2016年涉麻涉毒犯罪摸排整治方案

2016年涉麻涉毒犯罪摸排整治方案（一） 按照深化平安建设的总体部署和 2016 年市委政法工作会议精神，扎实推进社会治安重点地区涉麻涉毒犯罪摸查排查整治工作，集中整治突出治安问题，维护全县社会治安秩序持续稳定，努力提升群众安全感，特制定本方案。 一、工作目标 2016 年，集中挂牌整治 5 个社会治安重点地区，其中市级 (A 类 )挂牌整治地区 1 个、县级 (B 类 )挂牌整治地区 4 个。通过整治，力争实现以下目标： (一 )全县挂牌整治地区刑事案件立案同比下降 20%以上，市级挂牌整治地区 (A 类 )打击违法犯罪人员 3 名以上，每个县级挂 牌整治地区 (打击违法犯罪人员 2 名以上。 (二 )全县挂牌整治地区涉及的突出问题得到有效整治，治安秩序保持正常。 (三 )全县挂牌整治地区重大治安、交通、火灾隐患得到及时整改，不发生影响恶劣的重大刑事、治安案件和重大治安灾害事故。 (四 )全县挂牌整治地区综合治理机制建立健全，群众对整治工作知晓率达到 80%以上、满意率达到 90%以上。 (五 )重点整治地区成效巩固，长效工作机制建立健全。 二、工作步骤 排查整治工作从即日起至 12 月 31 日止，分三个阶段进行： (一 )准备开始阶段 (1 月下旬 )。按照市整治办确定的重点 地区排查标准，根据 2015 年我县村 (社区 )的刑事、治安发案情况，县整治办已对其进行认真核查，报经市排查整治工作领导小组审定确认，予以挂牌 (2016 年社会治安重点地区名单已明确见附件 1)。没有市、县级挂牌整治的乡镇要根据实际情况摸底排查，自行确定 1 个治安突出地区实施整治。 (二 )整治实施阶段 (2 月 1 日至 10 月 31 日 )。各乡镇 (街道 )制定实施方案、召开会议部署，逐个细化工作措施，逐一明确责任单位、责任领导及责任人。要结合正在开展的“渝安一号”打击整治专项行动，集中清查、打击、侦破一批案件，打掉一批团伙，惩治一批 违法犯罪人员，切实扭转重点地区社会治安的被动状况。同时，按照边整边建的原则，全面落实防范工作措施，严密安全防范。县综治办、县整治办将适时组织开展督导检查、明察暗访、集中清查等工作，推动整治工作有序开展。 (三 )总结验收阶段 (11 月 1 日至 12 月 31 日 )。各乡镇 (街道 )对挂牌整治地区进行自检总结，建立长效机制巩固整治成果，并实事求是向县整治办提出摘牌申报，县整治办组织对各乡镇 (街道 )挂牌地区的整治工作及整治情况采取查阅资料、走访群众等方式进行抽查，整治情况达到标准后由县整治办对拟摘牌的市级 A 类地区向市整治办提出 申报，对摘牌的 4 个县级 B 类地区向市整治办提交备案材料。 三、工作措施 (一 )精心制定整治方案。各乡镇 (街道 )要结合治安实际，认真分析治安乱点地区突出问题的表现及成因，有针对性地制定排查整治方案，进一步明确和细化整治工作目标任务、措施方法、整治重点，确保整治工作有序进行。同时，按照每个挂牌整治地区“一名负责领导、一套整治班子、一个整治方案”的要求，确保整治工作落实到位。 (二 )广泛开展 宣传 发动。各乡镇 (街道 )要坚持做到“四个一”，即“悬挂一块牌子、印发一封致居民群众信、召开一次座谈会、开展一系列主题活动”，充分发动群众、紧紧依靠群众开展整治工作，真正做到“开门整治”。挂牌整治的标牌必须按照规定，在社区 (村 )委会、警务室、主要交通路口、居民聚居区等位置予以悬挂，公开接受群众监督。各级各部门要高度重视排查整治的舆论宣传工作，特别是政法综治部门要与宣传部门通力合作，充分利用江州电视台、江州网、江州报等当地主流媒体，广泛宣传排查整治工作，让广大群众了解 党和政府开展排查整治的坚强决心，了解排查整治工作的部署、措施、战果，增强群众主动参与的自觉性和积极性，形成群众参与排查整治的强大合力。 (三 )严厉打击犯罪活动。各乡镇 (街道 )要按照“什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪 ;什么治安问题严重，就重点解决什么问题 ;哪里治安混乱，就重点整治哪里 ;用什么方式更为有效，就采用什么方式”的原则，集约警力并策动相关部门及单位，共同加大对乱点地区盗扒骗、黄赌毒、聚众斗殴等违法犯罪活动的打击力度。