副市长在2016年全市教育工作会议上的讲话_0

1 / 11副市长在 2016 年全市教育工作会议上的讲话市政府决定今天在这里召开2016 年全市教育工作会议，学习贯彻党的十八大、全国和全省教育工作会议精神，全面总结 2016 年工作，认真分析当前形势，科学部署 2016 年教育工作。刚才，平锦局长作了全面系统的报告，与各县区签订了目标管理责任书。会议还对 2016 年教育目标管理和教学质量考核优秀单位进行了表彰，在此，向受到表彰的县区和单位表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好教育工作的责任感和紧迫感2016 年，是昭通加快发展历史进程中极为特殊、极为艰难和极为不平凡的一年。面对多重自然灾害相互叠加、矛盾困难错综复杂的严峻挑战和考验，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，全市广大教育工作者坚定信心、克难攻坚，开拓奋进、真抓实干，在大灾之年取得教育事业的全面发展。一是彝良“97”地震灾后学校恢复重建取得阶段性成效，共争取恢复重建资金亿元。二是“两基”成果得到有效巩固和提高，全市初中毛入学率达%，小学学龄儿童入学率达%。三是学前教育和高中阶段教育规模不断扩张，幼儿毛入园2 / 11率已上升到 48%，高中阶段毛入学率达到 46%，全市 4 所省一级高完中在全省的综合考评中全部获奖。四是全面实施职业教育三年攻坚计划，中职学校不断完善基础建设，市职教中心建设有了实质进展，民办教育、民族教育、特殊教育健康发展。五是教育投入大幅增加，办学条件得到极大改善，学校管理水平再上新台阶，教育教学质量稳步提高，昭通学院获准设置，办学层次得到提升。六是农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策得到有效落实，人民群众对教育的满意度大幅提升。这些成绩的取得，是市委、政府正确领导的结果，是各级有关部门积极配合、大力支持的结果，凝聚着我市广大教育工作者的辛劳和智慧，充分体现了我市教育系统广大干部职工团结奋进、开拓创新、埋头苦干的良好精神风貌。在这里，我代表市人民政府向辛勤工作在教育战线上的教职员工表示崇高的敬意！向所有关心、支持教育事业的同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到全市教育工作还面临着许多困难和压力，与发达地区相比，还存在很大差距。一是教育资源总量不足，特别是学前教育和高中教育资源严重不足，资源的配置有待进一步优化。二是教育发展总体水平还有待提高，教育优先发展战略地位有待进一步落实。三是实施素质教育有待突破，教育教学质量与广大人民群众的要求还有一定距离。四是教育的3 / 11评价与检测还需要进一步改进，教育自身建设和学校内涵发展亟待加强。这些问题的存在，必须引起各县区、相关部门的高度重视，进一步增强加快教育事业跨越赶超的责任感和紧迫感，在今后尤其在今年的工作中采取有效措施，认真加以解决。二、振奋精神，乘势而上，努力开创教育工作新局面2016 年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承上启下关键之年。全市教育工作要认真贯彻落实党的十八大、全国和全省教育工作会议精神，围绕市委、市政府工作大局，以科学发展为主题，以人民满意为标准，全面落实我市“十二五”教育发展规划，着力提高教育现代化水平，全力推进教育事业优质均衡发展。（一）加大统筹力度，促进各类教育协调健康发展。一要大力发展学前教育，不断扩大办学规模。要紧紧抓住“十二五”期间中央财政将安排 500 亿元资金重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育的历史机遇，统筹规划，采取措施，加大力度，全力实现每个乡镇建有中心幼儿园、人口集中的村有幼儿园的目标。结合中小学布局调整，充分利用闲置校舍，不断扩大学前教育规模。落实好学前教育经费保障政策、民办幼儿园奖补措4 / 11施等相关政策措施，保障学前教育各项工作稳步推进。按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极探索国有民办、民办公助、购买服务等多种办园模式，努力提高办园质量，有效解决“入园难”问题。