副市长在全市工信工作会议上的讲话

1 / 10副市长在全市工信工作会议上的讲话同志们：今天的会议，既是一次年度工作例会，也是站在新起点、新阶段，谋划我市工业大发展、大跨越的重要会议。刚才，新建同志全面总结了去年的工信工作，分析了形势，部署了今年任务，我完全同意。总体来讲，去年全市工信工作可以用三句话来概括：第一句话是起好步、开好局，工业经济实现快速发展。全部工业总产值增长了%，增幅比上一年提高了个百分点；规模以上工业完成增加值同比增长了%，增幅提高了个百分点，增速名列全省第二，工业对国民经济增长的直接贡献率为 32%，拉动经济增长个百分点，工业增加值占全市生产总值的比重，比上一年提高了个百分点，实现了工业经济快速发展。第二句话是转方式、调结构，呈现出科学发展态势。工业运行质量持续提升，主营业务收入同比增长了%，利润增长%，增加值的增幅，高于工业产值增幅个百分点，规模以上工业增加值达到%，技改投资大幅增长，同比增长%，节能降耗完成了省下达的目标任务，有一户企业总产值首次突破了十个亿大关，产业结构明显优化。转方式、调结构，工业经济呈现出科学发展态势。第三句话是建网络、强管理，两化融合起步良好。网站发布信息七万三千二百四十八条，浏览人数达二百二十二万，公开网站建立了七百七十多，建成2 / 10了覆盖市、县、乡三级的电子政务外网，网络覆盖面扩大，网络管理加强，工业化和信息化融合发展起步良好。以上成绩的取得，是全市工信战线上的全体干部职工和企业界的同志们艰苦努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。下面，我就当前和今后一段时期推动绿色工业跨越发展强调三点。一、抓住机遇、坚定信心，牢固树立绿色工业强市的理念工业兴则百业兴，工业强则全市富。总体上讲，*生态优越，资源丰富，区位独特，具有发展绿色工业的基础和条件。长期以来，历届党委、政府高度重视工业发展，始终把工业作为经济社会发展的重要支撑，兴产业、调结构、转方式，通过多年的努力，初步培育起具有地方特色的工业体系。但是，由于基础差、起点低，投入不足，科技支撑不力，市场开拓乏力，缺乏龙头企业带动，导致优越的区位和丰富的资源没有完全转变为经济优势。正是由于工业的总量还比较小，企业的实力还比较弱，致使全市经济总量小、社会发育程度低，经济社会发展仍然处于欠发达地区，可以说，*与其他州市的差距，主要还是工业发展不足的差距。就拿去年的数字来说，全部工业实现增加值仅占全市总产值的%，工业对 GDP 贡献率仅为 32%。3 / 10当前，我市工业的发展具有千载难逢的历史机遇。第一个机遇是国家实施西部大开发；第二个机遇是国家支持云南建设面向西南开放的重要桥头堡；第三个机遇是省委、省政府提出了云南要科学发展、和谐发展、跨越发展，明确要求*在云南的三个发展中要做到率先跨越发展；第四个机遇是市委、市政府确定了生态立市、绿色发展战略，着力建设国家绿色经济试验示范区。将通过实施“13111 工程” ，实现率先跨越发展的目标任务。到 2016 年，全市生产总产值要达到一千个亿，首要的支撑就是工业，工业必须是跨越发展，并且是率先发展。当前，全市上下兴产业的氛围越来越浓，强工业的呼声越来越高，求跨越的共识越来越强，全市工业战线上的同志们责任越来越重。为此，我们必须在思想上牢固树立绿色工业强市的理念，站在工业率先跨越发展，是确保*率先跨越发展的支撑点和落脚点的高度，进一步坚定信心，抢抓机遇、迎难而上，在全市率先跨越发展中尽早实现工业的率先跨越发展。二、明确目标、突出重点，推动绿色工业率先跨越发展实施“13111 工程” ，工业上的目标就是到 2016年，全市工业总产值达到一千个亿，年均要增长 40%以上，增加值要达到四百个亿，也要年均增长 40%以上，工业增加值占 GDP 的比重要达到 40%以上。