财政专项扶贫资金项目村道建设实施方案.docx

财政专项扶贫资金项目村道建设实施方案财政专项扶贫资金项目村道建设实施方案为了切实解决邻水县梁板乡曙光村贫困村群众“行路难”问题，改善贫困村落后的交通状况，加快贫困群众脱贫致富步伐，拟在邻水县梁板乡曙光村（省级建卡贫困村）实施村道扶贫工程项目建设。该项目的实施，既能够打通梁板乡曙光村与龙桥乡冷家村之间的断头公路，达到实施一年、销号一段、致富一方。一、编制依据为贯彻落实四川省人民政府关于深化省级财政专项资金管理改革的通知（川府发201353号）和贯彻关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见实施方案（川委厅20149号）精神，根据四川省财政厅四川省扶贫和移民工作局关于下达2014年财政专项资金的通知（川财农2014307号）要求，结合邻水县农村扶贫开发规划及今年贫困村、贫困户建档立卡情况，按照先难后易、精准扶贫的原则，拟选择邻水县梁板乡曙光村（省级建卡贫困村）实施村道扶贫工程项目建设。特编制2014年财政专项扶贫资金项目邻水县梁板乡曙光村村道建设实施方案。二、项目村选择根据四川省财政厅、四川省扶贫和移民工作局关于下达2014年财政专项扶贫资金的通知要求，项目点的选择严格按照先难后易、精准扶贫的原则，坚持瞄准贫困地区，确保专项扶贫资金投入到最困难的贫困村；加强涉农资金项目整合力度，把更多的资金项目投入贫困地区，选择贫困程度深、贫困面广、建卡贫困人口多的村实施，在邻水县农村扶贫开发规划（20142020年）中选择梁板乡曙光村作为实施项目村。三、项目村基本情况1、地理位置、自然状况邻水县梁板乡曙光村位于梁板乡南边，距县城20公里。该村土质瘦薄，村民耕地面积少，交通不便。由于该村地处旱山区，该村交通难、行路难、增收难，制约了曙光村经济整体发展，村民生产生活非常困难。2、资源状况青龙村资源匮乏、农业产业结构单一，农民收入主要以粮食生产、养殖业和村民外出务工为主。2013年农民人均产粮346公斤，年人均纯收入2736元。3、社会生产全村有12个社，总户数860户，农业户数792户，总人口2856人，农业人口2486人，劳动力1250人，其中外出务工710人，现有贫困户262户430人，贫困发生率17.3%，高于全县贫困发生率9.5%（2013年底全县贫困人口81801人，农业人口857659人）七点八个百分点。全村幅员面积10平方公里，现有耕地面积2710亩，人均耕地1.1亩。四、项目建设内容、规模及地点梁板乡曙光村实施村道扶贫工程0.8公里，即新修村级水泥公路0.8公里，有效路面宽3.5米，从刘水合水泥公路接头处至六井头庙，2014年财政专项扶贫资金补助30万元。五、财政专项扶贫项目规划投资概算（一）村级公路建设标准该村村级公路建设工程，修建标准为路基宽4.5米，有效路面3.5米。间隔200300米修错车道，错车道长1015米，宽不小于6米。最大纵坡度不大于9%，特殊路段在12%以内。最小转弯半径不小于15米。排水沟宽0.4米，深0.4米，公路根据需要设置过水涵洞。硬化路面宽3.5米，厚0.2米，水泥标号c30，路面基层为片石、碎石稳定层10cm。（二）梁板乡曙光村新修村级水泥公路实施方案该段公路建设系在原有毛坯路基础上硬化水泥公路，总长0.8公里，涵洞3个。硬化路面宽3.5米，厚0.2米，水泥标号c30，路面基层为片石、碎石稳定层10cm。边沟用片石和水泥浆砌实，涵洞用管径80cm的管涵或条石及水泥沙浆安砌。建设起止地点：刘水合水泥公路接头至六井头庙，长0.8公里。投资概算1、机械挖填调平路基 800m30元=2.4万元2、挖排、片石砌水沟 800m80元/m=6.4万元3、涵洞更换、清理等 3处1200元 =0.36万元4、条石安砌堡坎 10m320元 =0.32万元5、片石、碎石稳定层 280m75元=2.1万元6、水泥276吨300元 =8.28万元7、河沙 194m130元/m=2.52万元8、碎 石 470m85元/m=3.99万元9、制模浇注 560m60元/m=3.36万元10、养护费 0.2万元11、其它费用 0.8万元合计：30.73万元该村修建水泥公路0.8公里，工程总投资30.73万元，其中2014年财政专项扶贫项目资金补助30万元，余0.73万元由农民自筹或其它资金解决。