在全市“三项创建”活动巡回督查调度会议上的总结讲话

1 / 25在全市“三项创建”活动巡回督查调度会议上的总结讲话同志们：我们这次“三项创建”巡回督查今天就要结束了。这次巡回督查的主要目的是了解掌握各地“三项创建”活动的状况，理清下一步工作思路，研究部署下一阶段的创建工作。这次巡回督查为时 3 天、行程 600 多公里，对17 个乡镇、8 个市直单位的 44 个创建工作点进行了现场观摩考察，声势之大、范围之广、时间之长、行程之远是多年来所未有的。在党的十七大胜利召开之时，开展一次这样大规模的活动，可见市委对深化“三项创建”活动加强党的建设的决心。这次巡回督查安排紧凑、点多线长、内容丰富，有社区，有乡村，有机关，有非公企业，以及医院、学校的党建。可以说，这次巡回督查是“三项创建”活动的一次大调研、大学习、大督查、大宣传，成效是明显的。一是大家对各单位、各部门深化“三项创建”活动有了许多感性的认识、真切的感受、有益的启示和深入的思考，昨天还召开了座谈会，大家谈了开展“三项创建”活动的体会和工作思路。二是通过这次巡回督查，基本摸清了我市党建工作尤其是“三项创建”活动的家底，掌握了发展的现状。三是大家通过互相看互相比，交流了经验，增强2 / 25了搞好“三项创建”的决心和信心，同时也增加了压力和动力。总的来看，全市在新的起点上深化“三项创建”活动开展以来，各乡镇、各单位不断加大创建力度，创建工作都开展起来了，工作成效开始显现，全市创建工作呈现出比较好的发展态势。有这么三个特点：第一，创建工作有氛围。全市各级党组织基本上动起来了，创建工作氛围日益浓厚。大部分乡镇和单位召开了创建活动动员大会，对创建活动进行了动员和部署；通过宣传栏、简报、标语等形式，广泛宣传创建活动的目的意义和目标任务，在全市营造出浓厚的创建氛围。第二，创建工作有措施。各级党组织能对照“三项创建”活动的目标要求，采取积极措施，推动了创建活动向纵深开展。如沙洲坝镇以党员干部作风建设为突破口，不断深化“三项创建”活动，制订了乡、村、组三级党员干部在服务体系建设中的工作职责和考评方案，制定了党员干部“五必访” 、 党员干部“八不准” 等制度，实行“每周一督查、每月一考评、每季一通报、年度一考核”的“四个一”工作制度；瑞林镇围绕构建和谐社会目标，实施“433”党建工作模式，深化了“三项创建”活动；黄柏乡切实抓好干部队伍建设，对乡机关干部实行“四考”制度，在村级干部中推行“三制促三明”工作机制，转变了干部作风；九堡镇深化为民服务体系建设，创3 / 25建活动有声有色；谢坊镇创新载体，在党员服务中心组建百姓创业服务站、对外联络站，在深圳、福建等流动党员多的地方设立了党员服务站，延伸了服务触角；叶坪乡在创建活动中，明确创建思路，以班子和党员干部队伍建设为切入点，通过搭建党员为民服务平台，强化党员干部素质能力建设，增强了党员为民服务水平，提升了创建水平和实效；日东乡在创建活动中，强化农村基层组织建设，以为民服务体系建设为平台，发挥党员在发展产业、带领群众致富、推动经济发展中的带头作用，增强了基层党组织的凝聚力和号召力；丁陂乡通过为民服务网络，加强流动党员教育管理，对流动党员进行公示管理；工商局党委创新活动载体，使党建工作与业务工作相互促进，相互提高等等，在这里我不再一一列举，各个党委有各自的特色和亮点。第三，形成了一批新的示范点。在创建活动中，各单位能结合实际，围绕抓特色、上水平的要求，抓好示范点建设，一些新的示范点逐步成形，打造了一批可看可比可学的典型。如云石山乡党委在深化“三民”活动中，以乡党员服务中心为载体，对党员干部为民服务实施“一册一线”管理，提升了为民服务实效；沙洲坝镇洁源村围绕“突出一个主题、完善二项机制”的工作思路争创“十面红旗” ，把基层组织建设与新农村建设、村级民主管理和民主监督有机结合起来，推进4 / 25了全村各项工作的和谐发展；壬田镇离退休支部坚持“三会一课”等组织生活制度，使离退休老党员成为宣传党的方针政策、维护社会稳定、建设新农村以及为民服务的重要力量，充分发挥了离退休老党员在构建和谐社会中的先锋模范作用；市质监局党支部结合工作实际，开展了“创四新、争红旗”主题实践活动，推动了业务工作上水平；瑞林镇瑞红村找准党建工作与农村经济社会发展的结合点，将懂技术、有能力的党员组织起来成立党员互助合作社，通过党内互助、党外带动的形式，形成党员与群众互动的致富模式；日东乡赣源村注重发挥党员的产业示范带头作用，促进了产业发展。