要实现上述目标，工业投4 / 10资必须完成一千亿以上，没有一千亿的工业总投资，就支撑不了一千亿的工业总产值，机遇千载难逢，任务非常艰巨，责任异常重大，压力前所未有。我们必须进一步解放思想，创新理念，突出工作重点，找准发展的着力点和切入点，采取超常规的思路、超常规的举措，着力抓好以下七项重点工作。（一）思想为先导，在进一步解放思想上下功夫、求突破。要实现率先跨越发展，首先要解决好思想认识问题。思想解放程度决定工作的力度，我们必须围绕跨越发展的目标任务，进一步解放思想，坚决破除一切束缚我们思想的框框条条，特别是破除等、靠、要的思想，树立事在人为、关键在我的能动观念，想方设法去抓，领先一步去抢，积极把握、用足用好政策机遇。要坚决改变一切束缚发展的做法和规定，该突破的要勇于突破，该变通的要大胆变通，以开明的政策、灵活的措施、优良的服务，营造更加富有吸引力的发展环境。要坚决转变按部就班的思想意识，增强慢进则退的危机感、争先发展的责任感，始终保持争的意识、冲的勇气、拼的劲头，积极主动跑项目、争资金、捕信息，千方百计加快工业发展步伐，在不断缩小与先进的差距中，实现自我超越。最终以思想大解放，推动绿色工业大发展。（二）绿色为根本，在利用好资源上下功夫、5 / 10求突破。绿色生态不仅是*最大的优势资源，也是我市加快发展的希望和潜力所在，更是*立市之本。工业的发达带来了人为的破坏，工业的落后带来了被动的保护，正因为我们工业不发达，才被动地把资源保护下来，才有了今天把资源变成经济发展优势的基础和条件。要实现生态立市、绿色发展，关键就是要做大做强绿色产业，为实现率先跨越发展提供绿色工业支撑。所以，无论是做大做强茶、林、电、矿等支柱产业，还是培育发展其他特色优势骨干产业，一定要围绕绿色发展的理念，以现有的资源为依托，按照生态建设产业化，产业发展生态化的要求，科学谋划绿色工业的发展。（三）产业为依托，在做强做大上下功夫、求突破。要立足现有资源和产业发展基础，从三个方面推进。第一是做大做强产业。就是要做大做强传统优势产业和新兴生物产业。茶产业。以天士力帝泊洱为依托，扶持带动各县（区）传统茶产业发展，到 2016 年，实现工业总产值200 亿元。林产业。推进金光林浆纤项目，鼓励云景林纸提质扩量，引进有实力、有技术企业开展松香深加工，到2016 年，实现工业总产值 150 亿元。电力产业。加快在建大中型电站建设的同时，积极开发风能、太阳能、生物质能和垃圾焚烧发电等项目，到 2016 年，实现工业总产值130 亿元。矿产业。加大地质找矿投入，加大招商引资力度，6 / 10发展精深加工，到 2016 年，实现工业总产值 240 亿元。新兴产业。重点发展咖啡、生物药业、烤烟、渔牧、橡胶、蚕桑等新兴生物产业。咖啡产业。以星巴克等公司为龙头，做大咖啡产业，到 2016 年，预计实现工业总产值 50 亿元。生物药业。以康恩贝集团为龙头，壮大生物药业，到 2016年，实现工业总产值 50 亿元。烤烟产业。积极争取在我市境内建设烟叶复烤厂，到 2016 年，实现工业总产值 30 亿元。渔牧业。以惠科公司和爱伲集团为龙头，做特渔牧业，到 2016 年，实现工业总产值 50 亿元。橡胶产业。到 2016年，实现工业总产值 30 亿元。蚕桑产业。着力推进茧丝绸精深加工，到 2016 年，实现工业总产值 20 亿元。酒业。支持墨江地道酒业公司扩大紫米花雕、地道云南等黄酒、白酒系列产品生产规模。第二是扶持大企业大集团。要大力培育销售收入上亿元企业，力争到 2016 年，有 30 户以上企业产值超过 10 亿元（其中：1050 亿元 30 户、50100 亿元 3 户、100 亿元以上 1 户） ，加快形成一批支撑力强、成长性好、科技含量高的特色优势企业群体。