二要巩固提高“两基”水平，均衡发展义务教育。要积极推动学校标准化建设，优化中小学布局，完善寄宿制学校配套设施建设，全力做好“控辍保学”工作，使义务教育阶段学生的入学率、巩固率、小学毕业生直升率和初中完学率等指标有大幅度提升；认真组织实施“农村义务教育薄弱学校改造计划” ，加大对薄弱学校的扶持力度，扩大优质义务教育资源覆盖面，切实提高义务教育质量，推进义务教育均衡发展。三要继续加快发展普通高中教育步伐。要着力加强普通高中学校建设，继续扩大高中办学规模，培育更多的优质高中资源。积极推进普通高中与初中分设，鼓励普通高中学校走特色创新的发展之路，提升普通高中整体办学水平和学生综合素质。四要创新发展职业教育。要落实职业教育经费保障制度，加大投入，改善职业学校办学条件；统筹规划职业教育与普通教育，统筹推进学历教育与职业培训，力求在办学理念、办学模式、专业设置、学生就业安置等方面实现新突破，增强职业教育的吸引力；切实推进市职教中心建设，确保实现既定的目标任务。全力支持昭通学院发展，提高办学水平。五要推进民办教育健康发5 / 11展。认真落实昭通市人民政府关于加快民办教育发展的意见等政策，研究解决民办教育发展中的突出问题，鼓励社会力量兴办教育；严格规范民办教育机构办学行为，引导民办教育机构提高教育质量和办学水平。（二）加快工程进度，强力推进学校项目建设。一要抓好灾后恢复重建。昭阳区、彝良县、大关县政府和市直相关部门要切实加强对灾后恢复重建工作的领导，进一步沟通协调，细化任务，倒排工期，保证质量，强化安全，加快建设步伐，确保在今年 8 月 30 日前竣工投入使用。二要抓好重点工程建设。以中小学校舍安全、薄弱学校改造、市民族中学、市幼儿园搬迁等工程建设为重点，统筹兼顾，突出监管，严把质量，确保各项工程按期投入使用。三要抓好组织协调。各县区政府是学校项目建设的责任主体、工作主体和实施主体，要将学校项目建设纳入绩效管理，切实加强组织领导，教育、发改、财政、住建、国土、质监、审计、纪检监察等部门要通力协作，共同研究解决学校重大项目建设工作中遇到的困难和问题，确保学校各项建设任务圆满完成。（三）推进教育民生，全力保障教育公平。各县区、各部门要切实提高对实施教育民生工程的认识，以高度的责任感和使命感，全力抓好教育民生工程的实施。要建立健全学生资助工作长效机制，全面落实国家各项惠6 / 11民政策，尤其要组织实施好“两免一补” 、农村义务教育阶段学生营养改善计划等，切实加大投入，严格管理，改善学生就餐环境，提高学生营养水平。要强化督促检查，落实责任追究，严肃查处截留、挪用民生经费等违纪违规行为，把教育民生工程办成阳光工程、放心工程、人民群众满意工程。（四）深化教育改革，增强教育发展活力。改革是教育发展的强大动力。要以推动科学发展、促进社会和谐为标准，以人民群众满意为目标，坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度结合起来，积极稳妥地推进改革的各项工作，真正使改革达到促进学生健康成长、全面发展、适应社会的需要，推动各类教育办出水平、办出特色的目的。一要在整合力量上谋求新突破。充分利用好已成立的教育改革领导小组这一平台，建立强有力的工作机构，完善会议、调研、政策协商等工作制度，整合各方力量，统筹推进改革。二要在深化办学体制上谋求新突破。要围绕落实扩大学校办学自主权和深化学校内部管理改革两大任务，明确学校的办学权利和责任，探索符合不同类型教育和人才成长规律的办学模式。三要在深化管理体制上谋求新突破。要完善各类教育管理体制，进一步明确各级政府发展教育的职责，逐步试行“管、办、评”分离，强化人、财、物管理机制。7 / 11（五）加强队伍建设，提高教师队伍整体素质。一要大力加强师德师风建设。要通过狠抓教育、评选先进、树立典型、大力宣传等有效手段，着力提高广大教师师德修养，引导广大教师牢记肩负的使命，自觉加强师德修养，树立高尚的道德情操和精神追求，既要有脚踏实地、乐于奉献的工作态度，又要有淡泊明志、甘为人梯的精神境界，静下心来教书，潜下心来育人，满腔热情关爱、关心、关注每一名学生的成长进步。着力规范学校办学行为、教师从教行为，严肃查处违纪违规行为，树立教育良好形象。二要全面提高教师特别是农村教师专业素质。要加大现有教师培训，加强中小学特级教师、教学名师、学科带头人、骨干教师建设，着力打造一支名师队伍。