应该说，我市在新的起点上深化“三项创建”活动取得了一定了成效，这些工作成效应给予充分肯定，但是从这次督查和平时掌握的情况来看，我市的创建活动还存在诸多问题和不足。一是全市“三项创建”活动进度不一，发展不平衡。乡镇、部门之间的发展不平衡，不同领域创建活动的发展也不平衡。有的乡镇已经构建了一条线或一个区域的服务体系，而有的乡镇连一个像样的点都没有抓起来；有的地方结合产业或者协会建设抓出了服务成效，有的地方连基本的硬件建设都没有达到。二是部分乡镇和部门在创建活动中方法不多、思路不明。在巡回督查中，我们发现不少乡镇和单位对党建工作定位不准，对于创建活5 / 25动缺乏清晰的工作思路和明确的工作目标，不知道创建的目标是什么，重点是什么，自己的特色、亮点又在那里，大部分示范点都是同一个面孔，让人感觉不到特色和亮点，有的乡镇甚至有些茫然，不知从何入手。从各党委的工作汇报中，可以看到不少党委书记和支部书记根本不明白党建工作的统揽作用，也不知道怎么用党建工作来统领其他工作，对于如何抓党建工作一筹莫展，工作汇报听起来让人感到一头雾水、不知所云，甚至有个别的党委书记连“三项创建”都搞不清楚，根本没有履行抓党建第一责任人的责任。为什么第一天要求党委书记、支部书记汇报，就是要求党委书记静下心来思考党建工作，有的党委书记汇报时手都发抖，这就是不抓党建、不谈党建的表现，有的乡镇汇报材料写得很好，但汇报起来那么差，说明党委书记根本没看，这就是不务正业的表现。有的党委书记在人家汇报时，走得远远的，根本不尊重人家，不虚心向人家学习，没有一点责任意识。三是部分乡镇和部门对创建工作重视不够、缺乏抓党建工作意识。不少乡镇和单位都是被动地、应付式地开展创建活动，存在平时不落实、临时抱佛脚的现象，这几天所看的许多示范点都存在氛围不浓厚、基础不扎实以及临时突击的现象，有的点党建工作制度牌稀稀拉拉，胡悬乱挂，应付了事，毫无创建工作氛围和创建热情。如有的把村里6 / 25的一些制度挂的满墙都是，甚至触到了地脚线；有的村设置的“十面红旗”长廊，墙上贴字，下面一块黑板上乱七八糟，花了钱，连一块牌子都做不好；有的村把党员主题实践活动中该动态记载的内容制作成了固定的内容，记载的内容也难圆其说；有的乡镇服务机构随便挂了几块牌子，随便把牌子挂在一堵烂墙上，把该公示的牌子挂到了室内，把室内的工作制度挂到了室外，这就是不重视党建、不思考党建、不执行文件、应付了事的结果，这样的党建抓了比没抓还更不好。四是部分乡镇和部门抓创建工作作风不实、无创建实效。通过督查，我们不难发现不少乡镇和单位在开展“三项创建”活动中，认识浅薄，作风漂浮，还停留在整几间办公室、挂几块牌子、喊几句口号、造几本记录薄的工作层面上，而忽视基本的工作运行和工作实效，在创建形式、创建内容和创建实效上存在明显的虚假成分。如有的乡镇、村在服务群众记录、会议记录以及“红本子”的填写、记录上，由乡、村干部包揽，连记录笔迹都相同；有的乡村仅仅停留在挂牌子甚至牌子都挂得不像样，更有甚者挂了制度牌，却不知道里面的内容。五是经费投入不足。不少乡镇和部门党建工作基础设施薄弱，工作经费投入不足，创建活动在低水平、低层面上运行，制约了创建活动的深入开展。如有的乡镇连基本的硬7 / 25件建设都不完善，只是挂了一块服务机构的牌子，里面也没有像样的办公桌和记录本，也没有安装服务电话，这样机构怎么能履行联系服务群众职能。对于下一阶段如何深入推进“三项创建”活动，我在这里重点强调几点意见。一、认清形势，抓住机遇，进一步坚定在新的起点上深化“三项创建”活动的信心和决心当前，我们党建工作面临前所未有的大好形势，从中央到地方都十分重视党建工作。