管理局党委书记2016年上半年工作总结暨下半年工作推进会议讲话稿

管理局党委书记 2016年上半年工作 总结 暨下半年工作推进会议讲话 稿 同志们： 召开今天这次会议的主要目的是， 总结 全局上半年的各项工作，安排部署下半年的重点工作任务。刚才，各 基层管理处、机关各处室的负责同志都进行了 汇报 发言 ，总结了上半年的工作，分析了存在的问题和困难，提出了下半年的工作打算；几位局 领导 对各自分管工作进行了点评，并对下一步的有关 工作进行了安排，大家谈的都很好。总体来看，今年上半年，各单位、部门都能认真落实局党委、局行政的各项工作部署，按照各项目标管理责任书的要求，抓重点任务的落实，抓主要指标的完成，各项工作稳步推进，都取得了一定成效。具体体现在以下几个方面： 一是灌溉工作正常开展。上半年，灌溉工作能够按照 “总量控制、定额管理 ”原则，制定合理的用水 计划 ，通过加强调度，保证了灌区的适时适量灌溉。在工程维修管护工作中，认真落 实 “划段承包 ”责任制等管理措施，及时开展工程维修养护，保证了工程的安全运行。针对年初提出的节水型灌区建设目标任务，各灌区管理处积极行动，加大宣传和技术 指导 力度，重点普及了以 “激光平地技术 ”为主的大田常规节水措施，划定了高效节水和常规节水示范区，显现出了一定的节水示范效应。在 “雨洪灾发生后，相关处室和基层单位能立即启动防汛预案，采取有效措施组织抢险，避免了洪灾损失扩大，确保了工程安全和灌溉工作的正常进行。 在灌区管理工作中，各管理处能够进一步深化 “阳光水务 ”，通过手机微信、短信等多种形式，加强与用水户的联系，加大水务公开力度，使灌区管理工作在最基层面上向信息化方向迈进。 二是工程建设进展有序。今年的工程建设任务较重，上半年以来，相关处室能够积极协调开展项目设计、审查、批复、招投标等前期工作，切实加强工程建设管理，花海灌区节水改造项目已完成了招投标工作，双塔水库除险加固工程全力推进，敦煌规划2014年度以前的骨干工程建设任务已基本完成，近年来一些完工项目的验收准备工作正在进行。在双塔水库除险加固工程等在建工 程的管理中，各单位、部门能够协调配合，靠实工作责任，严格落实工程质量、安全、进度等管理措施，工程建设总体进展有序，质量和进度得到了有效控制。 三是发电生产安全高效。电站处在上半年能够抢抓有利的水情因素，切实加强调度运行管理，实现了安全高效发电。目前，局属7座电站已累计发电 7000多万度，比去年同期多发电近 600万度，超过了历年来同期的最好水平。在安全生产管理中，各电站能够严格落实安全生产责任制，扎实开展安全培训教育，坚持开展岗位练兵活动，不断提高职工安全意识和业务水平，安全生产态势良好，实现了安全运行零事故 。特别是昌马水库电站开展的水电安全生产标准化评级达标活动，为各电站的安全管理提供了标准、树立了样板，也为今后全面推行标准化评级达标工作积累了经验。 四是水利改革有序推进。水权试点是我局承担的一项重要水利改革任务。今年以来，我们采取多种形式，开展了较为扎实的宣传工作，为推进水权试点营造了良好氛围；组织工作人员赴外地考察学习，开展了扎实的培训工作，提高了思想认识和业务水平；多次召开有关会议，并与地方政府和相关部门加强协调配合，在核定灌溉面积、初步分配水量和确权工作等方面取得了一些进展，水权试点各项具体工作正在有 序推进。 五是党建和精神文明建设不断加强。各级党组织能够严格落实党建工作主体责任，不断深化党员 “划区设岗 ”等党建品牌活动，深入开展 “两学一做 ”学习教育，党员干部能认真开展学习，撰写学习笔记和 心得 体会 ，全局 “两学一做 ”学习教育正在扎实推进。同时，各单位、部门在创建文明单位、职工队伍建设 等方面也各有特色，取得了较好的成效。昌马处开展的爱岗敬业大讨论活动，电站处开展的职工集中培训、驻地建设等工作，工会组织开展的四项品牌创建活动，共青团组织开展的 “创新、创效、创优 ”活动等都很有特色，为推动全局精神文明建设和水利中心工作发挥了积极作用。 总的来说，上半年，全局各项工作都取得了一些成效。但是，我们也要看到，当前工作中还面临着一些问题和困难。主要表现在：一是灌溉供水压力较大。目前各水库水位较往年同期偏低，近期上游河道来水也偏少，加之种植结构的变化和双塔水库除险加固的影响，夏灌用水可能会非常紧张，绝不 能掉以轻心。二是工程建设任务艰巨，扫尾验收工作量大。双塔水库除险加固等重点项目建设资金没有完全到位，敦煌规划田间工程进展缓慢，近年来完成的工程建设项目全部没有验收，这些工作都需要抓紧落实。