六、项目实施进度安排（一）项目建设期限本项目建设期为6个月。（二）项目实施进度安排 1、2014年12月，编制、申报、评审项目实施方案；2、2015年1月，宣传、发动项目，在项目区对项目进行公告公示，并协调好用地。3、2015年2月4月，进行项目实施。4、2010年5月，进行项目总结申请验收。七、项目建设效益项目建成后，能够达到以下目标：1、扶贫效益目标：项目实施以解决农民“行路难”、农产品运出、农用物资运入和增加农民收入为目标，项目建成后项目区农户人均年将增收260元。2、社会目标：改善交通条件，解决村民行路难；为2个村（梁板乡曙光村和龙桥乡冷家村）打通断头路，提供便利的交通条件，能带动相关产业的发展、农产品外输以及农用物资的运入。八、项目保障措施（一）组织措施为加强项目的组织领导，乡上成立了以乡长朱侯为组长、分管副乡长邱永强为副组长、乡财政所所长、村支部书记、村委会主任为成员的项目实施领导小组，领导小组下设办公室，负责项目实施的组织、规划、管理和督导，协调解决具体问题。（二）技术措施成立以邻水县交通局局长为组长、交通局建管股股长、农机局管理股股长等同志共同参加的项目建设技术小组，主要负责项目设计、组织项目实施，开展施工，严格按照工程技术标准，控制工程造价和计量。（三）工程实施方式根据村“一事一议”办法，该项目由村上通过比选的方式对外承包建设。（四）强化资金管理，严格报帐程序严格按照国家项目资金管理办法，实行县级财政报账制，设立专账，建立专户，专款专用，实行封闭运行。村道扶贫项目资金主要用于开挖路基、购买片石、碎石、混凝土浇注等。每个一阶段任务完成，经扶贫和移民工作办、财政局、交通局、农机局四个部门联合对阶段性工作验收后，由实施村按项目进度，制作项目报帐单，凭项目乡镇、村、验收组签字（盖章）的报帐单和原始凭证依据，经县交通局、农机局、扶贫和移民工作办、财政局“四家”审查会签后到县财政局报账。项目支出一律按国家规定的正规票据按程序入帐，以确保项目建设质量和资金使用效果。（五）建立项目公示制村道建设资金必须通过村民代表大会表决，项目资金安排做到公正、公平、公开，同时实行项目、资金公示制，并在村活动室村务公开栏进行张榜公示至少7天以上，对材料购买价格、机械租用、技工工资等实行实名制公示，坚决杜绝他人代领，做到无挤占、无挪用、无滞留、保证村道扶贫资金铁效益最大化。（六）搞好项目协调搞好项目协调，加快项目建设进度。实行财政、扶贫和移民工作办、交通、农机四家对项目既分工负责，又协调配合与监督的管理机制。一是县扶贫和移民工作办全面负责项目的管理，协助交通、农机部门做好该项目实施的各项工作；二是县财政局负责整个项目资金的到位落实，设立专户，建立专账，专款专用，封闭运行，确保如期实施；三是县交通全面负责工程技术指导；四是乡、村、社负责协助配合县交通局、财政局、扶贫和移民工作办，落实好项目实施，检查、督促、落实项目实施的全过程，以达到项目的顺利实施，并产生良好的经济效益。（七）建立项目目标管理责任制为确保项目的成功实施，项目建设实行目标管理责任制。本项目建设由项目领导小组组长负总责，为第一责任人，领导小组组长同项目实施村签订目标管理责任书，层层落实责任，明确双方的权利和义务，做到责任明确，任务到村。同时，全面落实工程项目建设质量责任制和工程终身责任制，严格把好工程质量关，确保项目建设任务完成。（八）工程验收村道扶贫工程项目实行县级财政报账，先由村实施小组通过实施项目，经县、乡检查后拨付项目启动资金，然后在县级相关部门指导和监督下开展项目，项目完工后，首先由村实施小组向乡镇申请检查验收，乡镇检查验收自查合格后向县扶贫开发领导小组申请检查验收，县扶贫开发领导小组再组织检查验收报帐。（九）工程后续管理工程竣工验收后，项目村要落实村道管护制度及落实管护责任，使村级公路持续发挥效益。主要负责公路两旁路边脚不准任何人铲草、挖泥，以免损毁路基公路；公路两旁的水沟及排水沙沟不准任何人填补及损毁。做到公路两旁的水、沙畅游无阻，并按村民“一事一议”办法每年组织日常管理及岁修相结合的投工投劳维修机制,按各组根据责任路段筹措村道维护资金。附表: 1、梁板乡曙光村2014年财政专项扶贫开发项目建设基本情况表2、邻水县坛同镇青龙村扶贫到户项目资金计划表3、