要加快企业上市步伐，有选择、有侧重地培育辅导优势企业，支持企业进入上市后备梯队，加快上市进程。到 2016 年，力争 20 户企业进入上市资源库滚动式储备，3 户企业上市。第三是培育大品牌。要引导企业树立品牌意识，大力实施品牌带动战略，着力培育一批在同行业、全省乃至全国叫7 / 10得响的名牌产品，靠品牌打造知名企业，靠知名企业振兴*工业。（四）项目为龙头，在加快前期工作上下功夫、求突破。凡事预则立，不预则废。无论是招商引资、申请贷款，还是向上级争取项目资金扶持，依靠的始终是好的项目储备。前期工作跟不上，项目资金无法落实，工作就没办法推进。要充分认识到今天项目投入的差距，就是明天工业发展的差距。加快一批重点项目的工作力度，加快前期工作，搞好跟踪服务，把项目逐级落实到人，规定明确的完成时限和进度要求，做到投产一批，实施一批，招商一批，谋划一批，随时保持工业项目的滚动式发展。（五）园区为平台，在规划建设上下功夫、求突破。按照工业上山的发展要求，用城镇规划的理念来规划建设工业园区。启动各县工业园区规划建设，抓好澜沧进出口加工区、孟连（勐阿）口岸加工区、江城（勐康）口岸加工区、西盟加工区四个沿边工业园区规划建设，在实现县县都有工业园区的基础上，突出区域发展特色，优化区域经济布局，重点抓好*工业园区、景谷工业园区两个省级园区规划建设，争取将*沿边工业园区纳入省级园区规划建设。同时，要完善园区基础设施建设，加快通水、通电、通路等“七通一平”建设；强化园区管理服务，提升园区服务水平；推进园区标准厂房建设，今后五年，每8 / 10年建设标准厂房不低于 25 万平方米。（六）招商为举措，在强化服务上下功夫、求突破。加快工业发展，靠自身积累投入太慢，靠财政投入太少，靠银行贷款不够。要牢固树立借助外力求发展的思想，采取政府主导招商、以商招商、社会招商等形式，加快招商引资政策体系和服务平台建设；要强化招商意识，创新招商模式，健全激励机制，把主要精力放在抓落实、抓服务上，不断完善服务机制，减少办事环节，提高办事效率，指导和帮助企业做好项目申报、用地、供电等问题，做到服务无条件、帮办无阻力、投资无障碍。努力为企业创造宽松有序、优质高效的发展环境。（七）人才为支撑，在加强管理上下功夫、求突破。加强企业人力资源管理，大力引进和培养科技、经营等方面的人才，充分发挥人才的作用，保持人才队伍的稳定，并注重对企业从业人员的系统性培训，提高企业经营管理人员和员工的整体素质，把各类人才聚集到绿色工业跨越发展的生动实践中来。三、加强领导，强化措施，为跨越发展营造良好的环境（一）要加强组织领导。省上将出台推动工业跨越发展的决定。市委、市政府也将参照决定和政策，制定出台*绿色工业跨越发展的决定 。各县（区） 、各部9 / 10门要把发展工业经济摆到突出位置，列入重要议事日程，进一步理清发展思路，科学制定阶段性发展目标，明确产业体系和发展重点，完善政策措施，周密安排部署，确保绿色工业跨越发展。（二）要狠抓责任落实。今天的会上，市政府将与各县（区）签订目标责任书。各县（区）要按照目标责任书的要求，制订目标任务分解方案，明确责任领导、责任单位和责任人，严格执行责任追究制。要建立完善考核激励机制，加强督促检查，严格进行奖惩，不断激发各方面参与工业发展的积极性。（三）要强化协作配合。增强工业的支撑能力，需要方方面面的大力支持和密切配合。各级、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照各自工作职责，密切配合，认真对接，不推诿，不扯皮，围绕重点问题和薄弱环节，共