正在召开的党的十七大对新时期党建工作作出了全面部署，胡锦涛总书记在 10 月 15日党的十七大开幕式上所作的报告中明确指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，胡总书记在讲话中指出：一是要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。二是要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。三是要积极推进党内民主政治建设，着力增强党的团结统一。四是要不断深化干部认识制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。五是要全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。六是要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。各党委要认真对照以上六个方面来加强党的建设，从建设学习型班子，健全党委议事规则，加强党员干部队伍建设等方面改进工作方式方法。要不断增强党员意8 / 25识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。要提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。省委、赣州市委及我市对党建工作也是十分重视。在新时期如何抓好党的自身建设，如何从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，应该说，省委提出的深化“三项创建”活动是目前很好的一个工作抓手。赣州市委高度重视党建工作，9 月 11 日至 13 日，省委常委、赣州市委书记潘逸阳同志深入到石城、会昌、寻乌、大余 4 个县就加强农村基层党组织建设、领导班子建设和人才队伍建设进行了专题调研，他强调指出，要通过扎实、富有成效的党建工作，不断增强各级党组织的创9 / 25造力、凝聚力和战斗力，为实现赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展提供坚强的组织保证。为进一步推动“三项创建”活动，9 月 14 日至 20 日，赣州市委组织全市18 个县（市、区）及黄金开发区进行了为期 7 天的“三项创建”巡回督查调度会。我市也是高度重视党建工作，市委常委会多次就我市深化“三项创建”活动进行专题研究，赣州市委常委、瑞金市委书记陈晓春同志经常过问和听取我市开展“三项创建”活动的有关情况，并就我市深化“三项创建”活动作出了重要批示，刚才，刘志斌副部长宣读了陈书记的重要批示。陈书记在批示中指出，全市各级党组织要以此次督查调度会为新的动力，进一步深化“三项创建”活动，要把贯彻落实科学发展观与深化“三项创建”活动，加强党的建设紧密结合起来，坚持在贯彻落实科学发展观的伟大实践中不断开拓党的建设的新境界。要纵深推进“三民”好班子、 “十面红旗”争创活动，要紧紧围绕和谐乡村为民服务体系建设，进一步抓实党员“一册一线”管理、 “设岗定责”以及“三培两带”等工作措施，充分发挥广大党员的先锋模范作用，不断增强党员队伍的生机与活力。所以说，从中央到省委、赣州市委及我市都非常重视党建工作，这些为我们抓好党建工作提供了难得机遇，我们一定要紧紧抓住机遇，乘势而上。10 / 25这几天，党的十七大在北京胜利召开，我们开展的这次巡回督查活动，可以说是学习、贯彻党的十七大精神的一个具体举措。所以，我们要有一种强烈的政治责任感，充分认识到“三项创建”活动的重大意义，以更大的决心、更实的作风，振奋精神，精心部署，全力推进“三项创建”活动，不断开拓党的建设的新境界。二、正确把握四种关系，切实消除“三项创建”活动在操作层面上的误区目前全市“三项创建”活动中存在的一些不足和问题，原因是多方面的。但认真加以分析，我们就会发现，一些乡镇和部门在操作层面上还存在不少的工作误区，是一个很重要的原因。