美丽乡村建设实施方案

美丽乡村建设 实施方案 为认真贯彻全国农村精神文明建设工作经验交流会精神和省文明委关于进一步推进美丽乡村建设的实施方案要求，进一步推进美丽乡村建设，深化 善行 题道德实践活动，着力提升全市农村精神文明建设工作水平，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以美丽乡村创建活动为载体，以民风建设和环境整治为重点，坚持以人为本、重在建设基本方针，大力推进农村精神文明建设，为把我市建成 靓丽、繁华、宜居、和谐的综合性沿海城市提供强大的精神动力和思想保证。 二、目标任务 按照中宣部和中央、省文明办有关部署，围绕打造 环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居 的美丽乡村的要求，将美丽乡村作为农村精神文明建设的龙头工程，依照 环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美、创业之美 五个方面建设美丽乡村，深化文明村镇创建活动，加强农村环境综合治理，培养新型农民、建设文明乡风，以精神文明建设的新成就扮靓美丽乡村。 三、建设内容标准 按照重在建设的基本方针，从硬件和软件两个方面着手推进美丽乡村 建设。硬件建设任务主要包括重点抓好我市农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）安排部署的项目建设，着力推动 四改一建 （改路、改水、改厕、旧村改造、建设乡村少年宫）取得新进展；软件建设任务主要包括 三个建 ，即建好家风好家训，创五好文明家庭；建农村志愿者组织，扬奉献友爱新风；建乡规民约，促移风易俗。具体建设内容标准如下： （一）环境整治 1、四清及净化。按要求完成 四清 及净化任务，村庄周边无垃圾积存，村内大街小巷整洁通畅，屋内、院落整齐清洁明亮。 2、村庄绿化。实现房前屋后、村里村外、道旁河边绿 化，村中有绿地，村外有环村林带。 3、亮化。线杆、路灯亮化设施齐全，村内主街道夜晚有照明。 4、美化和标语广告整治。完成农村文化墙建设、临街建筑立面整治和文化广场建设，外墙面无商业广告和标语。 5、村庄标识。村庄入口处设立石雕、门楼等村庄标识，体现村庄建筑和文化特色；村内路牌、门牌、设施标牌设置标准规范，符合国家标准。 6、垃圾处理。建立垃圾收集设施，生活垃圾定点存放、清运率达 100%，无害化处理率达 70%。 7、污水处理。农村生活污水收集、处理设施配套，农村生活污水处理率不低于 60%。 （二）民居改造 1、村庄规划。符合本村实际，专项内容齐全，充分体现田园风光，一村一景，规划水平较高并得到实施。 2、民居节能改造。民居本地本村特色，美观大方、安全实用、冬暖夏凉，与周边环境协调一致、融为一体， 60%以上的户完成民居节能改造。 3、危房改造。按住建部农村危房改造最低建设要求（试行），全部完成危房改造任务。 4、文化传承。村内有古塔、古庙宇、古戏台、古祠堂、古民居及牌坊等古建筑的，要精心保护修缮，修旧如旧，传统文化得到保护和开发利用。 （三）基础设施配套 1、道 路硬化。村内主干道硬化率达 100%，巷道硬化基本完成并体现乡村特色，设计造型多样，村内路网布局合理。 2、饮水安全。村民饮用水水质、水量达到国家饮水安全标准；农户自来水入户率平原地区达到 100%，山区达到 80%以上。 3、安全稳定用电。实施农村电网改造升级，治理电网隐患，提升供电能力，保障农村居民用电需求。 4、厕所改建。推进农村旱厕改造，推广双瓮漏斗式、三格化粪池式等卫生户厕，实施粪便无害化处理，农户改厕率达到 100%。 5、厨房改造。使用先进炉具、灶具，减少污染物排放 ,厨房墙、地铺贴瓷砖 ，上下水设施齐全，环境整洁，方便实用。 6、新能源利用及秸秆处理。农户使用天然气、液化气、沼气、太阳能等清洁能源，制作生物碳代替燃煤使用，秸秆综合利用率达95%，新能源技术及产品设施入户率达到 70%。 （四）公共服务提升 1、村民中心建设。有统一制式村民中心标牌，有集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗服务、购物超市、文化娱乐、信息技术服务等于一体的便民服务中心或综合性服务平台，规章制度健全。 2、互助幸福院。按标准建成农村互助幸福院，配套设施完备，服务功能健全。 3、村民文化体 育设施建设。已建成文化广场、村民活动室、村史馆（室）、农家书屋、农村体育活动等场所和设施，能够经常开展群众性文体活动。 4、乡村少年宫。功能完备、设施齐全，能够常年对未成年人免费开放，为农村孩子增长见识、培养兴趣、学艺学技搭建平台。 （五）生态环境建设 1、土地整治。实施村庄土地综合治理，增加有效耕地面积，土地质量和利用效率提高，生态环境和农业生产条件改善。 2、村庄公墓建设。