加强“特岗”教师的使用、管理和考核，加快改变农村教师队伍薄弱状况。三要进一步提高教师的社会地位。要大力弘扬尊师重教的优良传统，维护教师的合法权益，切实提高边远地区教师待遇，形成尊师重教的良好社会风尚。（六）狠抓安全工作，确保教育系统和谐稳定。生命至高无上，安全责任重于泰山。各级各部门要牢固树立“生命至上，安全第一”的思想，把学校安全工作作为各项工作的重中之重，突出重点，强化措施，常抓不懈。一要加大对安全工作的投入。县区政府在安排学校投入时，应把安全方面的投入放在首位，逐年增加；教育部门、学8 / 11校要统筹安排，把消除安全隐患的资金需求放在第一需求中加以安排，自己无法解决的问题，要及时报告当地政府，由当地政府统筹解决。二要建立完善学校安全工作长效机制。各县区、乡镇政府和相关部门要大力整治校园周边治安、食品卫生、交通、文化等育人环境，总结好经验、好办法，建立健全学校安全工作规章制度和涉校安全隐患排查整治的长效机制。三要高度重视教育信访稳定工作。各级政府和学校要认真排查梳理、化解不稳定因素，确保教育系统安全稳定。四要落实学校安全工作责任制和责任追究制。要进一步建立健全以“一岗双责”为核心的学校安全责任体系，严格实行学校安全工作“一票否决” 。对因玩忽职守、工作不力导致学校发生重大安全责任事故和恶性案件的，要从严追究责任。五是深入开展安全大检查。在新学期开学之际，各级政府要组织一次以消防安全、校车安全、饮食卫生安全、实验室安全为重点的学校安全大检查，及时消除安全隐患，确保师生安全。三、转变作风，强化服务，全力保障教育事业优先发展党的十八大召开后，中央、省、市对改进工作作风，密切联系群众，加强廉洁自律、厉行勤俭节约等方面出台了一系列措施。希望教育系统要认真学习，结合实际抓好贯彻落实，以更加优良的作风和服务，确保各项工9 / 11作任务落到实处。（一）加强领导。各县区政府要加强组织领导，强化整体部署，落实工作责任，以有效的组织保障教育优先发展。要建立政策引导机制，认真研究制定促进教育发展的政策措施，注重解决重点和难点问题，以科学的制度和措施推进教育优先发展；要建立考核问责机制，把教育事业发展成效纳入政府政绩考核范围，完善督导考核办法，以有力的监督考核落实教育优先发展。（二）认真谋划。要把推动教育优先发展作为贯彻落实科学发展观的基本要求和各级政府的重要职责，摆上全局工作的优先位置，做到优先谋划、优先保障、优先落实。各县区、各部门、各级各类学校要认真领会贯彻全国、全省和这次全市教育工作会议精神，按照我市中长期和“十二五”教育规划的要求，准确把握 2016 年教育改革发展的指导思想、总体部署和目标任务，结合本地区、本部门实际，突出优先发展教育的要求，科学谋划好全年工作。（三）强化保障。教育投入是支撑一个地方长远发展的基础性、战略性投资，惠及千家万户，造福子孙后代。县区财政性转移支付要优先安排教育投入，切实保障教育经费“三个增长” ，依法足额征收教育费附加并专款专用。各县区政府要按照建立公共财政的要求，积极调整10 / 11财政支出结构，保障教育优先发展战略得到贯彻落实。（四）密切配合。教育工作涉及多个部门，要建立统筹协调机制，进一步形成各部门共同推动教育发展的合力。教育部门要在各级政府的领导下，依法高效履行工作职责，推进各类教育事业全面协调可持续发展。财政部门要切实做好教育投入的预算，优先拨付教育经费，加强资金使用管理。人事、编制部门要积极支持教师队伍补充工程，为教育提供一定比例的新教师储备。国土、住建部门要对教育发展的规划用地、规费减免尽最大可能给予优惠。公安等部门要大力整治校园周边环境，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，积极宣传教育发展的新业绩和新典型，为教育事业发展营造良好环境。（五）务实敬业。 “空谈误国、实干兴邦” 。2016 年教育工作任务繁重，特别是推进教育现代化建设、促进义务教育均衡发展、灾后恢复重建等重点工作，情况复杂，问题较多，矛盾集中，必须坚持实事求是、真抓实干、埋头苦干，不做表面文章，不搞形式主义。要围绕全年工作的目标任务，抓住主要矛盾，抓好重点环节，采取有力措施，抓好工作落实，努力在落实中化解发展难题，创造发展经验，提升发展水平。（六）廉洁从政。 “其身正，不令而行；其身不11 / 11