要切实消除这些工作误区，必须正确把握好以下四种关系：一是要正确把握“三项创建”与党的工作大局的关系。党建工作必须始终围绕党的中心任务，服从服务于改革发展稳定的大局。党建工作只有放到党的工作大局中来定位、来谋划、来推进，才有旺盛的生命力，才能真正永葆党的先进性。这是多年来加强党的自身建设的经验总结，也是这些年来从上到下党建工作之所以能取得斐然成绩的重要原因。我们现在开展的“三项创建”活动，作为党建工作的一个新载体，能否正确处理好与党的工作大局的关系，是这项活动能否取得实效的关键。在这一点上，我们的认识一定要非常清醒，在操作中要牢牢把握这11 / 25一点，决不能为党建而抓党建、为创建而抓创建,绝不能使“三项创建”活动游离于党的工作大局之外，当前党的工作大局是什么？就是深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动经济社会科学和谐发展。大家对照一下，有没有找准服务大局的有效结合点，目前的创建效果有没有体现到大局上来？客观地说，我们在认识上还是很清醒的，但在操作层面上还有差距。比如有的干部对“三民”活动与新农村建设之间的关系认识不清。对“三民”活动，在少数干部中有不同的看法，他们认为新农村建设任务重，压力大，而现在的“三民”活动也要求高、抓得紧，感觉分身乏术，在具体工作中不知道将主要精力放在哪边。更有甚者，认为新农村建设是“硬指标” ，而“三民”活动是“软任务” ，应付一下就可以。这种将“三民”活动和新农村建设对立起来的观点是完全错误的。我们的“三民”活动一定要围绕新农村建设这个主题来开展， “三民”活动能否取得实效，最终也要在新农村建设中来体现和检验。由此可见，深入开展“三民”活动与纵深推进新农村建设两者并不矛盾，有效开展“三民”活动也为深入推进新农村建设提供了强有力的组织保证。二是要正确把握“三项创建”基本要求与工作创新的关系。应该肯定的是，近段时间以来，各党委在抓“三项创建”活动中的确动了脑筋，想了很多办法，12 / 25也出了不少好的经验和做法，值得我们去总结、提升和推广。但是，我们也必须看到，有些党委在开展创建活动中，把心思和精力放在提新口号、出新提法、搞新包装上，而对原有的一些好做法、好载体则不愿抓、不愿推，认为这样难以出成绩、显亮点，没有正确处理继承与创新的关系，出现了片面求新求异和繁琐哲学的倾向，这种倾向要坚决加以防止。我们鼓励创新，因为创新始终是党建工作的生命线。但我们坚决反对不讲继承的创新，脱离实际的标新立异。这里有一个认识问题。什么叫创新，什么叫新生事物？马克思主义哲学认为只有代表了历史发展方向的才是新生事物，而不是从来没有见过的新名词、新东西就是新生事物。这就告诉我们，只有当形势的发展出现了新情况新问题，老的形式、方法甚至理论不能满足形势发展的需要，这个时候提出新的理论、新的方法，以适应新形势发展的需要，这才是新生事物，这才叫创新。如我们党中央提出的科学发展观、构建和谐社会的理论，就是根据我国现代化进程中出现的新情况新问题提出来的，是完全符合社会发展规律的。因此一经提出立即获得全党和全国人民的高度认同，并在实践中显示出了巨大的生命力。这就是理论上的创新。我举这个例子是要说明，工作中只有当老的做法13 / 25和载体满足不了新形势的要求，解决不了新问题的时候，我们才需要从内容到形式进行创新，达到提高工作水平、解决实际问题的目的。否则，就会成为哗众取宠的把戏，对工作毫无益处。在指导工作中切忌不断提新口号、新花样。老子说过， “治大国若烹小鲜” ，说的就是这个道理。治理一个国家也好，指导一个方面的工作也好，都要注意保持工作基本指导方针、基本工作路径层面的稳定性。如坚持党的基本路线一百年不动摇，为我国经济社会的快速发展提供了有力的政治保证。所以，对于以往党建工作中被实践证明行之有效的好做法、好载体，我们要在丰富内容和完善形式的基础上，充分吸纳到现在的创建活动中来，一以贯之地抓下去，确保取得实实在在的效果。