工作中，要全面排查梳理发生在乱点地区的积案，组织精干力量予以侦破 ;要加大现行案件的打击 侦办力度，通过采取蹲点伏击、便衣巡察、技术侦察等手段，发现一起查破一起，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，切实保障整治地区单位和群众人身和财产安全。 (四 )有效整治突出问题。各乡镇 (街道 )要针对排查出的突出问题，全面开展治安整治，特别要加强对乱点地区旅馆、网吧、娱乐场所、集贸市场、物品回收、典当寄卖等行业的管控，适时开展集中清查、重点检查，全面掌握高危人群、赃物的活动及流通情况，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，消除安全隐患，强化阵地控制工作 ;开展对乱点地区流动人口、出租房屋的拉网式、地毯式清理整治，通过划片包 干、定人定位，落实“以房管人”、“以业管人”措施，确保实有房屋、实有人口底数清、情况明 ;将无身份证件、无工作、无固定收入、有过违法犯罪记录的纳入高危群体实行重点管控，运用多种工作手段掌握其动态，并物建一批信息员、治安耳目，广辟情报信息来源，加强违法犯罪、矛盾纠纷等信息的搜集工作。在整治突出治安问题的同时，还应兼顾治理交通秩序、经营秩序、环境秩序等其他民生问题，通过不断改善民生提升乱点地区人民群众满意度。 (五 )着力加强治安防范。公安机关要加强对重点地区的巡逻防控，通过科学动态设置必巡点、必巡线，提高见警率、 管事率。各乡镇 (街道 )要进一步充实基层防控力量，在组建专 (兼 )职社区 (村 )治安巡逻队的基础上，按照“一格六员”的要求，配齐楼栋长、流动人口协管员、矛盾纠纷调解员、安全管理员、法制服务员、社区警员，整合力量加强人防工作，广泛开展乱点地区机关、企事业单位联防联控和守楼护院、邻里守望、联户联防等活动，并增大投入同步推进视频监控、防盗报警等技防物防措施，努力构建严密的社区 (村 )治安防控网，减少入室盗窃等可防性案件，切实增进乱点地区群众的安全感和满意度。 (六 )积极建立长效机制。各乡镇 (街道 )要在排查整治工作中，及时 将好的经验做法固化为长效机制，特别要建立完善常态化排查与滚动排查结合的排查机制，建立完善月度社会治安形势分析研判机制，建立完善党政领导、政府负责、综治牵头、公安为主、部门协作、群众参与的整治机制，真正做到排查整治工作制度化、规范化、常态化，真正实现整治一个地区、改变一个地区、巩固一个地区。同时，要不断强化基层政权建设，尤其要加强乡镇 (街道 )综治办、村 (社区 )综治工作站、司法所、公安派出所及社区警务室的规范化建设，形成基层维护社会安全稳定的整体合力。 四、工作要求 (一 )加强组织领导。各乡镇 (街道 )党政主要领导作为乱点整治工作的第一责任人，要认真抓好排查整治的全面工作，在组织领导、工作部署、经费保障、督促检查等方面抓好落实 ;分管政法综治工作的领导作为本地区排查整治工作的直接责任人，要牵头组织协调、明确职责分工，切实解决工作中遇到的困难和难题。同时，每个挂牌整治地区要坚持“一名负责领导、一套整治班子、一个整治方案”一抓到底，解决问题、防止反复。 (二 )加强协作配合。各乡镇 (街道 )、综治成员单位要在党委、政府统一领导下，认真履职、齐心协力，共同推进排查整治工作。县委政法委和县综治办要充分发挥统筹协调作用， 督促各职能部门各司其职、协调运转，确保整治工作正常进行 ;县公安局要充分发挥主力军作用，采取有效措施，深入开展乱点地区治安防范，有力治理黄赌毒等各类突出治安问题，狠狠打击各类违法犯罪活动，切实维护正常治安秩序 ;县民政局、县司法局、县文化委、县工商局、县安监局、县质监局等部门要充分发挥各自职能作用，围绕治安整治兼顾交通秩序、经营秩序和环境秩序的综合治理，努力为乱点地区群众做更多的实事好事，赢得群众更多的拥护和支持。其它平安建设和综治成员单位也要积极参与，发挥应有作用。 (三 )加强督促指导。