理念支撑 文化引领 内涵发展全面提升全旗义务教育阶段学校办学水平.doc

理念支撑 文化引领 内涵发展全面提升全旗义务教育阶段学校办学水平 扎赉特旗教育局学校管理经验材料扎赉特旗现有义务教育阶段学校84所，其中初中7所，九年一贯制学校16所，苏木镇中心校8所，旗直小学7所，教学点46个；小学在校生17777人，初中在校生8031人；全旗义务教育阶段学校专任教师2985人。近年来，新修订的义务教育法，进一步明确了义务教育的方针和目标。均衡发展是新时期义务教育发展的新方向，注重提高质量、注重内涵和特色发展已成为新时期义务教育的主旋律。2011年是贯彻落实国家、自治区和我盟“中长期教育改革和发展规划纲要”及教育事业“十二五”规划的开局之年，旗委、旗政府坚定不移地推进以教育为重点的各项社会事业超前发展已经形成了全面奠基、整体提升的大好势头，全旗各级各类学校的办学条件发生了翻天覆地的变化，师资队伍素质和学校管理水平有了大幅度的提高，教育教学质量有了较大的提升。但是，随着经济社会的快速发展，义务教育出现了一些新情况、新问题。主要表现在：一是义务教育阶段学生学习负担较重，应试教育没有得到根本改观；二是义务教育资源分配不尽合理，城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在；三是义务教育学校之间的管理水平，内涵发展程度差距较大。针对这些新情况和新问题，我局采取了“三大常规、八项严格、五个加强”的强有力措施，对义务教育阶段学校常规管理、校园文化建设、特色发展等方面工作进行了探索，并取得了阶段性成果，借此机会向各位领导与同行们汇报交流如下：一、落实三大常规，加快学校管理步入规范化、科学化轨道为全面落实党的教育方针，全面提高教育教学质量，实现创建人民满意教育工作目标，几年来，扎赉特旗教育局一手抓“两基”巩固提高，一手抓学校规范化管理，牢固树立了“细节决定成败”的管理思想，学校管理工作从抓常规管理入手，向管理要质量，要效益，学校的各项工作在目标管理、制度管理、计划管理、工作流程管理等方面不断趋于科学规范，促进了全旗学校管理水平的全面提升。我们的主要做法：一是进一步加大了义务教育阶段学校教学常规的执行力度；二是进一步加强义务教育阶段中小学生学习常规的落实；三是2005年以来，相继制定出台了扎赉特旗中小学开学工作常规、扎赉特旗中小学放假工作常规、扎赉特旗中小学德育工作常规等三大常规，对义务教育阶段学校从开学到放假开展教育教学工作的全过程，从工作重点、工作细节、工作职责等方面作了全方位、科学的梳理和归纳，在工作检查指导过程中加大了对“常规”的执行落实力度，并在工作中不断地对“常规”进行了完善。几年的实践证明，“三大常规”的出台和进一步的贯彻落实，加快了我旗义务教育阶段学校管理的规范化、科学化进程。二、落实“八项严格”，采取“三种途径”强化督查“减负”禁止“四超”自2005年到目前为止，扎赉特旗教育局先后下发关于继续做好减轻中小学过重课业负担的若干意见、关于做好义务教育阶段中小学办学行为若干意见、关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为的实施意见等3个文件。上述文件重点针对义务教育阶段学校造成学生课业负担过重的不规范办学行为，旨在着力解决当前社会反响强烈的突出问题，即学科教学超出课程标准要求的“超标”，加班加点延长学生学习时间的“超时”，布置大量机械重复作业和随意增加考试次数的“超量”，任意违背入学条件规定和招生限制范围的“超限”等“四超”问题，并提出了“八严格”要求：一是严格学区制度；二是严格执行学龄制度；三是严格执行班额限定制度；四是严格执行学校规模限定制度；五是严格执行学籍管理制度；六是严格执行借入生免试入学制度；七是严格执行免收费制度；八是严格执行行政处罚和责任追究制度。我局通过明确责任，建立长效机制，强化督导检查以及加大查处力度等措施抓好工作落实。建立了四项制度，形成“减负”长效机制：一是建立中小学生体质健康情况通报制度；二是加重课业负担责任追究制度；三是建立教学活动安排公示制度；四是减轻课业负担的检查制度。与此同时，我局还通过“三种途径”强化督查，确保“减轻”各项规定落到实处。一是充分发挥督导作用；二是对各校师生不定期开展问卷调查活动；三是构建社会监督平台，教育局纪检室、督导室、教育股设置并公示了接受社会监督的电话、电子信箱，自觉接受师生、家长和社会的监督。一系列措施，使全旗义务教育阶段“减负”工作取得了良好的效果。