工商局第十五个安全生产月活动实施方案

工商局第十五个安全生产月活动实施方案 (一 ) 为了深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，按照安办发 关于印发县 安全生产月活动方案的通知精神，制定本实施方案。 一、加强领导，成立组织。 为认真开展 “安全生产月 ”活动，县局成立 “安全生产月 ”活动领导组，并指导各工商所开展 “安全生产月 ”活动。各工商所、机关各股室为安全生产月活动的参加单位。 二、活动主题。 强化红线意识，促进安全发展。 三、活动时间。 全县 “生产生产月 ”活动时间为 ，安全宣传咨询日活动时间为 四、活动重点内容。 1、深入开展安全生产监管业务培训， 工商局将聘请专家对各工商所所长和分管安全生产工作人员集中进行业务培训，进一步提高业务水平和监管能力。 2、开展安全生产应急救援演练和群众应急体验训练活动。开展应急救援演练活动，要突出防风、矿山、油气管网、危险化学品、消防、校园安全等为重点，积极组织开展安全应急预案演练活动。 3、强化宣传，营造声势。 “安全生产月 ”期间，各工商所要充分发挥各种媒体作用，采取悬挂 “安全 生产月 ”内容的横幅，张贴标语，设置公告宣传栏、宣传橱窗等多种形式，营造浓厚活动氛围。利用公益宣传、现场咨询等方式传达安全生产 “三化 ”建设及安全生产法律法规。对群众关心的安全知识和常识进行宣传讲解，进一步传播安全发展理念、普及安全生产知识，巩固安全发展的群众基础。 五、活动要求。 (一 )强化领导，认真部署。各工商所要按照文件要求，认真谋划、精心组织好 “安全生产月 ”活动，建立健全工作机制，确保活动顺利开展。 (二 )创新安全宣传形式。各工商所要立足安全生产和各自实际，突出宣传重点，丰富宣传内容，创新宣 传形式，开展有特色、有规模的安全宣传活动，使 “安全生产月 ”活动有声势、有效果，为全县安全生产营造一个良好的环境。 请各工商所于 前将 “安全生产月 ”活动 总结 报县局市场股。 工商局第十五个安全生产月活动实施方案 (二 ) 为全面贯彻省委、省政府和市委、市政府关于进一步加强安全生产工作的一系列重要部署，切实加强安全生产宣传教育工作，根据市委宣传部、市安监局 、市公安局、市文广局、市总工会、共青团市委、市妇联联合下发的关于印发莆田市 2016 年 “安全生产月 ”活动方案的通知 (莆市安监 2016 42 号 )精神，结合我局工作实际，制定莆田市工商系统 2016 年 “安全生产月 ”活动方案。 一、指导思想 以深化 “安全生产年 ”活动、推动实施安全发展战略为主线，以 “强化安全基础、推动安全发展 ”为主题，充分发挥工商行政管理职能作用，围绕 “加强宣传、规范准入、强化监管 ”，开展内容新颖、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动，弘扬安全文化，普及安全知识，促进工商系统安全生产工作 措施有效落实，防范遏制各类安全生产事故。 二、活动主题 坚持科学发展安全发展是对安全生产 实践 经验的科学总结，是解决安全生产问题的根本途径。各单位要突出 “强化安全基础、推动安全发展 ”主题，全面严格落实安全生产监管责任，强化企业安全生产主体责任，严格安全生产准入条件，深化重点行业领域安全专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，积极推进安全文化建设，切实加强安全监管 ，坚决防范较大及重特大事故的发生，进一步提升全市工商系统安全生产监管总体水平。 三、活动内容 以宣传教育为活动的主要形式，立足于工商行政管理部门的安全生产监管职责，加强对企业和经营者的安全生产法律法规宣传，重点抓好以下四个方面的工作： (一 )严把市场主体准入关，切实做好安全生产监管工作。要严格依法行政，不得擅自降低涉及安全生产行业企业的准入门槛。结合当前的年检、换照以及数据录入等工作，开展前置审批 “回头看 ”，认真查验各类前置审批的许可内容和有效期限，凡与营业执照载明事项不符的，责令改正后方可办理 年检、验照手续。同时要把好登记关，对政府公布的重大隐患区域或不符合安全生产条件的企业，不得为其办理营业执照。 (二 )开展 “莆田市工商系统八闽红盾出击 无证无照经营大排查大整治 ”专项行动。根据莆田实际，积极开展 “无证无照经营大排查大整治 ”专项行动，要把开展 “安全生产月 ”活动与开展 “无证无照经营大排查大整治 ”专项行动结合起来，重点排查整治从事黑网吧、流通食品、娱乐场所、餐饮、住宿、危化品、矿山、农资等等涉及危害人身财产安全、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等重点监管行业以及无需前置的无照经营户 (三 )积极开展多种形式的宣传教育工作，提高经营者的安全生产意识。一是通过办理企业和个体工商户登记注册以及年检等机会，加强工商行政管理和安全生产法律法规的宣传。二是通过工商网站、信息简报和媒体等手段，宣传安全生产知识。三是印制安全生产宣传资料，通过工商所日常巡查把资料分发到经营者手中。 (四 )积极配合政府及有关部门开展 “安全生产月 ”活动。为营造 “安全生产月 ”活动氛围，活动期间，市、县 (区 )工商局机关和各工商所在单位门口要悬挂安全生产宣传口号横幅。