尤其是我们的“双富十带头” 、 “三培两带” 、 “设岗定责” 、销号整改、“选派党建工作指导员制度” 、 “党员服务承诺制”以及“五个基本”等措施，这些做法和载体仍然具有很强的生命力，必须切实抓实抓好。我们抓创建工作不要象熊瞎子掰苞米，掰一个丢一个，到最后还是两手空空。对于这种现象，各地要引以为戒，在创建工作中正确处理好继承与创新的关系。三是要正确把握“三项创建”活动中形式与实效的关系。 “三项创建”活动需要好的形式来展开和推进，更需要依托好的形式来求得实效。通过这次督查，我们发现一些单位却14 / 25本末倒置，不根据具体情况，不分析工作重点，不讲究工作实效，依靠几个秀才关起门来想出一些“对偶句” ，造出一批新名词，以期凸显亮点。对这种不良风气，我们要坚决刹住。否则，必然会导致“三项创建”活动流于形式，难有实效。在此，我们要鲜明地亮出一个观点，即：经济工作不能搞数字游戏，我们的党建工作则不能搞文字游戏，而是要着眼于真正的实际工作效果。在形式与实效的关系上，我们应该坚持形式为内容服务、为取得实效服务，不能取得实效的形式，我们宁可不要。我们的精力和心思一定要放在追求“三项创建”实效上，而不要放在所谓更不能搞繁琐哲学，过度包装，徒然劳民伤财。一个中心能解决的，为什么要搞几个中心呢，一句话能讲清楚的，我们为什么要讲十句话呢，这不是成心把人给绕糊涂了吗？！现在，还有一种形式主义应该引起我们的注意。一些地方和单位为了体现创建的氛围和力度，将机关的职能剥离出来放到一些服务队和中心去，这样做既无实效，也脱离工作实际，让机关的党员、干部无所适从。发挥机关党员的作用，关键是要做给群众看，带着群众干，而不是由党员“包打天下” 。我们党员发挥作用始终是生活在群众中，做给群众看，带给群众看。 “三项创建”是面向基层党员群众的，形式一定要易懂易记，便于操作。否则，那些所谓形式就是花拳绣腿，中看不中用，徒然让15 / 25人眼花缭乱。我们一定要以求真务实的作风来抓好“三项创建”工作四是要正确把握抓“点”与带“面”的关系。在一项工作开展之初，抓好一些示范点，并积极发挥好示范点的辐射带动作用，是一种非常有效的工作方法，就像我市的新农村建设，之所以能让这么多地方来参观学习，就是具有广泛的可看可学可比性。抓“点”要立足实际，精心培育，使其成型后可看可比可学。我们不能搞一些不可比不可学的点，那样没有推广价值。为什么赣州的新农村建设能取得那么大的反响？为什么全国那么多地市都到我们这里来看新农村建设？他们就是认为赣州这种新农村建设的模式切实可学。在创建活动中，我们抓“点”要带动“面” ， “面”上的工作一定要全面推开，点只是起一个引导、示范的作用。我们决不能只抓点，而丢了面。我们在操作层面一定要清醒地认识到这一点。但现在有些地方则采取“以点代面”的方法，搞几个精品点，装装门面，应付检查，其他地方则空空荡荡，毫无声色。下次巡回督查我们不再看这些点了，要看新点，看看大家到底练的是“做功”还是“唱功” 。三、分类指导，进一步明确深化“三项创建”活动在操作层面的工作方向应该说， “三项创建”活动的总体目标和创建方向已经明确，关键是如何贯彻落实和具体操作的问题。在这里，我就乡镇、村、城市社区、非公企业、机关、农村党16 / 25员队伍建设等开展“三项创建”活动中，需要把握的几个原则讲几点意见。（一）关于“三民”乡镇好班子创建工作第一，“三民”活动要始终围绕社会主义新农村建设这一实践主题来开展，以实现新农村建设“五新”目标、和谐社会构建为实践平台，不断赋予“三民”活动新的内涵，切实把“三民”活动纳入新农村建设工作体系之中，做到同步部署、同步落实、同步考评，今后我们的新农村建设点上要有党员联系服务群众的载体和平台，把服务体系延伸下去。形成“三民”活动与新农村建设紧密结合、有机互动、相得益彰的良好格局，为新农村建设提供组织保障和领导保障。第二，要科学界定“三民”活动范畴。这次巡回督查可以看出，有的地方的深化“三民”活动的思路比较系统，也比较切合实际，而有的地方的思路显得比较简单、粗糙，甚至是照搬照抄照套，说明相当一部分同志对“三民”活动的内涵把握不准，范畴界定不清，工作抓不住重点，找不到着力点和突破点，结果是事倍功半，费了力气见不到成效。