新农村建设中住宅建设及环境问题的探讨

新农村建设中住宅建设及环境问题的探讨摘要：本文就农村住房建设及环境问题进行了分析，针对造成原因提出相应的措施。建设社会主义新农村，是一项关系我国经济发展全局的重大战略举措，其中加强基础设施建设，改善农民住房条件和环境问题是社会发展的主要内容。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。党中央、国务院提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的总体要求。其中乡风文明、村容整洁都是对住宅建设及环境问题的要求，因此,积极探索适宜我国国情和农民生活特点的节能型住宅发展模式,是建设社会主义新农村的一项重要内容。关键词：新农村建设，住宅建设，环境问题。中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：一：多种方式改善农民住房条件，近几年来，我国农村社会经济处于快速发展阶段。农村基础设施建设在“发展小城镇带动农村经济和社会发展的大战略”思想指导下，坚持“高起点规划，高标准建设”的原则，以生态示范村为代表的整体区域环境得到较大改善。随着城乡居民收入水平的增长，在各级政府的努力下，特别是在乡村级集体企业的支持下，农民的住房建设步入新的发展阶段。二：农村改善农民住房条件主要有以下几种方式，一是保持原有村容村貌,新农村住宅建设以改造为主，考虑各地的地方特色和自然风光,我们要因地制宜改善农村居住设施和环境水平；二是结合农村经济发展和农民生活水平的提高，集中建设居住小区；三是新住宅区建设与迁村并点相结合，集中建设一批住宅楼，吸引先富裕起来的农民在中心镇居住，充分发挥中心镇的聚集作用；四是试点引路，高标准、高起点，一步到位，在建设农民新居时，文化广场、体育设施同步跟进。虽然农村的基础设施建设、农民住房条件改善方面取得了较大成就，但也还存在一定的问题。包括以拆为主的建设方式并不符合当前新农村建设的指导思想，也脱离了地方的实际发展水平；从整体来看，基础设施与社会服务设施建设滞后与薄弱，已严重了影响了改善农民生活质量的进程；在农村建房中，还缺乏有效的指导、规范和监管，建筑质量不高，低水平重复建设普遍，缺乏节能省地的意识，旧有宅基地很难有效利用；不论是基础设施建设还是住宅布局，还缺乏科学的、前瞻性的规划指导，现有发展规划已不适应新形势发展需要。另外，普遍面临着在农村集体建设用地上建设农民新村的房屋产权问题，不仅农民利益无法得到有效保障，也不利于集约、节约、高效利用土地。三：新农村建设发展思路和原则，根据中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见精神，新农村住房建设应本着“因地制宜、优选模式、分层推进、突出特色”和“改造旧村和建设新村相结合、中心村建设与移民并村相结合”的原则，以“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”为目标，科学合理修编好村庄规划，高起点建设“经济、适用、适度”的新农村住宅，让农民“住得便宜、安全、舒适、安心和富裕”。原则：1）新农村住宅建设要与保护原有民居风貌相协调，要“有保有改有建”，力求避免出现新一轮的大拆大建倾向。2）新农村住宅建设要以村庄规划为指导，合理布置新增居民点，大力引导鼓励发展节能省地型农民住宅。3）要因地制宜、分类指导建设农民住宅，以经济、适用，方便生产和生活为实际指导原则。现阶段重点是改善现有住宅的配套设施和环境治理。4）基础设施建设要以集中与共享为布局重点，在向中心镇、中心村聚集的同时，有重点、分阶段地逐步改善偏远地区的基础设施条件。四：新农村建设中存在的环境问题1乡镇聚居点缺乏规划及环境管理滞后造成污染，乡镇聚居点缺乏规划及环境管理滞后造成污染如今农村建设步伐不断加快，然而在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设未能跟上。由于早期农村经济发展人们普遍忽视环保建设，以牺牲环境为代价来发生生产，为农村生态环境建设积累了很多历史遗留问题，农村工业污染、农业面源污染、生活垃圾污染严重，不仅造成环境污染，也对乡村的自然景观造成一定的破坏。2现代农业生产大量使用化学品造成环境污染为了提高土地的自然生产力，便依靠施加化肥、农药来增加粮食蔬菜的生产供应量。据有关统计结果显示，近年来，我国化肥施用量在世界范围内高居榜首，但我国农村的化肥利用率低、流失率高，在很大程度上造成了化肥污染。3城市基础设施延伸农村缺乏后劲，加上农村人口居住分散、规划滞后、村庄规模偏小等多种原因，基础条件差，建设改造成本高，落后面貌一时还很难改变，农民虽然住进了新楼，但是，缺乏必要的农村公共服务设施，脏、乱、差的外部环境始终得不到根本改善。五：环境污染问题防治措施1加强宣传教育，增强农村环保意识（1）强化农村基层干部的环保意识。只有基层干部树立现代生态环保意识，才能率先垂范在城镇规划发展和管理中严格执法。（2）加强对广大农民的思想教育，提高农民的思想素质，从而达到改变农民传统落后的生产生活习惯，达到科学、文明生产、生活方式；同时，推广普及农村环保实用技术，引导农民发展节约型、环境友好型生态畜牧业、改善农村环境质量、地表水环境等环境问题。2加大对新农村建设的环保投入建立环境保护与生态建设长效稳定的投入保障机制。建立完善以各级政府财政支持为导向、农村集体和农户投入为主体、工商企业及社会团体等其它社会资本共同参与的稳定投入渠道。加强财政资金的专项转移支付力度，明确解决农村环境问题的资金渠道和部门责任，统筹安排新农村建设的各项资金使用。从财政、税收、信贷、价格等方面制定优惠政策，多方面配合建立乡镇企业的进园机制，以利于污染集中治理充分体现政府主导、市场推进、公众参与的原则。设立农村环境治理基金，专门用于解决乡镇、乡村环境治理。农村环境治理基金主要来源：一是在土地出让金和城市维护费中划出一定数量和比例的资金用于农村环境基础设施建设；二是在排污费中划出一定比例资金专门用于农村污染治理；三是开征畜禽养殖排污费，并专门用于产业污染的整治。积极建立污染治理市场化机制，变“谁污染谁治理”为“谁治理谁收费”，积极构筑面向市场的环保技术服务体系。总之要切实加大对农村环保事业的投入，对环境治理资金的增长应适当超过当年GDP的增幅