土地整治示范项目建设进展情况汇报

1 / 9土地整治示范项目建设进展情况汇报为贯彻落实省政府整体推进农村土地整治示范建设动员会精神，扎实推进 2016年第一批我区*镇*村土地整治项目的实施工作，*区委、区政府高度重视，以 2016年 11月 26日全省整体推进农村土地整治示范项目建设工程开工仪式在*区*村土地整治项目区举行为新起点，采取得力措施，集中人力、物力、财力，狠抓工程质量和进度，按时间节点强力推进*镇*村土地整治示范项目建设，确保顺利完成建设任务。现将*区实施该项目工程进展情况汇报如下：一、项目建设进展情况*镇*村土地整治项目自 2016年 11月 26日开工建设以来，严格按照省国土资源厅批复的*市*区*镇*村土地整治项目工程实施方案和安徽省*市*区土地开发整理项目施工作业指导书 （试行）进行组织实施，工程质量严格按经省厅批准的安徽省*市*区*镇*村土地整理项目规划设计报告和安徽省*市*区土地开发整理项目施工质量检验评价标准 （试行）及安徽省*市*区土地开发整理项目施工质量验收规范 （试行）进行施工，目前，土地平整和田间道路已完成，农田水利（灌溉与排水）工程已完成 35，余下工程于 5月底前完成，绿化工程暂未施工。已付土地整理工程款 400万。项目区2 / 9内村庄整理面积公顷，涉及 285户农村居民房屋已拆迁完毕，村庄复垦工作正在进行；首批 100套安置房 4月底拆迁农户可入住，余下 185套安置房 11月底拆迁户可全部入住，户型有独院两层房屋和多层住宅供拆迁户选择。二、项目实施采取的措施1、强化组织协调，层层落实2016 年 8月 19日全省整体推进农村土地整治示范建设动员会议召开后，我区召开专题会议，贯彻落实全省动员会议精神，研究部署我区示范建设项目实施工作，为了加强对*镇土地整治示范建设项目的领导，确保该项目的顺利实施，9 月 6日成立了以区委副书记、区长杨德义为组长，区委常委、常务副区长刘国栋、区国土分局局长桑东风为副组长，区财政、水利、农委、建设、林业、发改、监察、环保、交通、审计、公安、信访、广电、*镇等相关部门为成员单位的*区*镇土地整治项目实施领导小组，将项目实施列入区政府年度重点工作，并从区直有关部门抽调人员，集中办公，全面负责项目实施的组织领导和协调服务工作。同时区国土分局也成立了*镇土地整治项目实施领导小组，领导小组设立技术指导组、监督检查组、后勤保障组、宣传报导组，针对项目特性制定项目实施具体流程，全力以赴推进项目实施；区住房和建设局迁头组成拆迁安置住房工程质量指导组、区纪委监察局牵3 / 9头组成项目建设督查组，专门负责督查工程质量和进度，相关部门各司其职，共同做好*镇*村土地整治示范建设项目实施准备工作。项目所在地*镇也成立了专门领导组织，主要负责人负总责，明确分管负责人专管，并设立宣传综合组、规划建设组、拆迁安置组、土地整理组、治安维稳组、后勤保障组，组织人员专抓；*村建立了土地整治质量监督理事会，对土地整治工程质量进行监督。从而实现区镇村三级联动，形成合力共建机制。2、加强制度建设，强化项实施目管理加强制度建设，强化项目实施管理。在项目管理上实行项目法人制、合同制、招投标制、监理制、公告制、资金报账制、项目跟踪审计制和竣工审计验收制，实现项目立项、开工、建设、竣工验收的全过程监管。质量管控上严把监督体系建立关、施工操作工序关、责任追究关，建立专业技术人员驻点监督、监理公司专业化监督、项目区群众日常监督、*村质量监督理事会每日监督、*镇党委政府每日督查、区直相关部门定期和不定期抽查六级监督体系，确保土地整治各项工程质量。在项目实施推进上强化任务意识和责任意识，任务安排上采取倒排工期，实施计划上细化到周到日，加强工作调度，实行工作汇报、现场办公、定期通报和每周五例会等制度。严格项目资金管理使用制度、项目财务管理制度，加强勤政廉洁制度建4 / 9设和项目统计报表制度建设；落实相关部门责任，实行目标管理和责任追究制，严格兑现奖惩。3、加强资金筹措和调度加强地方配套资金的筹措和调度，区财政局预先精心测算，合理安排，从农业土地开发资金中安排万元，用于农地整理配套；从土地出让金中安排万元，用于村庄整理。确保地方配套资金筹措足额到位，保证项目建设需要。4、加强对项目资金的监管切实加大工作力度，严格执行国家有关财政财务制度规定，确保*镇*村土地整治项目建设资金专款专用，提高资金使用效益；同时严格资金拨付程序，根据项目实施进度、工程质量拨付项目建设资金；强化资金管理，严格项目资金报账制度，区财政局对项目资金已按规定设立专户，专帐核算。