深化“三民”活动，其范畴就是定位于乡镇班子建设这一层面，乡镇班子和乡镇党员干部是“三民”活动的创建主体，加强乡镇班子和党员干部的思想、能力、素质、制度等建设是“三民”活动创建的主要内容和目标。17 / 25这一点大家一定要认真把握好。第三，要在创建“三民”好班子的工作机制上下功夫。深化“三民”活动，作为基层，最为重要的是抓好目标任务的落实，最为关键的是要进一步完善工作机制。当前，要围绕四个方面来深化：一是要围绕乡镇工作职能转变，切实抓好乡镇班子的能力素质建设，要完善各种学习、教育、培训机制，强化以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，开展好经常性干部教育培训，深入实施农业专业知识技能“过关”考试制度等，努力提升乡镇干部公共服务水平和执政能力。二是要围绕“五新一好”社会主义新农村建设和构建和谐社会这一实践平台，建立和完善干部带头参与新农村建设的工作机制和载体，切实发挥乡镇班子和乡镇党员干部在新农村建设中的领导核心和主力军的作用。三是要围绕关注民生、构建和谐社会主题，不断完善乡镇为民、便民服务机制和服务体系，胡总书记在十七大报告中，就指出要构建党员联系和服务群众工作体系，我市为民服务体系建设和“红本子”的做法得到上级领导的充分肯定，实践证明也是行之有效的，因此，我们要把推进为民服务体系建设作为贯彻党的十七大精神、深化“三项创建”活动、加强基层党建的重要载体和平台，在提升为民服务体系建设水平上下功夫，加大对群众的服务力度和满足群众18 / 25的公共服务需求，切实为农民群众解决实际问题，要改变等待上门服务的现象，进一步延伸服务职能，把服务主动送上门，开展超前服务。四是围绕农村基层民主政治建设目标，建立和完善农村基层党内民主政治机制，当前，各乡镇要重点抓好乡镇党委议事规则 、乡镇干部业绩公示制、述职评议、乡镇党务公开等制度的落实，切实增强乡镇班子民主决策能力和水平，提高在群众中的公信力。（二）关于村级基层党建1、要抓好基层党组织“五个基本”建设。各基层党组织要确保有基本活动场所、有基本活动开展、有基本工作经费、有基本队伍建设、有基本制度保障，要把“五个基本”当作农村基层党组织争创“十面红旗”活动的基础工作来抓。同时要坚持和完善党员议事会、党务公开、民主听证、村务公开、村务质询、 “五步决策法”等民主决策制度。2、要积极推进农村基层党建工作体制创新。创新农村基层党建工作体制重点是推行“进区入会”工作。所谓“进区” ，就是把党组织建在农村社区。随着新农村建设的推进，新的农村社区不断涌现，我们的党小组也要跻身进去。所谓“入会” ，就是把党组织建在各专业协会、理事会和合作社上。要创新党组织设置模式，重点推行两种设置模式：一是区域型设置，即根据农村党员的分布特点19 / 25和农村具体实际，重点在新组建的农村社区、村落屋场等区域合理设置党组织，如社区党支部或党小组等，改变过去单一的支部活动。二是功能型设置，即按照农村党员的自身特点、特长以及农村经济社会发展的实际需求，重点在涌现出来的各种产业协会、农村公共事务理事会、农村老年人协会等经济社会组织中设置党组织，这种设置可以跨组、跨村设置，突出党组织的功能性、服务性，开展好各种形式的主题实践活动。3、要积极壮大和发展村级集体经济。要把鼓励和支持发展村级集体经济作为抓好基层党建工作一项基础性工作来抓。发展村级集体经济，关键要从实际出发，一定要按照市场经济规律来办事。如组建农民合作社，必须坚持农民自觉自愿的原则，把它引导好，发展好。大家要找准发展路子，努力寻求和发现一些新的增长点和支撑点，积极壮大和发展村级集体经济，努力提高基层党组织为民办事、服务群众的能力、实力和水平。4、要继续抓实“三培两带”工程。实践证明，“三培两带”工程是当前农村基层党建工作中的一项重要载体和有力抓手，必须坚持长期抓，重点抓，抓出成效，抓出典型。 “三培两带”是新农村建设“五新一好”中“新产业”的要求。