加快民族文化旅游产业发展的思考

1 / 8加快民族文化旅游产业发展的思考二十一世纪是民族文化带动民族经济发展的世纪。那么，凤凰县旅游产业的发展如何突破这个发展“瓶颈”呢？笔者认为，要用国际视野来推动文化旅游的发展，就是要把凤凰文化旅游发展目标拿到国际大背景下去比照、去审视，使凤凰的文化旅游站在一个更高的起点上加速前进，加速发展。一、加大品牌打造力度，实现由资源优势向产业优势转变产业集群效应是旅游发展的必然走向。因此，凤凰的旅游要向纵深发展，就要着力解决好如何把资源优势转化成产业优势。一是要突出资源整合，打造精品景点景区。充分发挥整体规划对旅游发展的指导性作用，着力打造和推介以名人故居为重点的名人文化主题线路，以山江苗族博物馆、老洞苗寨、勾良苗寨等为重点的乡村民俗文化主题线路，以凤凰古城、苗疆边墙、黄丝桥古城等为重点的兵战文化旅游线路，以南华山、沱江风光、国家地质公园等为重点的山水文化主题线路，以文化展示凤凰的内涵，用文化提升凤凰旅游的品位。二是突出市场主体，积极创新运作机制。继续按照“政府主导、市场经营、企业运作、群众参与”运作机制，转变政府职能，出台优惠政策，优化市场环境，营造良好氛围，让企业真正成为开2 / 8发主体。充分争取和利用国际、国内资本市场，形成规模投资，扩大市场运作效应。支持如古城公司等龙头企业发展，条件成熟可以支持上市；鼓励民营企业和个人以投资、入股等形式参与旅游项目开发建设，进一步扩大社会投资办旅游的效应；正确引导和保护群众投资的积极性，营造浓厚的文化旅游氛围。三是突出宣传促销，强力打造凤凰品牌。把凤凰当作一个文化旅游城市来促销，就必须充分利用省内外、国内外的文化资源，提高资源配置的国际化标准，促进文化资源的合理流动和优化配置。因此，首先在动员县内创作力量的同时，就要借国内外学者、大师、名人、名嘴，创作一批以凤凰地域文化为题材的小说、影视剧、美术、音乐作品，以提升凤凰文化旅游品位。其次加大申报创建工作力度，在发挥好国家历史文化名城、国家地质公园、国家森林公园等“国家级品牌”的同时，要积极申报和创建“AAAA”级景区、优秀旅游城市、世界文化遗产城市，不断培育壮大国内、国际竞争力，把“神秘古城、天下凤凰”打造成国内一流、世界著名的文化旅游产业集群品牌。二、加大投入经营力度，实现由数量规模向质量效益转变数量规模的不断扩张并不能带动凤凰文化旅游产业的发展再次兴起，要解决发展初期的游客消费少、财3 / 8政贡献小、环境负荷重等问题，就必须把求数量规模转化到求质量效益上。一是加大旅游设施配套建设。积极构建完善的旅游交通网络，加快与张家界、铜仁机场的交通对接，积极配合省、州做好吉怀高速和凤大高速公路等重大项目工作，抓好吉凤高等级公路项目的落实，实施 209 国道凤凰绕城线、县乡油路改造和乡村公路改造工程，尽快建好城市旅游停车场和景区停车场。二是丰富文化旅游项目。以提高游客过夜率、延长游客消费链为目标，鼓励发展有特色、高档次的旅游宾馆酒店，提高餐饮住宿服务水平；抓好民间传统小吃、民俗晚会的开发；精心设计和开发夜游沱江项目；大手笔打造一台精品山水实景晚会。从而实现文化和旅游的高度融合。三是做强文化旅游产品。增强地方文化产品开发的独特性，做到用老产品扩大新市场，用新产品巩固老市场，用特色拳头产品占领市场，在满足吃、住、行、游、购、娱等直接消费的同时，创造更多的商业机会、文化机会和就业机会。四是加大旅游税收征管。以旅游带动经济，以经济促推旅游，涉旅经营行业的税收征管在这其中起着举足轻重的作用。因此，必须加大涉旅经营行业税收征管力度，遏制税费流失。首先，要积极探索对古城景区实施“一票制”收费的有效办法，规范“两费一金”征收；其次，要规范景区（点） 、涉旅经营行业的票税管理。总的来说，提高旅游质量效益，既要重4 / 8视当前的经济目标，把品牌转化为产品，努力创收；又要重视长远的社会目标，促进经济协调发展。三、加大产业发展力度，实现由支柱产业向主导产业转变凤凰要做好富民强县这篇文章，其中一个很重要的一笔就是要大力推动文化旅游的关联性、辐射性功能。因此，凤凰的文化旅游必须加快实现旅游由支柱产业向主导产业转变。一是围绕旅游发展农村支柱产业。要以旅游为“推进器” ，推进农村调整结构，大力发展现代农业，引导旅游公路沿线农民发展常绿水果、种植农业观光带，积极建设特色农业基地，发展农家生态游；加大果蔬、烟叶、畜牧、劳务等农村支柱产业开发力度，满足旅游市场和城市生活需求，促进农民增收。