2010年12月份，我旗音一小、音三小、音三中、音四中、绰勒中心学校参加全盟“规范办学行为示范校”评比检查，经过学校自评，盟教育局复评，5所中小学均被命名为“全盟规范办学行为示范校”称号，受到盟教育局的表彰奖励。三、坚持“五个加强”，推进义务教育阶段学校校园文化建设步伐校园文化是以学生为主体，以课外文化活动为主要内容，以校园为主要空间，以校园精神为主要特征的一种群体文化，是激发学校活力的源泉，是构成学校办学实力和竞争力的核心。我们在认真学习贯彻盟教育局下发的兴安盟中小学校园文化建设实施方案的基础上，2010年2月份下发了扎赉特旗教育局关于加强全旗中小学校园文化建设的指导意见，成立领导小组，并在局机关专门设立校园文化建设办公室。经过深入学校调查研究、与各校校长进行反复交流讨论后提出了“理念支撑、文化引领、 特色发展、品牌打造”的校园文化建设16字方针和加强学校“物质文化、制度文化、活动文化、精神文化、人际文化”等“五种文化”的具体措施，结合校安工程的实施制定了全旗校园文化建设推进年度计划，目前正在进行各校的校园文化规划设计和实施工作。这一举措推动了全旗中小学校园文化建设工作的发展。一是加强物质文化建设，整合优化育人资源。我们认为物质文化建设，应注重“文化”意识，注重考虑如何发挥学校物质设施潜移默化的教育功能，发挥隐性的教育作用。健康优美的校园环境就像是一部立体的、多彩的、富有吸引力的教科书，它有利于陶冶学生的情操、美化学生的心灵、激发学生的灵感、启迪学生的智慧，也有利于提高学生的素质。基于这种认识，我旗大部分中小学校园环境建设打破了常规的一成不变的、静止的模式，赋予它丰富的生命力，在师生熟知的领域挖掘出新的教育资源，为学生的发展提供更为宽阔的天地，使每一个角落都成为学生进行学习、探究、实践的园地。如音德尔一小、二小、音六中在教学楼内开辟作品栏、精品屋、特长展示等板块栏目，张挂学生的美术作品、书法作品、电脑作品，展示学生的小制作、小发明，让学生在特长展示中充分表现自己的思维和想象，为学生提供展现才华、张扬个性、实践创新的平台。音一中、音二中、绰勒中心学校、音三小、巴达尔胡中心校、巴彦乌兰中学等大部分中小学在教学楼和教室张挂著名科学家和学者画像、治学和教育的名言警句，书写催人奋进的标语等内容，体现严谨治学、勇攀高峰的文化主题。二是加强制度文化建设，强化管理育人机制。健全的规章制度和科学的管理是顺利完成各项工作任务，不断提高育人质量与效益，达到学校教育目标的根本保证。制度文化是处于表层的物质文化与深层的精神文化之间，不可缺少，不可替代。全旗中小学在制订规章制度过程中，突出价值观念、素质要求、态度作风等，赋予制度以灵魂，强调人的理想信念、奋斗方向、做人准则，把精神要求与具体规定有机地结合起来，把“软文化”与“硬制度”熔于一炉，铸造出刚柔相济、软硬相容的“合金”式的规章制度。使之既能起强制作用，又能发挥激励规范的功效。在德育管理工作中，我局以狠抓德育队伍建设为突出口，建立了培训网络。一是以评选创新型班主任、优秀班主任、首席班主任为契机，组织班主任外出培训学习，全面提升班主任素质。近三年来，先后组织30余名班主任人赴北京、呼和、上海等地进行学习考察培训；二是召开德育工作经验交流会，交流各校德育工作及班主任工作先进经验，从而提高德育工作者的思想意识、奉献意识、服务意识；三是每年举办学校管理干部培训班，对各校德育管理工作者进行培训，提高他们的理论水平和工作能力。在教育局的正确引导下，全旗各校德育管理工作打造出了自己独特的品牌。如音德尔三中学校建立了发展性班主任多元评价制度，充分考虑了班主任的个体差异，体现了发展时期不同，评价的重点也有所不同。对“适应期”的班主任，重点评价其常规管理能力；对“成长期”的班主任，重点评价其建设班集体和班级文化的实绩；对“成熟期”的班主任，重点评价是否关注学生的精神世界、促进学生的全面发展，是否形成了个人风格；对“专家型”班主任，重点评价科研能力和示范作用的发挥。评价力求彰显班主任的个人的风采，每学期期末评选出勤恳敬业的“师德之星”、科学有效的“管理之星”、笔耕不辍的“科研之星”等。音德尔五小还构建了具有文化特色的规范、高效、完整的组织管理系统和制度。校长室工作职责、教务处工作职责、教研组工作职责、师德考核方案、备课组工作职责、校本教研活动制度、校本教研成果奖励制度、体卫艺活动奖励制度、领导班子成员学习制度、升旗制度、学生每月之星评比表彰制度、星级示范班级评比制度、少先队代表大会制度等等。