华工继续教育学院2015-2016第一学期网络课程-行政管理学作业

华工继续教育学院华工继续教育学院 2015 20162015 2016 第一学期网络课程第一学期网络课程 行政管理学作业行政管理学作业 1 名词解释 1 行政环境 是指影响行政系统生存与发展的一切要素的总和 包括外部 环境和内部环境 内部条件 2 行政道德 是指行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间 个人与行政系统及社会之间的关系的行为规范 3 行政组织结构 是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式 4 编制 是指法定社会组织内人员的数额 机构 职位 及职能范围 机 构设置 隶属关系 规格级别的配置 5 政府决算 指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告 是 各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果 6 政府公共关系 特指政府在施政过程中运用传播沟通方法 促进政府与 公众间相互了解 理解 信任与合作的管理活动 7 分权制衡理论 为防止政府权力的腐败或滥用 对权力进行合理分割 建立立法 行政和司法三种权力各自独立又相互制约和均衡的理论 8 公共危机 是指严重威胁与危害社会公共利益 并引发社会混乱和公众 恐慌 需要以政府为主体的公共部门介入 运用公共权力 公共政策和公共资 源紧急应对和处理的危险境况和非常事态 9 政府绩效 是指各级政府在管理社会公共事务 提供公共服务过程中所 取得的成绩和效益 10 行政改革 是指国家行政机关为适应内外环境的变化 对行政管理的 诸方面因素进行的调整和变革 二 简答题 1 行政管理学研究的主要内容 答 行政管理学研究的内容和头绪很多 涉及很多的理论和实践问题 为 了能全面地掌握现代行政管理诸要素 应当实事求是和不拘一格 适当细化 比如 环境 目标 预测 创新 知识管理等等 2 学习和研究行政管理学的方法 答 行政管理学的研究方法应根据问题的性质和要求 进行精心选择和创 造 要用的其宜 研究方法可以采用已经积累的 也可以采用较新的 但是方 法更新观念也要更新 而更新不只是更新 最重要是为了有利于改革和发展 并且要努力创新 以期进入新局面 新境界 取得新成果 3 行政环境问题的意义 答 研究行政环境问题对行政系统的影响 有助于我们正确理解行政系统 的建立原则 结构特点 运行方式 功能范围 发展规律与历史命运 掌握优 化行政环境的正确途径和科学方法 提高行政管理水平等 4 编制管理的具体内容 答 1 指定编制方案 2 确定各部门的只能范围 进行科学的职能配置 3 审批机构与人员 4 监督编制执行情况 5 做好编制统计 6 指定有关 的编制法规 5 公务员制度的基本原则 答 一 竞争原则 竞争在国家公务员制度中是公开 平等的 所有考试 考核 录用等程序都是公开进行的 并且所有参加报考的人员不受性别 家庭 出身 民族 宗教等限制 并逐步打破地域 身份的限制 任何人都可以通过 竞争进入到公务员队伍中来 二 功绩原则 功绩是国家公务员在贯彻执行党 的基本路线中的工作实绩 公务员的职务升降 考核 任免 奖励等 都以其 在工作中的功绩为主要依据 三 法制原则 法制原则就是制定法律规范依照 法规对国家公务员进行管理 国家公务员依照法律 法规行政 并受法律保护 有关国家公务员考试 录用 任免 升降等都必须按照国家公务员法律规定 四 党管干部原则 党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则 建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导 而是加强和完善党对政府机关 工作人员管理工作的领导 通过把党的组织路线 方针 政策按一定程序转化 为行政机关人事管理的法规 依此对政府机关工作人员进行管理 6 行政决策在行政管理中的重要地位 答 1 行政决策是行政管理工作的首要环节和其他行政运行功能的基础没 有决策就没有行政的后续活动 在确定时间和空间范围内 只要明确了要解决什 么问题 达到什么目标 通过什么途径 那么行政组织和人员的行政行为就有了明 确的方向 行政管理的组织 指挥 协调 监控等运行功能就有了依据 2 行 政决策是行政领导者的首要职责和发挥才智的舞台 行政领导者是行政决策的 组织者 审定者和推行者 行政能力是行政领导者的一项最主要的能力 也是 其领导水平高低的标志 因此 行政决策是行政领导者的大舞台 通过这大舞 台锻炼和发挥其才智 3 行政决策是保证行政管理高效化和提出来高政府古 