县整治办要经常研究排查 整治工作，建立完善月通报、季小结、半年现场推进会、年终现场验收等工作制度，适时开展明察暗访，及时发现问题解决问题，对整治效果不明显的地区要及时予以全县通报，并组织工作组蹲点督导。对挂牌整治地区刑事案件立案数与 2015 年同期相比上升、发生影响恶劣的重大刑事治安案件和重大治安灾害事故、群众对整治工作知晓率达不到 80%的乡镇 (街道 )，县综治办将对相关负责人进行约谈。 (四 )灵通工作信息。各乡镇 (街道 )要按照要求上报排查整治工作的相关信息，重大问题及时报告，在 2016 年 2 月 25 日前向县整治办报送本地区重点地区排查整 治工作实施方案 ;从 2016 年 2 月起，每月20 日前向县整治办上报 2016 年社会治安重点地区排查整治工作累计表一 (附件 2)和 2016 年社会治安重点地区排查整治工作月报表二 (附件 3);2016 年 6 月 25 日和 11 月 25 日前，分别向县整治办上报排查整治工作半年总结和全年总结。 附件 (略 ) 2016年涉麻涉毒犯罪摸排整治方案（二） 近年来我县出现一些非法倒卖麻黄素等易制毒化学品违法犯罪事件 ,其行为严重触犯了我国关于对毒品、易制毒化学药品管理的法律规定。为坚决遏制此种违法犯罪行为在我县的流行和蔓延，让广大群众积极 参与到禁毒人民战争中来，切实提高广大群众识毒、防毒和拒毒的能力，促进我县社会稳定，把禁毒宣传工作向广大农村和社区深入推进，特制定本法制宣传工作方案 : 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“依法禁毒、构建和谐”这个主题，以全民参与为主线，认真贯彻全民禁毒教育实施意见，深入学校、农村、社区、公共娱乐服务场所，大力开展内容丰富、实效性强的宣传教育活动，进一步推进禁毒宣传和毒品预防教育工作的社会化进程。 二、工作目标 (一 )总体目标：在全县广大群众中，广泛、深 入地开展禁毒宣传教育活动，使禁毒工作的重要意义、毒品危害的宣传教育深入到每个家庭，进一步增强广大群众的禁毒意识，自觉远离毒品，为构建和谐社会创造良好环境。 (二 )具体目标：通过扎实有效的禁毒宣传教育工作，使广大群众做到“五个知晓”，即知晓毒品的危害性 ;知晓毒品预防知识 ;知晓党和政府禁毒的严正立场和坚定决心 ;知晓打击毒品违法犯罪的法律规定 ;知晓举报毒品违法犯罪的方法。从根本上提高群众对毒品危害的认识，增强群众的识毒、拒毒、防毒能力。 三、具体措施 (一 )结合“法律六进”要求，把禁毒宣传作为“六五”普法重要内容来抓。围绕进机关、进单位、进学校、进社区、进乡村、进企业的“法律六进”要求，重点宣传禁毒法、刑法、社会治安管理处罚法、易制毒化学品管理条例等有关法律法规及其他有关毒品危害知识，把禁毒宣传融入到普法宣传、科普宣传和爱国主义教育、公民道德教育、预防艾滋病教育等多种宣传教育的活动之中，通过组织开展系列禁毒宣传活动，进一步推动禁毒人民战争深入开展。 (二 )以禁毒日期间的宣传为契机，掀起禁毒宣传高潮。 积极配合公安等有关部门，在“ 际禁毒日、“ 124”全国法制宣传日组织开展好全县有关部门联 动的禁毒宣传活动。局机关抽调法律骨干，深入重点整治乡镇开展禁毒宣传活动。在开展禁毒活动中，主要宣传措施是：一是针对重点涉毒对象开展一次禁毒法律知识 讲座 ;二是利用集镇墟天开展法律咨询，发放资料，展出图片，制作专栏，出动流动宣传车，做到有声有色开展宣传 ;三是送法进户，发动各股室站所干部进村入户，将识毒防毒、法律知识送至各家各户。 (三 )充分发挥 安置帮教和社区矫正的职能作用，加强对涉麻毒人员的安置帮教和社区矫正力度。县司法局将协调有关部门，对涉麻涉毒人员，广泛开展以禁毒法为主要内容的禁毒教育，定期或不定期开展谈心活动，全面落实相关帮教措施。 四、时间安排 从 2016 年 6 月至 2016 年 12 月。 五、工作要求 一是要提高认识。由于受利益驱使及国内涉毒因素的影响，目前我县一些不法商贩在外贩卖麻黄素等易制毒化学品问题还较为突出，要充分认识到当前我县涉毒问题的严重性和禁毒工作的艰巨性，切实增强禁毒斗争的责任感、使命感。 二是要坚持集中宣传教育与经常性宣传 教育相结合。紧紧围绕“抵