二是围绕旅游发展新型工业。抓住不断扩大的旅游市场，整合民族民间工艺资源，扶持旅游商品加工企业发展，大力开发服饰、食品、工艺品、文化艺术品等“四大系列”及风光和民俗音像、名人名著、蜡染、扎染、姜糖、银器等“十个品种”的民族文化旅游商品。通过精加工、集约化、创品牌，使小商品形成大产业。三是围绕旅游做大做强服务业。以旅游带动，大力发展星级宾馆酒店、交通运输和文化娱乐产业，积极开发旅游商品专业市场、批发市场，带动商贸流通、运输仓储业、房地产业、批发零售业、促使旅游业成为拉动经济增长的5 / 8重要撑点。四、加大园林绿化力度，实现由文化旅游向生态旅游转变社会发展与进步，园林绿化功能作用已从游览休憩提升到了维护生态平衡，谋求人与自然和谐生存的高度。自然，生态自然游和生态文化游成了目前和今后一个时期人们旅游向往的最佳去处。那么，构建园林式凤凰无疑就是凤凰文化旅游发展的必须选择。一要突出绿化。按照“点上绿化成果，线上绿化成荫，面上绿化成林，环上绿化成屏”的构思，做好“六个结合”即：园林绿化与工程造林绿化和封山育林相结合；园林绿化与森林保护和古树木挂牌保护相结合；平面绿化与主体绿化单层结构和复层结构相结合；绿化结构与建筑学美学相结合；常绿与落叶、名贵与乡土树种、生态绿化与林果药用相结合；绿化、彩化、香化、花化、人文化与风俗相结合。二是突出文化。在园林绿化过程中，要挖掘展示凤凰文化内涵，整合文化、生态旅游资源，突出古朴的历史文化风貌、秀美的山水文化，精心设计和打造浓郁的民族风情文化。着力围绕镇竿锦绿、苗疆回首、千年古城、古寨民俗、地府洞天、库塘秀色、道路绿廊、溪河烟柳、公园奇赋、田园风光、馨远茗香、人文荟萃等十二个主题突出文化生态旅游品牌，充分展示凤凰的生态文化和人文文化的内涵，构建高雅的自6 / 8然景观与人文景。五、加大管理整治力度，实现由培育市场向规范管理转变培育旅游市场、做大旅游蛋糕只是旅游产业发展初期重点，有效的管理才能助推旅游产业的升级发展，也才能展现出真正的品位与魅力，以成为世界文化旅游的大餐。因此，凤凰的文化旅游发展必须收加快由培育市场向规模市场转变。一是要建立和完善旅游管理法规。尽快出台凤凰国家历史文化名城保护条例实施细则和凤凰县旅游市场管理办法 ，使旅游管理有法可依，有章可循，为文化旅游产业健康发展保驾护航。二是加强旅游行业管理。景区景点设置要把好考察评估关、开发准入关、从业培训关；要把好宾馆住宿行业证照办理关、价格规范关、安全文明关；要把好旅行社及导游人员的素质关、职业道德关、资质等级评定关。严厉打击黑导、野导、骗客、宰客、拉客和强买强卖等不法行为，依法查处旅行社“零团费”甚至“负团费”削价等恶性竞争现象。三是强力整治古城环境。充分发挥古城风景名胜管理处作用，依法加强古城保护和管理。城市行政管理综合执法局，要切实负起职责，将公安、城建、环保、国土、文化、旅游等部门分散的行政处罚权相对集中起来，解决多头执法、执法不到位、乱执法等问题。深入开展城市环境卫生综合整治，消7 / 8除脏、乱、差、堵现象，认真搞好村容村貌整治和“清洁工程” 。六、加大文化创新力度，实现由文化大县向旅游强县转变凤凰旅游发展的核心资源在于凤凰特有的民族文化，对凤凰的民族文化仅有保护是远远不够的，挖掘是为了更好的保护，保护是为了更好的发展，只有不断地挖掘与创新才能做到对资源最好的保护。一是创新民族文化遗产。要坚持继承创新和“去粗存精”的原则，加大人力、财力和物力，对全县包括民俗风情、民族音乐、民族文学、民族民间工艺美术、民族建筑、民族语言、民族服饰等民族民间文化遗产进行全面调查、收集、整理。对于有失散可能的民族古籍、有失传可能的民族艺术、有天绝可能的民族文物等进行抢救性整理。对目前广泛流传民族民间文化艺术，要进一步整合资源，丰富文化内涵，不断创新。特别对曾有“演进中南海”光辉历史的文武茶灯，具有“戏剧活化石”美誉的傩堂戏，历史悠久的阳戏，以及各种原生态的民族歌舞等，要进行深度挖掘，融入旅游演出市场，精心打磨出一批原汁原味有表演性、感染力和震撼力的经典节目。二是创新民族文化载体。加强民族文化基地建设工作，重点抓好苗族文化保护区、苗族文化生态基地、苗族博物馆、民族文化示范村、特色乡镇以及业余地8 / 8方戏剧团体建设。创新民族节会文化活动，重点把端午节定位为“中国凤凰民间龙舟节“，把苗族“四月八”活动定位为“中国凤凰苗族银饰节” ，把苗族“六月六”活动