和运输网络,落实紧急状态下重要生活必需品的征购、加工、投放和承运企业,建立档案,报省、市商务部门备案,并每年查证落实联系方式、生产结构、生产能力等情况,适时调整。(三)公安、工商、发改局加大执法力度,严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制