今的重要前提和关键环节行政决策渗透于行政管理的全过程 一个正确的行政 决策是将全部行政行为导向成功 高效的重要前提 反之 由于决策失误而导 致整个行政活动产生负功能 直接损坏政府的威信 4 行政决策的民主化 科学化能促进整个行政管理民主化科学化的实现 行政管理的首要环节能严格 遵循客观规律 立于不败之地吸引广大群众和下属参政议政 就能对政治参与 提出更高的要求 普遍提高社会公众政治参与的意识和能力 为行政管理其他 环节的民主化 科学化提出要求和提供经验教训 三 论述题 1 十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向 答 1 职能重心的转变 十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点 转移到以经济建设上来的号召 此后 各级政府坚持以经济建设为中心 实现 了政府职能重心的根本转变 2 职能方式的转变 由运用行政手段为主向运用 经济手段为主 并将经济手段与法律手段 行政手段结合起来 由微观管理 直接管理为主 转向宏观管理 间接管理为主 由重计划 排斥市场转向以市 场为主 计划与市场相结合 3 职能关系的转变 理顺中央政府与地方政府 上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系 理顺政企关系 理顺政府与市 场的关系 理顺政府与社会的关系 理顺政府内部各职能部门的关系 2 论述行政组织的基本要素 答 1 组织目标 2 机构设置 3 人员构成 4 权责体系 5 法规制度 6 物 质因素 3 论述人事行政的特征 答 1 管理对象是国家行政机关的公众人员 2 管理权来自国家法律和国 家行政机关的授予 是国家行政权的一部分 管理主体是国家及其行政机关对 行政机关公众人员实施的一种管理 3 拥有一定国家权力的政府机构 行使国 家权力 具有高度的权威性 严肃性和约束力 4 要求工作人员具有高度的公 共精神 不应有自私自利的企图 目的是要为社会提供更多更好的公共品和公 共服务 5 人事 组织 目标 标准等人事行政管理的复杂性 6 法律的严格 规定 人事行政管理具有相应的法律责任 四 案例分析四 案例分析 案例正文案例正文 武汉收禁 武汉收禁 麻木麻木 麻木 三轮摩托车的俗称 曾是困扰武汉市城建发展的一大顽症 多 年来屡禁不止 从上世纪 90 年代初开始 武汉的非法营运麻木渐成气候 交管 部门的围追堵截和麻木的左冲右突 成了当时典型的 猫和老鼠 游戏的 种 据了解 在 1997 年以前 平均每辆麻木几乎都被罚过 到了 1997 年 武汉市决心 动真格 当时采取的是强制式的行政管理方 式 即上街强行收缴麻木 这种简单化的公共管理范式的选择 引起了强烈反 应而形成了 麻木 问题 麻木车主与民警发生纠纷 甚至有冲突 麻头 组织作用的显现 使麻木事件更趋于激化 麻头 是麻木群 体中有一定活动能力和威信的人物 他们组织麻木到政府上访 静坐 还开着 车上街游行 堵塞交通 麻木车主以下岗职工 残疾人居多 辆麻木就是 家人的饭碗 数万辆麻木涉及十多万人的饭碗 2003 年 月 武汉市政府再次下决心取缔 麻木 这次整治 武汉市政 府充分吸取以前历次整治的教训 向广大市民提出了 依法整治 有情操作 回收车辆 帮助择业 的原则 月 日公布 关于修改 武汉市城市道路 交通管理若干规定 的决定 于 月 日在七个城区和两个开发区禁止三 轮摩托车行驶营运 武汉市没有强行禁止 没有一刀切之 而是以民众的利益为出发点统筹兼 顾 武汉市政府在 致有证三轮摩托车车主的信 上说 实施这一决定难免 会给你们在就业和生活上带来一些暂时的困难和问题 但有关部门研究制订了 一系列相关政策 这些政策包括 市政府准备了近 亿元的回收金 对车辆从优折价回收 每辆车按年份从 元到 元不等 对愿意自谋职业不要求政府帮 助就业的车主 政府给予一次性自谋职业补贴 元 对从事个体经营的 享受减免有关税费的优惠政策 此外还对在规定期限内上交 麻木 的车主给 予了相应的奖励 同时强调 月 日是最后期限 之后不再执行上述各项 政策 结果 到 月 日 武汉市政府宣告 武汉彻底告别 麻木时代 请根据案例 回答下列问题请根据案例 回答下列问题 1 武汉收禁 麻木 的决策体现什么原则 答 政府在取缔的同时 也顾及到广大车主的切身利益 制定了一系列的 保障等政策 而这些保障措施的及时落实和问题顺利解决 也少不了工作部门 的高效执行 运用科学的理论和方法 系统分析主客观条件 依法遵循相应的 法律条文 是作出行之有效的行政决策的保障 这需要行政领导的全局眼光 审时度势与借鉴创新 正确有效的行政领导 能推动行政决策顺利进行 确保 行政活动的全面开展 科学有效的行政决策 不仅仅在于解决问题的本身 还 应重视问题所