2016年局双随机一公开自查报告

2016年局双随机一公开自查报告 2015年，国务院、市政府相继出台推广随机抽查规范事中事后监管相关文件， 2016年 5月，国务院下发 2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点，要求全面推开 “双随机、一公开 ”监管。市工商局在去年 12个区县试点基础上，今年在全市全面推开 “双随机、一公开 ”，以公示信息试行 “双随机 ”监管为突破，逐步拓展至其他监管事项，规范事中事后监管。 一是建立 “一单 ”。梳理出 24个监管项目，制定随机抽查事项清单。 二是建设 “两库 ”。建设检查对象和检查人员名录库，实行动态管理。 三是明 确抽查方式。定向与不定向抽查结合，开发摇号和任务执行系统，随机抽取检查人员和对象。 四是构建监督体系。邀请监察部门等全程监督，并对检查人员和对象名单封存备查。 五是以信息公示为基础、信用约束为重点，强化结果运用。近期在全市随机抽取 2230户检查对象和 703组检查人员，开展公司公示出资信息定向抽查。 2016年局双随机一公开自查报告 7月 20日，质检总局召开 “双随机、一公开 ”工作推进会，贯彻落实国务院最新部署要求，研究推进总局 “双随机、一公开 ”工作。质检总局副局长、党组副书记梅克保出席会议并讲话。他要求，再接 再厉，扎实推进，把总局 “双随机、一公开 ”工作抓紧抓好，加快政府职能转变，确保质检改革成效。 梅克保指出， “双随机、一公开 ”是推进政府监管体制机制改革、加强事中事后监管的一项重要举措，国务院对此高度重视，去年以来多次作出部署。总局按照国务院部署要求，认真开展双随机抽查试点工作，完成了 5个首批试点项目，总局随机抽查工作实施办法正在起草中。但与国务院要求和兄弟单位相比，还存在较大差距。下一步，全系统各单位要切实增强责任感和紧迫感，抓紧建立 “一单、两库、一细则 ”，实行 “一公开 ”，不断提高 “放、管、服 ”工作水平。 梅 克保要求，推行 “双随机、一公开 ”工作，涉及面广、任务艰巨、时间紧迫，各单位要深化认识，高度重视 ;明确任务，落实责任 ;协调配合，形成合力 ;狠抓落实，确保成效，推进 “双随机、一公开 ”工作有序开展、稳步实施，力求将国务院的工作部署和要求落到实处。 会上，法规司介绍了总局近期 “双随机、一公开 ”工作进展情况。认监委、标准委，总局各有关司局分别介绍了前期推进 “双随机、一公开 ”工作的有关情况。 为深入推进辖区安全生产领域改革创新，进一步规范安全生产监督检查行为，集美区启动安全生产监督检查 “双随机 ”“两库一单 ”工作，推广运 用随机检查作为安监部门实施年度执法计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗查暗访、工作巡查等监管执法工作的主要方式。 一是建立行政执法人员名录库。以安监部门安全生产执法人员作为随机抽查的主体，结合年度执法计划开展随机抽查工作，建立 “执法检查人员名录库 ”。 二是建立随机抽查对象名录库。以安全监管部门负责行政审批的非煤矿山、危险化学品等重点监管监控的生产经营单位、危化品重大危险源，以及列入安全生产 “黑名单 ”的单位等为主体，建立随机抽查对象名录库。并自 2017年起，随机抽查对象名录库每年更新一次。 三是编制随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在认真梳理监管部门职责基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，编制随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。 四是建立完善 “双随机 ”抽查机制。采取 “定向抽查 ”和 “不定向抽查 ”的方式，从 “两库 ”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机 ”抽查，做到 “双随机 ”抽查至少应由 2名持有安全生产执法证件人员组成，年度安全生产监管执法工作计划中采 用 “双随机 ”抽查的比例一般不低于 30%并逐年提高。 五是推进随机抽查与社会信用体系衔接。加强抽查结果运用，建立 “一抽查一通报 ”制度，及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，严格落实企业安全生产不良信用记录、 “黑名单 ”和 “七日双公示 ”制度，推进安全生产诚信信息化管理，形成失信联合惩戒机制。 2016年局双随机一公开自查报告 泸州市食品药品监管局结合 “两责 ”要求，在全市食药监系统全面推行 “双随机、一公开 ”监管，确保执法监管的公平性、规范性和简约性。 一是建立三个数据库，实现资源大整合。充分利用 “智慧泸州 ”信息平台， 建立抽查事项数据库、检查对象数据库和执法人员名录库三个数据库，将全市食品 (保健品 )、药品、化妆品、医疗器械 45000多个生产经营对象、 600多名执法人员全部纳入数据库管理，适时动态调整数据信息，充分整合了执法人员力量，破解基层监管执法力量薄弱的 “瓶颈 ”。 二是结合 “两责 ”新要求，全面落实 “双随机 ”。制定双随机抽查工作细则，在日常检查和抽检监督之前，实行在线随机 “摇号 ”，选择检查对象、选择执法检查人员。采取 “三不两直 ”法 (不打招呼、不听汇报、不要人员陪同，直奔基层、直插现场 )监督模式，已日常巡查监管对象 9505个，发现问题 1805个，现场整改 1620个，发现案件线索 185条。完成省级抽检 316批次，市级抽检185批次，检测农产品 200余批次，被检查和抽检的企业反响良好，提升了食药监管的形象。 三是充分利用曝光栏，全面推进大公开。按照 “双随机 ”工作要求双随机领导小组办公室和监察室对双随机工作进行督查，每个季度进行汇总通报，并通过市局官网曝光检查信息。今年上半年，通过市局网站 “曝光台 ”栏目公示食品药品