积极参与和配合政府及有关部门开展的 “安全生产咨询日 ”活 动，发放宣传资料，解答群众有关安全生产方面的疑难问题。参与并配合地方政府组织的针对非法生产经营活动猖獗的重点行业、重点领域开展的 “打非治违 ”联合执法行动，确保当前存在的非法生产经营活动在一段时间内不抬头，不死灰复燃。 四、活动要求 (一 )高度重视，加强领导。各单位要高度重视 “安全生产月 ”活动，将此项工作作为深化 “安全生产年 ”一项重要内容和主要措施，及时成立组织机构，切实加强组织领导，认真谋划部署，科学组织实施，制定周密的实施方案，落实责任和经费投入，确保 “安全生产月 ”的各项活动顺利开展。 (二 )突出主题，创新形式。要突出 “强化安全基础、推动安全发展 ”这一安全生产月活动主题，在活动内容和形式上积极创新，引导全社会积极参与，力求使整个 “安全生产月 ”活动，既让群众喜闻乐见，又能贴近生产活动实际，使全社会的安全意识有明显提高，安全生产基层和基础工作得到全面加强。 (三 )舆论引导，营造氛围。安全生产工作重在宣传，各工商所都必须悬挂、张贴与 “安全生产月 ”活动有关的宣传横幅、标语或图片 ;要加强与媒体协作配合，通过制作专题、宣传先进人物和典型事迹、传播安全理念和安全知识等多种形式，大张旗鼓地宣传开展 “安全生产 月 ”活动的重要意义，营造出既轰轰烈烈，又扎扎实实的活动氛围。 各单位要及时将好经验、好典型、好做法以信息报送的方式及时向市工商局反馈。市工商局将适时对有关单位活动开展情况进行跟踪督查，活动方案和活动总结请分别于 6 月 5 日和 6 月 27 日前报送市工商局企业监督管理科。 工商局第十五个安全生产月活动实施方案 (三 ) 为了着力解决 “四风 ”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众 “最后一公里 ”问题，根据市局关于印发的通知精神，结合我县工商系统实际，现制定在全县工商系统集中开展 “三乱 ”问题专项整治工作实施 方案。 一、工作目标 根据全市工商系统 “三乱 ”问题专项整治工作实施方案，切实解决我县工商系统存在的有法不依，执法不严等问题，努力营造良好投资发展工作环境。 二、整治内容 1、利用行政权力强行摊派、强制收费或变相强制收费，并将收费情况作为行政审批前置条件的行为 ; 2、强制企业、个体工商户入会收取会费的行为 ; 3、利用行政权力违规要求企业、个体工商户参加强制性收费培训的行为 ; 4、非执法主体或无执法资格形使执法权的行为 ; 5、无法定依据或违反法定程序实施罚款的行为 ; 6、 无法定授权或超越法定权限罚款的行为 ; 7、滥用自由裁量权，不按照法定行为、种类和幅度实施罚款的行为 ; 8、下达或变相下达罚没款指标的行为 ; 9、未严格执行罚没款 “收支两条线 ”的行为 ; 10、不使用省级财政部门监制的收据罚款、没收财物、扣押物品的行为 ; 11、将罚款截留、挪用、私分或变相私分的行为 ; 12、巧立名目向企业、个体工商户进行摊派，侵害服务对象利益的行为 ; 13、其他乱收费、乱罚款、乱摊派行为。 三、方法步骤 按照统一安排，专项整治工作从 底 结束，分四个阶段进行。 1、安排部署阶段 县局制定 “三乱 ”问题专项整治工作方案，成立相应的领导机构，安排部署整治工作。 2、自查自纠阶段 对照本方案所列述的问题，开展自查自纠。对发现的问题，能纠正的立即纠正，一时无法纠正的，要限期整改。对以前发现的问题、群众反映强烈的问题，要逐项落实整改，彻底解决屡查屡犯问题。自查自纠情况于 X 日前报县局 “三乱 ”问题整治组。 3、重点检查阶段 在自查自纠基础上，专项整治组将深入各部门采取集中检查、随机抽查和明察暗访等形式，了解掌握各部门自查、整 改情况，随时指出问题，促进改进纠正。 4、整改提高阶段 各部门在彻底整改自查自纠及检查督导组反馈的问题的基础上，对易发、屡发问题分类梳理、剖析原因，修订完善监管制度，建立健全长效机制。 前，各部门将整治工作总结材料报县局 “三乱 ”问题整治组，整治组全面总结全县工商系统 “三乱 ”问题整治工作并如期上报市整治工作领导小组。 四、几点要求 1、提高思想认识。在全系统开展执法监管部门 “三乱 ”问题整治工作，是坚持执政为民，践行党的群众路线教育实践活动的具体行动 ;是优化经济发展环境，促进依法行政的 重要举措 ;是惩治和预防腐败体系中的一项重要工作。各部门要统一思想、提高认识，明确任务，采取有效措施、加大工作力度，既 “治标 ”又 “治本 ”，彻底根治 “三乱问题 ”。 2、切实加强领导。按照市局的安排部署，我局成立了以局长樊晓锋任组长、副局长潘宏民、吴涛、杨戈任副组长、各工商所、队，股 (室 )负责人为成员的 “三乱 ”问题整治组，负责这次专项整治工作。领导小组下设办公室和明察暗访小组。办公室设在县局财统股，负责督促协调落实各项整治工作。明察暗访小组设在监察室，在监察室、政工股、办公室、法规股、财统股、注册分局抽调部分 同志参加。各部门 “一把手 ”特别是工商所队负责人，要高度重视，加强领导，精心组织，积极贯彻落实好这次 “三乱 ”整治工作。 3、精心组织实施。要把握时间节点，按照县局的统一安排，按期完成本次整治各个阶段目标任务。要全面整治问题，以群众反映强