三是水权试点工作进度总体滞后。目前，试点工作没能按照实施 方案 规定的时间节点完成相应任务，工作进度总体滞后，确权登记、交易平台建设等实质性工作没有取得实质性进展。四是防汛形势严峻，安全度汛责任重大。受气候异常影响，今年全国范围内防汛 形势严峻，我局所辖流域内也出现了多年不遇的汛情，防汛工作责任重大，需要引起我们的高度重视。五是节水型灌区建设需要不断推进。虽然我们已经认识到了节水是大势所趋，但现实用水情况与节水目标还存在较大差距，节水与增收的矛盾还不能从根本上得到解决，仍有大量工作要做。六是机关处室的工作还需进一步加强。特别是机关各处室的综合协调能力、综合管理能力、对基层工作的 指导 力度都需要进一步加强。这些问题和困难，都需要我们采取切实有效的措 施，在今后的工作中认真加以解决。 下半年，各单位、各部门要按照年初的工作安排部署，结合今天会议精神，根据形势的发展变化，创新工作思路，进一步强化措施，狠抓落实，确保全面完成全年各项工作目标任务。重点要抓好以下几个方面： 第一，不断提高灌区管理水平。灌区管理和供水服务，是我局重要的职责和任务。一要继续抓好日常灌溉管理工作。常规的灌溉管理和工程运行管理，我们有一整套管理制度和办法，责任很具体、任务很明确，需要大家继续抓好落实。但是，针对今年出现的来水量偏少、灌溉用水集中的矛盾，需要认真做好应对工作，要向地方政府 和相关单位及时通报水情，建议及早做好抗旱准备。同时，要把灌溉调度工作进一步精细化，及时掌握水情、算好水账，协调好灌溉、防汛、水库加固、发电生产的关系，最大限度地保证工农业生产用水。二要进一步加强灌区信息化建设，确保信息化成果落地见效。近年来，我局在灌区信息化建设方面取得了一些成效，建成了覆盖 马东北干渠的斗口水量自动采集监测设施也正在全局逐步推广。这些信息化建设的成果应当说已经是成熟的技术，需要尽快应用到我们的灌溉管理工作中，在水量分配、灌溉统计、计量收费等方面要发挥出 信息化系统的优势，实现减少管理人员并降低劳动强度的目标。要通过加强人员培训，做好信息化系统的调试，确保设备稳定运行，尽快让用水户了解新技术、认可新技术、掌握新技术。三要大力推进节水型灌区建设。今年在责任书中向各灌区管理处都下达了节水任务，各单位要认真把这项工作抓起来，节水不能仅仅是个口号，要落实在行动上，体现在数据上。敦煌规划提出了分年度节水目标，在我们灌区投资了10多个亿来搞节水改造，如果不能取得预期的节水效果，就不好交待了。所以说，我们要认真思考，灌溉、规计、水资源管理等部门要拿出办法，及早做一些总结梳理工作；各灌区管理处要针对不同的节水灌溉措施，选择一些片区，在较大范围内取得可靠的实测数据，形成看的见、摸的着、有说服力的节水数据和成效。 第二，切实抓好重点工程项目建设。今年的工程建设任务重，目前到位的资金少，工程扫尾和项目验收的工作量大。下一步的工作中，一要加强项目前期工作。对已申报的项目要跟踪办理，一个环节一个环节的抓落实、促进度。对已批复下达的项目要积极协调， 重点抓好资金落实，力促早日开工。特别要抓好双塔水库除险加固工程后续资金的落实工作，想方设法，多方面多渠道争取，确保工程建设正常进行。对拟开工的项目要完善前置条件，协调设计单位细化优化设计，避免造成返工浪费及其他不必要的损失。二要保证工程质量和进度。项目建设各相关单位都要把抓工程质量放在首要位置，建设与设计、监理、质监、施工等单位要协调配合，严格落实各项制度，加强监管，确保工程建设质量。要进一步靠实责任，严格按照施工 计划 ，统筹兼顾，保证工程建设进度。三要加快已完工项目的验收工作。近年来，我局持续实施了敦煌规划、中小河流治理、病险水闸除险加固等一批水利工程建设项目，这些项目都没有验收。各相关单位、部门要进一步明确责任，专人负责，协调配合，加快完成验收前的准备工作，力争于 7月底前完成第一批 5个项目的验收，年底前完成所有完工项目的验收工作。 第三，努力细化水能资源管理。水能发电收入是我局经济收入的重要组成部分，各单位、部门要加强协作，强化水能资源管理，科学合理调度，保障安全运行，提高经济效益。一要加强 对流域内各电站的协调和管理工作。昌马水库上游的各电站，对水库防汛、水文预测、调度运行带来一定的影响。灌溉处、电站处要加强与各电站的联系沟通，及时掌握水情汛情，确保水库安全运行。同时要加强对昌马总干渠沿线各电站的用水管理，足额收缴发电用水水费，制定出台相关制度措施，强化调度管理，防止出现因电站维修改造、事故停机等引发的泥砂入渠、流量叠加冲毁渠道等现象。