为规范*镇*村土地整治项目工程实施和资金使用情况的管理，根据国家对土地开发整理项目管理的规定，已由*区审计局确定*青山工程咨询有限公司对*镇*村土地整治项目进行跟踪审计。5、切实坚持尊重群众意愿，维护农民合法权益坚持公平、公正、公开，规范*镇*村土地整治项目运作，充分尊重农民的知情权、参与权，维护农民的合法权益，做到整治前群众愿意，整治后群众满意。从5 / 9项目可行性研究到规划设计和新村选址规划再到项目实施全过程，都充分尊重民意，听取群众意见，接受群众监督，坚持公开公平。在项目实施前，区政府又将致*镇*村土地整治项目区农民朋友一封信发到项目区群众手中，敬请项目区广大群众在项目施工过程中给群众生活带来的不便给予理解和支持；在施工过程中，对规划设计不合理的地方，在征求群众意建后，及时予以变更；*镇*村成立村民议事会、村民理事会、村民监督委员会，把拆迁房屋丈量、登记、安置等关系群众切身利益的事，交由村民议事会和理事会拿方案，作决定；同时将安置房和土地丈整治工程质量交由村民监督委员会进行全程监督。确保了2016年 11月 26日全省整体推进农村土地整治示范项目建设工程开工仪式圆满举行，自项目开工以来，未发生一起上访和举报事件，营造了良好的施工环境，保障了项目工程施工顺利推进。6、积极推动项目区土地流转经营在充分尊重项目区群众意愿的情况下，积极推动整理后项目区土地流转 ，区、镇、村探索土地整治后新增耕地集中流转的有效途径，实现*村项目区内农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权”分离，切实搞活土地经营方式，通过租赁流转的形式首批将整理后项目区 4000亩耕地租赁给华盛现代农业开发公司，从而促进土地6 / 9规模经营。三、下一步工作安排1、进一步加大工作力度，以最快速度高标准严要求按程序完成余下的农田水利（灌溉与排水）工程，确保不误项目区农民插秧。2、加快拆迁安置房建设进度，强化房屋质量监督管理，确保年底前所有安置农户都能入住新房。3、严格执行项目的规划设计和预算，强化项目的实施和预算管理，强力加快项目实施推进的力度，提高项目实施的整体效果，确保按时、按质、按量完成任务。4、进一步强化*镇*村土地整治项目资金管理，严格财经纪律和财务制度，真正做到项目建设资金专款专用，提高资金使用效益，保障示范建设项目的顺利实施。5、强化*镇*村土地整治项目实施管理，严格按土地整治项目管理的规定规范操作，严格执行项目管理的各项制度，加强*镇*村土地整治项目的指导和监督管理，从而确保该项目建设规范有序，确保项目工程质量、进度和资金安全，确保按时完工，早见成效，通过省厅验收，打造“民心工程、德政工程和精品工程” ，为我区土地整治项目工程全面开展积累经验和奠定基础。四、存在的问题及建议（一）存在的问题7 / 91、镇村重视不够。在重视程度上，*区高度重视，镇村重视程度相对较低。由于项目规划设计预算中，没有专项的乡镇村工作经费，而在实际工作中，青苗的赔偿、零星树木的清理、土地承包的初期丈量登记与再分配，都离不开乡镇村干部的支持与配合，另外，由于没有统一的补偿标准，给镇村干部在实际工作中带来困难，很难调动镇村干部的积极性。2、规划编制工作有待加强。土地利用总体规划、村镇建设规划、产业发展规划以及林业、水利、农村道路等新农村建设各专项规划之间统筹、衔接和协调不够。3、资金投入制约严重。新农村规划、旧村搬迁整理等需用大量资金，新农村建设更是投资巨大，区里安排的资金仅能满足部分需求。4、集约效益发挥不充分。由于受到政策层面上的限制，集体土地流转市场不活跃，相对制约了土地整治集约效益的发挥。（二）几点建议1、制定土地整治补偿标准。建议省国土资源厅报请省政府制定全省不同类别的最低补偿标准和相对统一的补偿办法，各地应制定具体标准和实施办法报省政府批准实施，这样既便于操作，又降低基层工作难度，同时要追加乡镇村工作经费，充分调动乡镇村干部积极性。8 / 92、统筹规划，合理布局。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机会，深入调查，切实做好新农村建设的总体规划布局与土地利用总体规划、经济社会发展、城乡建设等规划相衔接，同时制定农村土地综合整治规划，明确目标任务、区域布局、实施计划和保障措施，充分做到各项规划协调衔接。3、坚持资金整合，加大土地整治投入。坚持政府主导、多元投入、加强整合，切实为土地整治提供稳定的资金保障。建议出台文件，提出要求，明确可用于土地整治资金的来源和比例；切实将涉农资金整合到位并用于整体推进农村土地整治项目，加强资金落实情况的督促检查，确保土地整治项目干一个、成一个，以此形成示范效应和强大的推动作用；同时要制定激励机