农村党员要在发展新产业中有所作为，就必须积极投身于“三培两带” 。大家很清楚，如果没有新产20 / 25业的支撑，新农村建设是很难持久的。所以就必须抓新产业， “三培两带”也就必须跟上去。这项工作，今后要把着力点放在增强广大农村党员干部“带头富”的能力水平上，积极为他们在带领群众致富方面搭建平台、创设载体，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和影响力。5、要充分发挥党员在构建和谐社会中主体作用。要建立完善党员服务站和党员服务室，健全为民服务网络，深入开展农村党员干部为民办实事承诺制、销号整改、双述双评双争活动等，进一步增强广大农村党员的服务意识，提升农村党支部的服务水平。（三）关于城市社区党建社区党建方面，一是要建立健全社区党建工作机制。要坚持和完善社区党建结对共建（协建）机制，依托社区党建协调委员会整合组织资源，依托社区工作志愿者协会整合社会资源，开展“党建联抓、经济联帮、治安联防、卫生联管、服务联手、教育联办”的“六联共建”活动。二是要依托社区党员服务站（室） ，整合社区党员和在职党员，开展“党员志愿者”服务、 “一站式”服务、“零距离访谈”服务，努力为居民提供多层次、个性化、专业化的服务。（四）关于非公企业党建当前，抓好非公企业党建工作，一是要抓好党21 / 25组织的组建。实行招商引资主体单位的招商引资与党建工作同步建设和考核的责任制，招商引资主体单位要负责企业党组织的组建和组织活动的开展。二是要切实解决好无活动场所的问题。非公企业要按照“有场所、有牌子、有制度、有办公设备、有管理人员、有活动”的“六个有”标准，抓好非公企业党组织的活动场所建设，解决有组织无活动的问题。三是要创新党员作用发挥的载体。要通过开展各种形式的主题实践活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台。四是要把党建工作与塑造企业文化有机融合起来，使党的核心价值观和优良传统在企业文化中得到充分体现，得到张扬，提升企业文化品位，塑造企业精神，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。（五）关于机关党建要重点把党建工作与机关文化建设有机的结合起来，在机关里树立一种健康向上、和谐有序、精益求精的工作导向和价值理念。抓机关党建，一是要创新机关党建工作机制。要进一步理顺关系，做到机关党建和业务工作有机结合，要着力抓好班子队伍建设，坚持抓好党建基础和制度建设，建立和完善“关键在领导，基础在支部，22 / 25落实靠党员”的责任机制。二是要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要充分发挥机关工会、妇女组织的作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，要积极创新党建活动载体，深入开展“三项服务” 、 “争五型、当楷模”等主题实践活动，促进机关效能建设。要以作风效能建设为重点，深入推行机关党组织和党员为民办事承诺制，要扎实开展好新农村建设“三比”活动和社区共驻（共建）活动。（六）关于农村党员教育管理要扎实推进农村党员“一册一线一卡”教育管理机制工作，增强针对性和实效性。推行“一册一线”管理机制，是我市贯彻落实四个长效机制文件精神，永葆农村党员先进性的一个具体举措，实践证明是行之有效的，我市这一做法引起了上级领导的高度关注，中组部第 9 期党建研究内参对此进行了全文刊登，江西电视台和赣南电视台分别进行了专题报道。所以，我们一定要将这项工作作为加强党的领导、巩固党的执政基础来抓，要严格按照手册中的栏目设置，切实抓好关爱党员、党员服务承诺、党组织基本活动等基础性工作，同时，结合“红线”管理卡，做好党员的评议工作，并规范填写好手册 。四、着眼于建立健全长效工作机制，为深入有23 / 25效开展“三项创建”活动提供有力的保证最近，省委常委、赣州市委书记潘逸阳同