泰州港务集团有限公司“3.21”一般物体打击事故

泰州港务集团有限公司泰州港务集团有限公司 3 213 21 一一 般物体打击事故般物体打击事故 一 基本情况 一 事故相关单位情况 1 泰州港务集团有限公司 以下简称泰州港务集团 于 2003 年 9 月 1 日在江苏省泰州工商行政管理局登记注册 公司 类型 有限公司 许可经营项目 水路运输 旅客运输 高港 至扬中汽渡运输 货物运输 一般经营项目 普通货物装卸 港口装卸机械修理 制造 销售 泰州港务集团下设三个港区 分别是高港港区 口岸港区 和杨湾港区 杨湾分公司是泰州港务集团的子公司 非独立法 人单位 负责杨湾港区的水路运输业务 2 泰州市高港区东南废品收购站 以下简称东南废品收购 站 于 2012 年 5 月 3 日在泰州工商行政管理局高港分局登记 注册 经营场所 泰州市高港区口岸东南村 组成形式 个人 经营 经营范围及方式 民用废品收购 二 废品收购情况 2014 年 3 月 17 日上午 顾为宣经人介绍找到焦建国 协 商收购杨湾港区的废铁 经协商 顾为宣以 1700 元 吨的价格 收购杨湾港区的废铁 3 月 18 日 顾为宣雇用吕来宝等人到杨湾港区收购废铁 3 月 20 日下午 李伯智向焦建国汇报 称港区小码头有一 台带式输送机已报废 需要处理 焦建国随即通知顾为宣于 3 月 21 日上午到港区小码头收购报废的带式输送机 同时安排李 伯智到小码头与顾为宣对接具体收购事宜并对现场作业进行安 全管理 三 杨湾分公司小码头情况 杨湾港区小码头位于港区西南角 与杨湾海螺水泥公司码 头相邻 用于到港船舶驳货 根据杨湾分公司规定 禁止船员 从该码头上岸 但一直存在靠泊船舶的船员从该码头上岸报港 购买生活用品的情况 3 月 19 日 苏无锡货 65668 货船等 6 条 货船到达杨湾港区 靠泊在小码头等待装货 四 报废的带式输送机情况 带式输送机由机架 长 20 4 米 滚筒 托辊 输送带 和控制系统组成 用于输送煤炭和铁矿等粉 块状货物 事发 时 该带式输送机停在小码头西南角空地 机架与地面约呈 30 角横跨小码头 上端伸向江面 二 事故发生经过 应急处置情况 一 事故发生经过 2014 年 3 月 21 日上午 8 时 10 分左右 顾为宣和吕来宝驾 驶三轮电瓶车 载着用于切割作业的民用液化石油气钢瓶和氧 气钢瓶到达小码头 李伯智随后也来到小码头 因杨湾分公司 需将带式输送机上的托辊回收利用 李伯智和顾为宣商定 先 拦腰切断带式输送机的机架 将机架置于地面后 再拆卸托辊 李伯智与顾为宣对接后 到北边查看公司机修工维修小码头上 另一台带式输送机的情况 8 时 30 分左右 顾为宣爬上带式输送机机架 先用壁纸刀 将输送带割断 再在机架中间部位用割枪拦腰切割机架 吕来 宝在地面配合顾为宣作业 8 时 45 分左右 当顾为宣将机架上 面的 2 根主梁割断后 机架上端在自身重力作用下 从切割处 折弯下坠 砸中从小码头上岸 正从机架下方穿过的杨长宝 并将其压在地面上 二 应急处置情况 事故发生后 顾为宣立即拨打 120 急救 并随后与吕来宝 及泰州港务集团杨湾分公司现场机修工配合 用撬棍将机架翘 起后将杨长宝拉出 杨长宝被 120 急救车送往高港区人民医院 后 经抢救无效死亡 三 事故原因和性质 一 事故原因 1 直接原因 顾为宣在进行切割作业时未注意观察周围情况 当带式输 送机机架上面的 2 根主梁被割断后 机架上端在自身重力作用 下 从割断处折弯下坠 造成杨长宝从机架下方穿过时 被下 坠的机架砸中 2 间接原因 1 危险作业区域安全措施不到位 顾为宣 在进行切割作业前 既未设置警示标志提醒闲 杂人员不得进入作业现场 也未安排他人进行现场安全监护 泰州港务集团 既未在小码头切割作业现场采取安全防 护措施 也未告知顾为宣有船员从小码头上岸的情况 未督促 其采取安全防护措施 2 相关作业方安全管理职责不明确 泰州港务集团 虽然让顾为宣提交了 外单位人员车辆进 港作业安全承诺书 但未与东南废品收购站签订安全管理协 议 明确切割作业现场的双方的安全管理职责 3 相关管理人员履职不到位 顾为宣 