全旗中小学师生在执行制度、遵守纪律的同时，享有自尊，实现自我价值，并在每年一度的教师表彰大会及优秀学生颁奖仪式上，都尽可能创造出浓厚的文化氛围，动情动心、催人奋进。 三是加强校园活动建设，打造校园文化品位。校园文化活动是校园文化载体的重要组成部分。学校的育人主要通过学生的活动展开（认知活动、养成活动、培养活动、训练活动等）。根据学生的身心特点，寓教育于丰富多彩的文化活动中，让学生在活动中求真、求知、求乐，使他们在参与中自我教育、自我管理、自我发展。根据不同年段学生的认知结构、兴趣特点、能力水平和心理、生理特征，我们组织全旗中小学生开展了丰富多彩的校园文化活动，取得了良好的育人效益。首先，从有利于培养和锻炼学生多方面的素质和能力及表现和传承校园文化精神入手，开展好“六大活动”。一是组织开展校园艺术节、体育节、文化节、科技节等“四节”活动，拓宽学生视野、培养学生技能、规范学生言行、陶治学生情操、展示学生才华、丰富学生精神文化生活的舞台，引导校园文化向健康高雅方向发展。二是组建舞蹈队、器乐队、合唱队、运动队、文学社、书画社，打造笔墨校园、活力校园、雅韵校园，丰富学生的课余生活，让学生的个性特长得到充分发挥，逐步创建和形成各校生机勃勃的校园文化特色和品牌。如音一小在一年一度的读书节活动中，经典美文诵读以班级为单位，全体同学都登台诵读中华经典美文，气势令人心潮澎湃、热血沸腾；音五小的读书交流辩论会精彩纷呈，学生们慷慨激昂、争先恐后，通过交流与讨论，使学生从行为习惯到理想信念的升华；音三中以舞蹈、剧本的形式将中华经典进行创新性的编排，形式新颖，内容充实，让人叹为观止；音六中充分挖掘校内人力资源，将学校有特长的师生调动起来，创造出了以健美操、校园集体舞、民族舞为方队同场活动的大课间活动形式，使校园充满了生机与活力。三是充分利用重大节庆日、民族传统日、纪念日，精心组织各种庆祝纪念活动，使每一次活动都能够让学生受到启迪和教育。四是以落实中小学守则和中小学日常行为规范为重点，积极倡导文明健康的校园行为，引导学生树立健康向上的人生理想和情趣，不断促进学生良好行为的养成，促进良好校风、教风和学风的形成。五是开展以社会主义荣辱观进校园、先进人物进校园、现代科技知识进校园、高雅艺术进校园、安全法制进校园为主要内容的“五进校园”教育活动。六是以建立有效课堂为重点，加强对课堂教学文化的实践和研究，开展以课堂教学为主线的课堂文化活动，为校园文化注入了生机和活动。 其次是在每年3月份坚持开展“学雷锋”活动，激发中小学生弘扬雷锋精神，爱祖国、爱学校、爱学习、爱做“好人好事”的热情；5月要结合形势开展“献爱心活动”、全旗中小学生球类比赛、校园文化艺术节等德育、文体活动，展现中小学生的助人为乐、活泼向上的精神风貌；7月份开展“城乡儿童手拉手，结伴同行共成长”联谊体验教育活动，使我旗德育管理工作由灌输说服教育向实践体验教育转变。2010年11月，我局被盟委宣传部授予全盟“未成年人思想道德建设”先进集体称号，同年12月份，被自治区教育厅授予“德育工作先进集体”称号；9月份开展民族团结教育活动，使广大中小学生深刻认识到“伟大的社会主义大家庭，五十六个民族谁也离不开谁”的中华民族之精神；10月份开展的全旗民族中小学朦根绰尔杯母语诗歌朗诵比赛，激发了广大蒙古族中小学生“爱祖国，首先爱自己的民族，爱民族，首先爱自己的语言文字、学好使用民族语言文字”的积极性。正是这些丰富多彩的校园文化活动，培养了学生的兴趣，开拓了学生的视野，增长了学生才干。四是加强精神文化建设,提升意识形态内涵。精神形态的校园文化，我们主要抓了以下四个方面：一抓办学目标的制定，使之成为全体员工一致努力、为之奋斗的目标，成为学校工作的凝聚点；二抓价值观念的确立，通过各种途径，采取各种方式，树立全新的价值观念，使之成为全体师生共同享有的学校内评价人与事的价值，评价成功与失败，成绩与缺点的观念和标准；三抓精神作风的形成，学校通过各种方式不断内化、培育师生员工的精神作风，来推广学校的行为规范，发挥精神形态的校园文化的规范功能；四抓校园礼仪的普及，在学校目标、价值观念和精神作风的指导下，利用互致问候、升旗仪式、颁奖仪式、春节慰问、穿校服、戴校徽、升校旗、挂校标、唱校歌等形式很好地激发和强化了师生员工的文化意识、礼仪规范，使师生受到浓烈的感情熏陶，产生归属感、凝聚力和向心力。 五是加强人际文化建设，拓展师生人格魅力。从某种意义上讲，校内人际关系是一种高级形式的校园文化。和谐的人际关系不仅可以使学生全身心地投入学习，促进学生奋发向上，健康成长，还可以形成良好的集体意识