推进农村骨灰堂建设和生态型公益公墓改造，在公墓旁种植果树和花草，节约耕地，移风易俗。 3、污染治理。集中治理村内 污染企业，加强农业面源污染治理，村庄田园（养殖区）清洁、水源清洁、家园清洁，农村生产环境全面改善。 （六）长效机制建设 1、环境整洁长效机制。建立健全村庄环境管护长效机制，按规定配备村庄卫生保洁人员，有专项经费保障，能够保持工作正常运转。 2、基础和公共服务设施运行管护机制。围绕发挥已建项目作用，加强项目有效管护、使用，建立健全基础设施和公共服务设施日常运行管护机制。 3、其它机制建设。乡村治理长效机制建立，村规民约及其它村务管理制度健全。 （七）产业支撑 1、 一村一品 致富产业。因地制宜制定产业发展规划， 一村一品 致富产业特别是农家乐、乡村旅游业和休闲产业初具规模，村庄发展产业支撑能力强。 2、家庭手工业。选准适宜本村的传统特色手工业行业和产品，大力发展传统特色家庭手工业，增加农民收入。 （八）村风民风建设 1、注重乡规民约建设。成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等机构，在遏制陈规陋习、倡树文明新风等方面发挥作用，无黄赌毒等不良现象。 2、注重建立农村志愿者组织。以农村社区为基本平台，广泛开展 邻里守望 志愿服务活动， 亲帮亲、邻帮邻，互助互爱、守望相助，营造我为人人、人人为我的社会风尚。 3、注重建好家风家训。把家风家训作为民风建设的基础工程，与 五好文明家庭 、 十星级文明户 等评选活动相结合，抓好宣传教育、征集评选、展示推广等各个环节，弘扬文明新风。 4、注重以文化人。运用农村功德榜、功德录、文化墙等载体，引导人们崇德向善，见贤思齐，弘扬社会主义核心价值观；完善农村基本公共服务，推进重点文化惠民工程，使农民在家门口就能享受公共文化服务；培育弘扬乡贤文化，广泛开展具有乡土特色文化活动，丰富农村群众精神文 化生活。 四、工作步骤 （一）广泛组织宣传发动。一是要本地媒体广泛深入开展宣传美丽乡村建设的目的、意义，报道活动开展情况，营造浓厚的舆论氛围。二是要充分利用农村文化墙、公益广告、大喇叭、民间艺术等宣传工具的优势，增强宣传教育的针对性、实效性。三是要宣传表彰群众身边的典型，精心打造 最美 系列品牌，激发群众的参与热情，凝聚起向上向善的强大正能量。 （二）全面开展建设活动。一是要科学规划。各地要从本地农村实际出发，因地制宜、因村制宜，精心规划美丽乡村建设方案，明确工作任务要求，推动美丽乡村建设有序推 进。二是要突出重点。要对照美丽乡村建设标准，广泛开展 四改一建 等工作，确保各项任务圆满完成，率先建成一批美丽乡村。三是全面展开。在试点引领的基础上，组织全市农村全面开展美丽乡村建设，按照任务方案整体推进，把创建工作不断引向深入，促进各县（市）区涌现出更多的美丽乡村。 （三）开展评选表彰活动。按照市委农工委及其所属协会要求，在总结 2013 年美丽乡村评选表彰经验的基础上，继续开展 2014 年美丽乡村评选 ,根据考核评价结果择优确定部分美丽乡村进行通报表彰，并给予适当的物质奖励。 五、保障措施 美丽乡村 建设，是当前和今后一段时间农村精神文明建设的重要载体，契合了中央的要求，契合了国家新型城镇化发展战略，契合了农民群众的殷切期盼。各地各部门要高度重视，扎实推进、务求取得实效。 （一）强化组织领导 ,形成工作合力。各县（市）区文明办要提高认识，把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程，作为当前一项重要工作任务来抓。要发挥 党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与 领导体制工作机制的优势，调动文明委成员单位、党政有关部门、群团组织和社会各界的积极性，形成共同关心、支持、参与美丽 乡村建设的强大合力。 （二）积极发动群众，发挥主体作用。美丽乡村建设主体是广大农民群众，关键是调动群众积极性，要诀是农户广泛受益受惠。要通过多种方式，积极吸引群众参与，本着大家的事情大家办、集体的事情集体办的原则，充分发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠、自强不息，让群众用自己的勤劳智慧创造美好生活。 （三）推动以城带乡 ,提升城乡共建。要认真贯彻落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，按照健全城乡发展一体化体制机制的要求，充分发挥城市在资源、人才、技术、信息、服务等方面的优势，支持美丽乡村 建设。城乡共建的工作情况将作为评选文明单位的重要指标，各级文明单位要带头支持周边农村的美丽乡村建设，形成文明单位支持美丽乡村建设的新优势。 （四）整合各方资源 ,形成有效投入。美丽乡村建设，需要大量的资金投入，必须下大决心、舍得花本钱。要扩大公共财