二要认真做好设施设备的维修改造。按照年初计划，要重点实施好昌马水库电站、大湾一级电站、西干电站水工建筑物和机电设备的改造任务，提高安全保障程度，发挥出更大的生产效益。同时要做好电站设备的日常检修保养工作，确保安全正常运行。三要努力提高发电生产效益。要重点抓好发电生产安全管理，严格落实安全责任制，加强职工安全教育，在保证安全生产的前提下，合理调度，取得良好的经济效益。 第四，全力推动水权水价改革。水权试点将进入水权确权、交易平台建设等实质性工作环节，我们要严格按照实施方案要求，认真抓好落实。一要继续加大宣传力度，切实提高思想认识。虽然我们前期做了大量的宣传工作，但仍然有很大一部分地方政府及相关部门的 领导 、工作人员和灌区群众，对水权水价改革的目的意义、政策措施知之甚少，甚至于我们自己的一些同志也是概念模糊，认识不清。思想认识大家都不在一个 “频道 ”，实质性工作推进势必不能取得突破。所以说，宣传工作仍然要加大力度，不仅要通过宣传营造良好氛围，还要让各方面都认识到改革的必要性和艰巨性，切实吃透政策、掌握方法，为实质性推动工作创造良好条件。二要主动配合地方政府部门做好水资源使用权确权等工作。我前面讲过，对水权试点工作的配合，我们是主动地、第一位的配合，绝不能抱被动地 、观望式的态度。相关责任处室要与酒泉、玉门和瓜州相关部门加强协作，按照方案确定的任务，尽快完成使用权确权登记、水权证颁发等工作。三要积极开展水权交易平台和相关制度建设。在水权确权的同时，要建成水权确权登记数据库和流域水权交易平台。这个数据库和交易平台建在我们这里，对明确我局对流域水资源管理的主体地位，推动流域立法和水价改革都有十分重要的意义。所以说，对这项工作我们要主动作为，积极推进。在此基础上，要研究探索水权交易价格形成机制，制定出台 配合省水利厅出台全省水权水市场建设指导意见等制度 。四要加快推进水价改革工作。抓住中央、省上关于加快推进农业水价综合改革的政策机遇，紧密结合水权试点工作，接续推进水价改革，重点要落实超定额累进加价制度和水价调价工作。由局财务处牵头，水政、灌溉和各灌区管理处配合推进，立即着手与省发改、财政、水利和物价等部门联系沟通，进一步完善 实农业用水超定额累进加价制度；同时，尽快启动灌区新一轮水价调整工作，完善水价形成机制，力争使农业水价达到合理水平。五要注重收集资料，及时总结经验。采取 “痕迹化 ”管理的办法，注重资料收集，每一项工作、每 一个环节都要有依据、有记载，为最后的验收工作提供资料支持。同时要注意提炼总结出系统的工作方法和经验，确保形成完善的试点工作成果。 第五，高度重视安全生产工作。前几天，张局长带领局安委会和相关处室的人员对安全生产工作进行了全面检查，各单位、部门要结合检查情况，进一步查排隐患，彻底整改，对短期内无法整改的问题要采取必要的应急措施，并尽快拿出解决的办法，及早加以解决。对安全生产方面的工作，重点要抓好以下几个方面：一要切实抓好防汛安全。今年以来，受超强厄尔尼诺现象后续影响，气候异常现象频繁出现。当前， 汛期，各单位、部门要严格落实防汛责任制，切实抓好各水库、各渠首、各干渠、各在建工程等重点设防点的安全防范工作。要备足防汛抢险物资，值班人员严守岗位，并与水文气象部门保持联络，防患于未然，确保防汛安全。二要严防各类突发易发事故。安全生产无小事，要在日常生产生活和管理工作中，时时想安全、时时讲安全、时时抓安全。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实防范措施，严防出现交通安全、职工人身安全、消防安全等突发易发事故。三要扎实做好综治、 恐等工作。进一步加强职工法治教育，对酒后驾车，在工作岗位、工作期间饮酒等问 题要严肃问责。在文博会期间，要与安全、公安等部门密切配合，加强对水库大坝等重点水利工程设施和办公场所的巡查检查，严防各类突发事件，着力营造安全和谐的生产 生活环境 。 第六，全面加强党建和精神文明建设。党建和精神文明建设工作是我局各项事业发展的根本保证，是加强作风建设和提升干部职工精、气、神的有力抓手，这方面的工作要持续加强，不能放松。一要扎实开展 “两学一做 ”学习教育。各级党组织对开展 “两学一做 ”学习教育，都已经做了 扎实安排，前段时期党员的学习抓的也都比较紧、比较实。下半年的重点是要抓好 4个专题的研讨交流活动，以及召开党员专题组