未经安全管理知识和能力培训 也未取得切割 作业操作资格证书 不具备应有的安全生产知识和管理能力 李伯智 受焦建国安排对带式输送机收购作业进行安全 管理 但并未履行作业现场安全管理职责 未审查顾为宣持证 上岗情况 未发现并制止顾为宣的无证上岗行为 未对作业现 场实施安全监护 焦建国 通知顾为宣收购小码头报废的带式输送机后 未通知本公司安全管理部门派员对收购作业现场进行检查 褚斌 作为泰州港务集团杨湾分公司安全办副主任 负 责分公司安全管理工作 未对小码头靠泊船舶实施有效管理 导致船员从小码头上岸的隐患一直存在 杭国荣 未健全分公司责任制 明确靠泊船舶的安全管 理部门或责任人 未认真组织开展隐患排查工作 及时消除靠 泊船舶的船员从小码头上岸的隐患 安排未取得安全管理人员 资格证书的褚斌从事安全管理工作 未督促公司员工严格执行 本公司规章制度 保证公司安全管理体系有效运转 二 事故性质 调查组经过对事故原因的调查分析 认定这是一起因作业 现场安全防护措施不到位引发的生产安全责任事故 四 对事故有关责任单位和责任人员的处理建议 一 事故责任单位及处理建议 泰州港务集团 未与东南废品收购站签订安全管理协议 未明确切割作业的双方的安全管理职责 违反了 安全生产法 第四十条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经 营活动 可能危及对方生产安全的 应当签订安全生产管理协 议 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施 并 指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的规定 泰州 港务集团对此次事故的发生负有责任 根据 生产安全事故报 告和调查处理条例 国务院令第 493 号 第三十七条第一项 事故发生单位对事故发生负有责任的 依照下列规定处以罚款 一 发生一般事故的 处 10 万元以上 20 万元以下的罚款的 规定 建议由泰州市安全生产监督管理局对泰州港务集团给予 罚款 二 事故责任人及处理建议 1 顾为宣 在进行切割作业时 既未设置警示标志提醒闲 杂人员不得进入作业现场 也未安排他人进行现场安全监护 且本人在切割作业时也未注意观察周围情况 顾为宣对此次事 故发生负有直接责任 建议移送长江航运公安局镇江分局继续 侦查 2 李伯智 受焦建国安排对带式输送机收购作业进行安全 管理 但并未履行作业现场安全管理职责 未审查顾为宣持证 上岗情况 未发现并制止顾为宣的无证上岗行为 未对作业现 场实施安全监护 李伯智对此次事故的发生负有重要责任 建 议由泰州港务集团按照公司内部规定处理 3 焦建国 通知顾为宣收购小码头报废的带式输送机后 未通知本公司安全管理部门派员对收购作业现场进行检查 焦 建国对此次事故的发生负有一定责任 建议由泰州港务集团按 照公司内部规定处理 4 褚斌 作为泰州港务集团杨湾分公司安全办副主任 负 责分公司安全管理工作 未对小码头靠泊船舶实施有效管理 导致船员从小码头上岸的隐患一直存在 褚斌对此次事故的发 生负有一定责任 建议由泰州港务集团按照公司内部规定处理 5 杭国荣 未健全分公司责任制 明确靠泊船舶的安全管 理部门或责任人 未认真组织开展隐患排查工作 及时消除靠 泊船舶的船员从小码头上岸的隐患 安排未取得安全管理人员 资格证书的褚斌从事安全管理工作 未督促公司员工严格执行 本公司规章制度 保证公司安全管理体系有效运转 杭国荣对 此次事故的发生负有一定责任 建议由泰州港务集团按照公司 内部规定处理 五 事故防范和整改措施建议 1 泰州港务集团应从此次事故中吸取深刻教训 建立健全 安全生产责任制 确保相关岗位人员切实履行安全生产管理职 责 确保安全管理体系有效运转 应加强外单位进入港区作业 过程中的安全管理工作 要与外来单位签订安全生产管理协议 明确各自的安全管理职责 并指定专职安全生产管理人员对作 业现场进行有效监督检查 应加强安全培训教育工作 确保有 关管理人员具备应有的安全管理知识和能力 应加强业务发包 管理 确保具备相应资质的单位承包本公司业务